美国“新经济”的特点与启示

美国新经济对中国的启示
1．加快制度建设，转变政府职能，制定拥抱新经济、促进经济转型的支持政策框架。 各国发展新经济的竞争既是技术竞争，也是制度竞争。制度创新重于技术创新。推 动制度建设和创新的工具则是政策法规。制度建设和创新涉及经济的宏观、中观和 微观三个层面上的制度安排及政策体系。各国起点不同，政策选择也不同，但政策 轨迹可以借鉴。政府应当在关键领域发挥作用，创造向新经济转型的基础条件。一 是加速完成工业现代化与快国民经济的信息化中发挥政府在信息产业整合与发展中 的作用。二是加快制度建设，创造宽松的、适宜创新的制度环境，制定促持持续的、 高水平的技术创新和提高社会整体适应性的政策。政策框架拟围绕一个中心，就是 创新和经济可持续发展。积极转变政府职能，加快经济管理体制改革，实现从传统 的经济控制到经济规制的转变，建立起完善有效的规制体制。注重激活创新机制、 市场机制的制度建设，特别是相关法律、法规的制定。
(二) 新经济是以信息为主导的经济
从1991年3月至2000年6月，美国从工业经济转向信息经济。通讯业、信息业(包括设 计、储存、传递和处理信息) 及其相关产业和服务业在美国国民经济中已占主导地位。 特别是信息三大部门,即计算(电脑、软件及其服务) 、通讯(电话、有线、无线及卫星) 和内容(娱乐、出版和信息提供等) 的融合,产生了一个全新的多媒体产业。
企业制度的变革
美国企业制度的变革主要指公司的所有权制度，即产权结构及公司治理结构 的重大变化。共同基金的发展，机构投资者的崛起，使美国大公司的股权结 构发生了革命性的变革，机构投资者成为大公司的重要产权主体。产权制度 的创新还包括越来越普遍实行的经理和雇员股票期权制，这一制度使企业产 权分割， 即部分产权分割给经营者和劳动者，这是发生在公司内的人力资 本交易的结果。机构投资者通过提高股权集中度，争夺委托投票权等手段来 获取公司控制权，以便更深地介入公司治理，影响公司的决策和经营。美国 企业制度的变革和创新是现代市场经济制度的重大变化，它强化了市场经济 的微观基础，对社会经济运作产生了深远影响。
2、注重金融体制改革和创新及风险资本投资的制度建设。新经济中最重要的生产要 素一是知识、技术，二是资金、资本，二者相互作用成为新经济的双引擎。放松金 融规制和共同基金革命孕育的灵活、便利、高效的直接融资体制，股权融资而非银 行融资是美国经济转型领先欧洲的重要原因之一。加快金融体制改革和创新的一项 重要内容和突破口，是改革我国现行的低效和相对僵化的融资、投资体制，培育资 本市场，发展多样化的资本融资、投资方式，使之成为促进技术创新和经济信息化 的体制保证。
制度是经济增长的一种内在变量，有效率的经济组织是经济增长的关键。制度提供 了一种经济的激励结构，决定经济的增长、停滞，还是衰退。新增长理论则是对长 期经济增长进行预测的理论，它在传统经济理论将资本和劳动力视为经济增长的两 个基本因素之外，将技术作为第三种主要素考虑进来。新增长理论也十分重视经济 增长中制度的作用，强调应该超越古典的和凯恩斯经济学的政策主张，特别是改变 大萧条以来政府仅仅针对商业周期实行财政政策和货币政策的惯例，认为商业周期 还有另外一个基本过程即发明创新的过程，敦促政府必须实行促进技术进步、鼓励 发明创新的政策。从实践看，美围政府存制度供给上扮演了重要角色，为新经济产 生与发展营造了适宜的制度环境。
美国新经济崛起的制度因素
独特的宏观经济政策手段，对传统经济理论的突破，推动了美国经济在低通货膨胀 下保持长期的增长和景气状态。以诺思为代表的“新制度经济学”和以保罗·罗默 为代表的“新增长理论”等两种理论为美国经济的转型提供了理论准备，对分析美 国经济转型和新经济出现的原因提供了理论支持。过去人们一般将技术创新视为经 济转型的主要动力，而往往忽略制度演化及制度创新的作用。新制度经济学认为， 知识和技术的进步是社会进步的必要条件，但是人类组织的成功或失败决定着社会 是进步还是倒退， 因而是更为根本的因素。
(一) 新经济是以知识为基础的经济
在新经济中,知识则成为生产、分配和销售的主要内容,知识和拥有知识的劳动力是最 重要的生产要素。 在新经济中,经济增长从资源消耗型向知识和技术型转化,越来越多的经济附加值是由 脑力而非体力创造出来的。许多农业和工业的职业正成为知识工作,现在几乎60 %的 美国工人是知识工人,80 %的新职业是由知识密集型部门创造的。正如美金融专家约 翰· 杜尔所指出:旧经济是资本设备,是职业的维持;而新经济则是知识产权,是职业的创 造。
美国新经济对中国的启示
新经济的发展缺乏工业化和服务业高度发展的市场基础，更不用说在制度方面的不 足。即使我们在美国培养了人才，回到国内仍然无法发挥类似美国的作用，原因在 于没有那个制度和市场，包括思维方式的社会环境。即使美国硅谷搬迁到中国，中 关村可以和美国一样的政策和待遇，但新经济在技术市场上还是不能与硅谷比较。 小环境不能代表大气候。因此，中国新经济的发展将是一个渐进过程，将有一个比 较长的过程，我们不能简单提出超越发展阶段，直接进入新经济或知识经济时代。 政策关注的应该是彻底的体制改革和市场制度建设，以工业化来支持信息化，把金 融服务业等经济发展和完善起来，为新经济发展创造市场。新经济并非仅仅是科技 创新和政策优惠，没有市场，没有市场组织制度和实施系统，仍然无法成大气候。 因此，在战略上，不应该盲目追赶。
由于信息技术的应用, 经济业务出现数字化、网络化、电子化等新现象。在旧经济条 件下, 信息的流动是物质的,如现金、支票、发票、提货单及报告等,是模拟的,如电话 机、收音机和电视传媒等。在新经济条件下,所有形式的信息成了数字(0和1) ,减少在 电脑的储存时间,并在网络中以光速传递。电子商业近年来异军突起,越来越多的商品 通过电子网络来销售,并以电子货币形式来支付。
美国“新经济”的特点 与启示
一、什么时美国“新经济” 二、为什么会出现美国“新经济”及特点 三、启示
一、什么是美国“新经济”
时间：美国经济自1991年3月走出低谷，经济持续增长至2000年6月，共持续了9年 零4个月，创下了美国历史上时间最长的经济增长记录。 其主要表现为高增长率与低通货膨胀率、低失业率同时并存。这一经济现象被人们 称之为“新经济”。 新经济产生的原因的一般认识是：新经济最早是从里根政府时期开始的，政府采取 了刺激供给的政策，放松了管制，并减轻税负、降低利率，以及为风险投资、创新 提供政策环境，特别是废除了产业政策，让市场真正完全竞争。 美国的人才特别是长期以来的移民政策，吸引了大量人才，这也是新经济的人才和 技术基础。另外，是美国的信用制度和基础。更一般的看法指出，新经济的信息化 是在工业化基础上实现的。所有这些，都是美国新经济发生的重要原因。
3． 重视教育投资，发挥知识要素和人力资本优势。教育已成为实现经济转型和 新经济发展的基础产业，智力资源即人力资本是推动新经济发展的原动力。在新 经济时代，知识和人才已成为稀缺要素，成为各国竞相争夺的对象。必须适应高 新产业、服务业及传统产业现代化对人才的需要，大力发展人力资本，投资教育 与培训事业，切实提高效率，制订和切实实行鼓励高技术人才创业的政策，创造 适宜青年企业家创业的宽松社会环境，同时使中国工人拥有在经济转型中适应和 成功所需要的技能。
2000年6月5日美国商务部发表的《数字经济2000度报告》中指出:1995年—1999年 美国实际GDP的30%来自科技革新(IT产业)势下，国际商品、资本流动、信息技术扩散和国际化经营继续得到发展， 欧盟、北美、东亚等区域经济一体化进程稳步向前推进。经济全球化已使以信息产 业为中心的新一代工业体系出现新的变化，全球生产力要素组合与生产力布局出现 新的特点，在全球化浪潮中，企业加紧进行结构调整，在产业结构升级的同时，市 场制度与企业制度的创新亦正在加速进行。经济全球化不仅使美国企业在全球产业 结构调整中占据有利位置，而且在与发展中国家的合作中，将自身优势与国外广大 市场和廉价劳动力进行利润最大化的“合理配置”，谋取了巨额经济利益。
政府进行规制改革
自20世纪70年代中期的福特政府以来，美国历届政府在全国范围内实行规制 改革，其核心是放松、减少或改革、取消原行的制度安排，包括法律、行政 法规对主要是中观和微观层次各类经济活动的规定和限制。这一政策盛行于 里根政府，延续和强化于克林顿执政时期。如先后放松对铁路、卡车、航空 运输、钢铁工业大气污染达标，国产原油价格、利率、银行和农业等方面的 规制。规制改革的目标是取消或降低进入和退出壁垒、强化市场功能，以利 于竞争、消除部门垄断。从总体上看，规制改革的主导面是积极的，它强化 了市场力在市场体系中的主导地位，进一步解放了生产力。在美国20多年来 的规制改革中，影响最广泛、最深远的要数现代金融体制的改造与重塑，而 最大的行动是1999年11月《金融服务现代化法》、《1999格雷姆一里奇一布 利雷法》的通过和实施，它宣布曾规制美国金融达66年的1933年格拉斯一斯 蒂格尔法关于分业经营、 单一银行制度等重要条款被废止。新法案允许银 行、保险和证券等金融公司开设分支机构，允许各类金融机构实行跨业经营， 提供任何形式的金融服务；保护社会再投资法，并确保金融机构的良性竞争， 使消费者得到更多更低服务价格的选择，开始了银行业、证券业及保险业之 间跨行业经营的新时代。金融规制的放松、金融衍生物的大量创新，为投资 者和借贷者提供了理想的投资工具，促进了各类资本投资和资金流动。