突发公共卫生事件的应对ppt课件
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国家突发公共卫生事件ppt
SARS疫情
2002年至2003年期间，SARS疫情在包括中国在内的亚洲多国爆发，造成了一定的人员伤 亡和社会影响。中国政府采取了积极的措施加以应对，得到了国际社会的肯定。
H7N9疫情
2013年，中国多地出现了H7N9禽流感疫情，对禽类养殖业和公众健康造成了一定影响。 中国政府采取了积极的措施加以应对，疫情得到了有效控制。
THANK YOU.
2023
国家突发公共卫生事件
contents
目录
• 突发事件概述 • 公共卫生突发事件 • 国家突发公共卫生事件应对策略 • 突发公共卫生事件案例分析 • 国家突发公共卫生事件的挑战与对策 • 研究结论与展望
01
突发事件概述
定义与分类
定义
突发事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传 染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公 众健康的事件。
分类
自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件。
突发事件的重要性
保障公众健康
突发事件对公众健康产生严重威胁，需要采取紧急措施加以控制和预防。
社会稳定
突发事件可能对社会发展稳定产生影响，需要采取积极措施加以控制和解决。
突发事件的历史与影响
新中国成立以来的突发事件
1
鼠疫、天花、霍乱、非典、禽流感、甲型流感 等。
科学决策
根据事件性质、规模和影响，科学制定应对方 案和措施。
3
资源调配
紧急调集医疗、防疫、物资等资源，确保事件 应对工作顺利进行。
处置措施
控制传染源
01
迅速隔离患者和疑似病例，追踪密切接触者，防止疫情扩散。
切断传播途径
02
根据疫情特点，采取针对性措施，阻断病毒传播途径。
2002年至2003年期间，SARS疫情在包括中国在内的亚洲多国爆发，造成了一定的人员伤 亡和社会影响。中国政府采取了积极的措施加以应对，得到了国际社会的肯定。
H7N9疫情
2013年，中国多地出现了H7N9禽流感疫情，对禽类养殖业和公众健康造成了一定影响。 中国政府采取了积极的措施加以应对，疫情得到了有效控制。
THANK YOU.
2023
国家突发公共卫生事件
contents
目录
• 突发事件概述 • 公共卫生突发事件 • 国家突发公共卫生事件应对策略 • 突发公共卫生事件案例分析 • 国家突发公共卫生事件的挑战与对策 • 研究结论与展望
01
突发事件概述
定义与分类
定义
突发事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传 染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公 众健康的事件。
分类
自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件。
突发事件的重要性
保障公众健康
突发事件对公众健康产生严重威胁，需要采取紧急措施加以控制和预防。
社会稳定
突发事件可能对社会发展稳定产生影响，需要采取积极措施加以控制和解决。
突发事件的历史与影响
新中国成立以来的突发事件
1
鼠疫、天花、霍乱、非典、禽流感、甲型流感 等。
科学决策
根据事件性质、规模和影响，科学制定应对方 案和措施。
3
资源调配
紧急调集医疗、防疫、物资等资源，确保事件 应对工作顺利进行。
处置措施
控制传染源
01
迅速隔离患者和疑似病例，追踪密切接触者，防止疫情扩散。
切断传播途径
02
根据疫情特点，采取针对性措施，阻断病毒传播途径。
突发公共卫生事件的应急预案(ppt 142页)
• 埃博拉出血热 • 汉坦病毒肺综合症 • 蜱媒脑炎 • 西方马脑炎 • 委内瑞拉马脑炎 • 克里米亚-刚果出血热 • 黄热病 • 肠出血性大肠杆菌O157：
H7感染
24
炭疽
是生物武器最佳候选
• 易获得，易运输，易保存，易施放，难清除 • 炭疽杆菌易形成孢子，抗阳光，抗热和消毒剂，外界存 活力强（存活50年以上）
• 致死性强 • 皮肤性不治疗发生毒血症病死率21%(治疗1%) • 吸入性和胃肠性病死率可达80-90% (现45 24-36小时死亡.
• 第一次世界大战德国使用，美国50年代开发为生物武器， 1979年前苏联事故泄漏气化炭疽生物武器，造成附近66人死 亡.
指导各级各类医疗卫生机构开展突发公共卫生事件的 监测，并及时分析，做出预警。
45
卫生行政部门（2）
• 组织制订新发传染病、不明原因的群体性疾病、重大 中毒事件的技术标准和规范、应急预案等
• 接受公众对突发公共卫生事件的举报、咨询和监督， 负责收集、核实、分析辖区内来源于其他渠道的突发 公共卫生事件信息。
突发公共卫生事件应对
浙江省疾病预防控制中心 疾病控制与应急办公室
龚震宇
1
主要内容
• 突发公共卫生事件的概念与现状 • 突发公共卫生事件的特点 • 国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工
作规范 • 应对原则与方法
2
一、什么是突发公共卫生事件？
突发事件与突发公共卫 生事件的关系？
3
突发事件
• 又称紧急事件、紧急情况、非常状态、公共紧急状 态
42
基本原则
• 依法报告 • 统一规范 • 属地管理 • 准确及时 • 分级分类
43
组织实施与工作职责
公共卫生事件应急法律制度ppt课件
❖ 6、意外辐射照射事件
❖ 7、传染病菌、毒种丢失
❖ 8、防接种和预防服药群体性不良反应
❖ 9、医源性感染事件
❖ 10、群体性不明原因疾病
❖ 11、自然灾害
❖ 12、各级人民政府卫生行政部门认定的其它突发公共卫生事件突发 公共卫生事件
ppt课件.
4
四、突发公共卫生事件特点
❖ 突发性----不知什么时间、地点会出现什么样的突发事件
（2）腺鼠疫发生流行，在一个地(市)范围内,一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上； 或流行范围波及2个及以上市（地）。
（3）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
（4）霍乱在一个地（市）范围内流行，1周内发病30例及以上；或疫情波及2个及以上地 市，有扩散趋势。
（5）乙类、丙类传染病疫情波及2个及以上县（市），1周内发病水平超过前5年同期平 均发病水平2倍以上。
（11）一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人及以上。
（12）境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的。
（13）其他危害严重的重大突发公共卫生事件。
ppt课件.
10
较重突发公共卫生事件（III级）
（1）发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范 围在一个县(区)以内。
（2）霍乱在一个县（区）域内发生，1周内发病10例以下。
（3）一次食物中毒人数30-100人，无死亡病例报告。
（4）一次发生急性职业中毒10人以下，未出现死亡。
ppt课件.
7
六、突发公共卫生事件的分级 Nhomakorabea❖ 根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉 及范围，突发公共卫生事件分为：
分级
突发公共卫生事件ppt课件
理解突发公共卫生事件监测、预警、 3 报告和分级 反应
4 了解重大突发公共卫生事件应急处理措施
3
第1节
突发公共卫生 事件概述
4
一、突发公共卫生事件的特征
与危害 突发事件
指突然发生，造成或 者可能造成严重社会 危害，需要采取应急 处置措施予以应对的 自然灾害、事故灾难、 公共卫生事件和社会 安全事件。
传染病在集中的时间、地点发生，导 致大量的传染病病人出现，其发病率 远远超过平常的发病水平。
群体性不明原 因疾病
各种重大急性 中毒事件
是指由于食物和职业的原因而发生的 人数众多或者伤亡较重的中毒事件
群体性预防接种反应和群体性药物反应， 其他严重影响 可以是心因性的、也可以是其他异常反应。 公众健康事件
9
突发公共卫生事件危害
1. 造成人员伤亡 2. 造成重大财产损失 3. 影响社会稳定 4. 阻碍经济发展 5. 环境、水源、食品污染，生态环境受到破坏 6. 媒介生物孳生 7. 相关传染病流行 8. 人群心理受到伤害和打击等
10
11
二、突发公共卫生事件的分类与
分分类 级
重大传染病疫 情
是指在一定时间内，某个相对集中的区域内， 同时或者相继出现多个共同临床表现病人，且 病例不断增加，又暂时不能明确诊断的疾病。
12
突发公共卫生事件的分级
Ⅰ
特别重大 突发公共 卫生事件
Ⅱ
重大突发 公共卫生 事件
Ⅲ
较大突发 公共卫生 事件
Ⅳ
一般突发 公共卫生 事件
13
特别重大（Ⅰ级）
有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件(I级)：
(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势， 或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步 扩散趋势。
急诊科培训PPT课件急诊科的突发公共卫生事件应对
医院应定期组织应急培训，提高医护人员对突发公共卫生事件的认知和应对能力。
开展模拟演练
通过模拟演练，让医护人员熟悉应急处理流程和防护措施，提高实战能力。
分享经验教训
鼓励医护人员分享处理突发公共卫生事件的经验教训，促进团队之间的交流和学习。
06
总结回顾与展望未来发展趋势
本次培训重点内容回顾
急诊科在突发公共卫生事件中的角色
通过优化急诊科的运作流程和管理制 度，可以更加高效地利用医疗资源， 缓解资源紧张状况。
02
突发公共卫生事件类型与特点
传染病疫情
01
02
03
疫情爆发
短时间内出现大量同类病 例，疫情迅速传播。
病例多样性
不同年龄段、性别、职业 人群均可感染，，影响社会 稳定和经济发展。
食物中毒事件
中毒原因多样
食物污染、误食有毒物质 、食品过期等。
症状表现
恶心、呕吐、腹痛、腹泻 等消化道症状为主，严重 者可出现休克、昏迷。
群体性
往往涉及多人同时或相继 发病，具有群体性特点。
自然灾害引发伤亡
灾害类型
地震、洪涝、台风、泥石流等自 然灾害。
伤亡情况
造成人员伤亡和财产损失，伤员 数量多，伤情复杂。
作为医疗体系的前线，急诊科在应对突发公共卫生事件中发挥着重要作用，包括快速识别、初步处理、及时上报和协 调资源等。
突发公共卫生事件的应对策略
培训中介绍了针对不同类型突发公共卫生事件的应对策略，如传染病、食物中毒、自然灾害等，包括预防、应急响应 、患者救治和后期处置等环节。
急诊科医护人员技能提升
重点讲解了急诊科医护人员在应对突发公共卫生事件中需要掌握的专业技能和知识，如个人防护、感染 控制、急救技能等。
开展模拟演练
通过模拟演练，让医护人员熟悉应急处理流程和防护措施，提高实战能力。
分享经验教训
鼓励医护人员分享处理突发公共卫生事件的经验教训，促进团队之间的交流和学习。
06
总结回顾与展望未来发展趋势
本次培训重点内容回顾
急诊科在突发公共卫生事件中的角色
通过优化急诊科的运作流程和管理制 度，可以更加高效地利用医疗资源， 缓解资源紧张状况。
02
突发公共卫生事件类型与特点
传染病疫情
01
02
03
疫情爆发
短时间内出现大量同类病 例，疫情迅速传播。
病例多样性
不同年龄段、性别、职业 人群均可感染，，影响社会 稳定和经济发展。
食物中毒事件
中毒原因多样
食物污染、误食有毒物质 、食品过期等。
症状表现
恶心、呕吐、腹痛、腹泻 等消化道症状为主，严重 者可出现休克、昏迷。
群体性
往往涉及多人同时或相继 发病，具有群体性特点。
自然灾害引发伤亡
灾害类型
地震、洪涝、台风、泥石流等自 然灾害。
伤亡情况
造成人员伤亡和财产损失，伤员 数量多，伤情复杂。
作为医疗体系的前线，急诊科在应对突发公共卫生事件中发挥着重要作用，包括快速识别、初步处理、及时上报和协 调资源等。
突发公共卫生事件的应对策略
培训中介绍了针对不同类型突发公共卫生事件的应对策略，如传染病、食物中毒、自然灾害等，包括预防、应急响应 、患者救治和后期处置等环节。
急诊科医护人员技能提升
重点讲解了急诊科医护人员在应对突发公共卫生事件中需要掌握的专业技能和知识，如个人防护、感染 控制、急救技能等。
突发公共卫生事件应急处置.ppt
突发公共卫生事件应急处置
突发公共卫生事件
定义： 突然发生、造成或可能造成社会公众健康严
重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾 病、重大食物和职业中毒以及其他影响公众健 康的事件
2
突发公共卫生事件
特性： 突发性、公共属性、危害的严重性、处理的
综合性和系统性 主要危害因素：
生物性、化学性和物理性
7
基本理论
判定依据 不同地区疾病的特点 社会反应程度 预警和处置能力 危害程度
8
基本知识
突发公共卫生事件分类 根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉
及范围，突发公共卫生事件划分为四级 特别重大（Ⅰ级）——红色 重大（Ⅱ级）——橙色 较大（Ⅲ级）——黄色 一般（Ⅳ级）——蓝色
9
基本知识
根据《国家突发公共卫生事件相关信息报 告管理工作规范》（试行）规定，我国突发公 共卫生事件相关信息报告范围共有11种：
传染病 食物中毒 职业中毒 其他中毒 环境因素事件 意外辐射照射事件 传染病菌、毒丢失 预防接种和预防性服药群体性不良反 应 医源性事件 群体性不明原因疾病 各级人民政府卫生行政部门认定的其他事件
监测方法
利用网络开展监测：“国家疾病监测报告信息管理系 统”、“突发公共卫生事件报告管理信息系统”
开展主动监测：传染病疫情漏报调查、职业病筛查等 现场或专题调查： 设立哨点监测：医疗机构、流动人口哨点、基础哨点
各类监测点根据突发公共卫生事件发生情况，监测分 为应急状态和常规状态2种，并根据事件进展进行转换或 调整、撤销。
13
基本技能
参与制定辖区突发公共卫生事件应急预案
要符合有关法律、法规、规章、技术规范和上级有关 预案要求，覆盖各级各类突发公共卫生事件。
突发公共卫生事件
定义： 突然发生、造成或可能造成社会公众健康严
重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾 病、重大食物和职业中毒以及其他影响公众健 康的事件
2
突发公共卫生事件
特性： 突发性、公共属性、危害的严重性、处理的
综合性和系统性 主要危害因素：
生物性、化学性和物理性
7
基本理论
判定依据 不同地区疾病的特点 社会反应程度 预警和处置能力 危害程度
8
基本知识
突发公共卫生事件分类 根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉
及范围，突发公共卫生事件划分为四级 特别重大（Ⅰ级）——红色 重大（Ⅱ级）——橙色 较大（Ⅲ级）——黄色 一般（Ⅳ级）——蓝色
9
基本知识
根据《国家突发公共卫生事件相关信息报 告管理工作规范》（试行）规定，我国突发公 共卫生事件相关信息报告范围共有11种：
传染病 食物中毒 职业中毒 其他中毒 环境因素事件 意外辐射照射事件 传染病菌、毒丢失 预防接种和预防性服药群体性不良反 应 医源性事件 群体性不明原因疾病 各级人民政府卫生行政部门认定的其他事件
监测方法
利用网络开展监测：“国家疾病监测报告信息管理系 统”、“突发公共卫生事件报告管理信息系统”
开展主动监测：传染病疫情漏报调查、职业病筛查等 现场或专题调查： 设立哨点监测：医疗机构、流动人口哨点、基础哨点
各类监测点根据突发公共卫生事件发生情况，监测分 为应急状态和常规状态2种，并根据事件进展进行转换或 调整、撤销。
13
基本技能
参与制定辖区突发公共卫生事件应急预案
要符合有关法律、法规、规章、技术规范和上级有关 预案要求，覆盖各级各类突发公共卫生事件。
突发公共卫生事件应对PPT
Vietnam 63 Singapore 238
大陆 香港 台湾 澳门 合计
中国SARS疫情概况
报告病例数 5327 1755 346 1 7748
死亡数
病死率％
349
6.55
299
17.03
37
10.69
0
0
685
8.84
9月26日WHO网站公布
中国大陆SARS流行概况
报告 病例数：5327例；死亡数：349例；另有19例死于其它疾病，其余病例均已在8月16日前治愈出 院； 发病率：0.39/10万；死亡率：0.023/10万；病死率：6.6% 地区分布： 大陆共有24个省区市、266个县（市、区）有临床诊断病例报告； 城市多于农村（城市地区占总病例81.1%）； 南方早于北方； 广东及华北五省占总病例数96.73%
典”取得进展。
中国处理SARS的问题与教训-1
危机前 疾病监测与预警体系 应急队伍 应急预案与演习 物品储备
中国处理SARS的问题与教训-2
危机中 实验室：衣原体？新型病毒？ 信息公开与披露 协调与部门合作 问责制度与过度诊断 医疗急救体系 科学研究
中国处理SARS的问题与教训-3
在与SARS斗争中的反思 (3)
• 2月21日，广州刘教授到香港。入住京华酒店911房。将病毒带到香港并扩散到世界。 • 2月26日，在京华酒店染病的美国商人飞到河内传染20人，包括首位发现SARS爆发的WHO医生Urbani。 • 3月4日，山西首例病人来到北京，SARS开始在京城扩散。正值“两会”,北京医院没有公开SARS情况。 • 3月12日WHO发出了有史以来第一次全球性警报。 • 3月26日，广东报告了2月份的非典型病人数目。到2月28日止，染病人数从305人增加到792人，死亡人数
突发公共卫生事件应急法律制度 ppt课件_
突发公共卫生事件应急法律制度 ppt课件
一、概述
２００３年５月７日国务院第七次常务会议通过，《突发 事件卫生条例》，５月９日发布于实施。
２００３年１１月卫生部发布《突发卫生公共事件与传染 病疫情监测信息管理报告管理办法》，２００６年８月修 订。
卫生部组织制定的《国家突发公共卫生事件应急预案》
【案情介绍】 2004年5月11日晚，广州市白云区钟落潭镇梅田村村民段某，喝了老伴从钟落潭 钟生农贸市场购买的散装米酒后不治身亡。同一天晚上，湖南衡阳籍民工邓某到钟落潭 镇医院求治，症状表现为视力模糊、烦躁不安等。经医院初步诊断，疑为酒精中毒，后 不值身亡，经诊断，原因为饮用劣质散装米酒。当天晚上到第二天陆续发现多起类似病
力开展侦察，迅速侦破此案。 案发后，广州市委、市政府先后于12日、13日召开量词现场会，市委、市政府主 要领导也多次指示白云区加大清查区内散装米酒生产、销售场所的力度，做好对涉案人 员的侦讯工作。广东省卫生厅及时发出预警通告，要求广大市民提高警惕，广州市卫生 部门要求各级医疗卫生部门和医院发现中毒病人后立即向所在区疾控中心报告，并上报 市疾病控制中心和市卫生局，以便及时查找控制假酒源头，全面开展工作，采取紧急应
报告时限
突发事件检测机构、医疗卫生机构和有关单位 发现上述需要报告情形之一的，应当在２小时 内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报 告；
接到报告的卫生行政主管部门应当在２小时内 向本级人民政府报告，并向上级人民政府卫生 行政主管布恩和国务院卫生行政主管部门报告。
地方人民政府应当在接到报告后２小时内向上 一级人民政府报告。
主要发生在市郊和城乡结合部的平方区和棚户区。 2月16日，事故上报到吉林省后，省委书记王云坤、省长分别作出批示； 副省长责成卫生、环保部门组织专家组，知道就职和检测工作；省政府秘书 长、省政府应急办主任要求各部门联动，协调配合，加强监测。搞好就职和
一、概述
２００３年５月７日国务院第七次常务会议通过，《突发 事件卫生条例》，５月９日发布于实施。
２００３年１１月卫生部发布《突发卫生公共事件与传染 病疫情监测信息管理报告管理办法》，２００６年８月修 订。
卫生部组织制定的《国家突发公共卫生事件应急预案》
【案情介绍】 2004年5月11日晚，广州市白云区钟落潭镇梅田村村民段某，喝了老伴从钟落潭 钟生农贸市场购买的散装米酒后不治身亡。同一天晚上，湖南衡阳籍民工邓某到钟落潭 镇医院求治，症状表现为视力模糊、烦躁不安等。经医院初步诊断，疑为酒精中毒，后 不值身亡，经诊断，原因为饮用劣质散装米酒。当天晚上到第二天陆续发现多起类似病
力开展侦察，迅速侦破此案。 案发后，广州市委、市政府先后于12日、13日召开量词现场会，市委、市政府主 要领导也多次指示白云区加大清查区内散装米酒生产、销售场所的力度，做好对涉案人 员的侦讯工作。广东省卫生厅及时发出预警通告，要求广大市民提高警惕，广州市卫生 部门要求各级医疗卫生部门和医院发现中毒病人后立即向所在区疾控中心报告，并上报 市疾病控制中心和市卫生局，以便及时查找控制假酒源头，全面开展工作，采取紧急应
报告时限
突发事件检测机构、医疗卫生机构和有关单位 发现上述需要报告情形之一的，应当在２小时 内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报 告；
接到报告的卫生行政主管部门应当在２小时内 向本级人民政府报告，并向上级人民政府卫生 行政主管布恩和国务院卫生行政主管部门报告。
地方人民政府应当在接到报告后２小时内向上 一级人民政府报告。
主要发生在市郊和城乡结合部的平方区和棚户区。 2月16日，事故上报到吉林省后，省委书记王云坤、省长分别作出批示； 副省长责成卫生、环保部门组织专家组，知道就职和检测工作；省政府秘书 长、省政府应急办主任要求各部门联动，协调配合，加强监测。搞好就职和
突发公共卫生事件ppt
信息公开与透明
应对突发公共卫生事件时，应及时公开 相关信息，提高公众的信任和支持度。
协作与参与
部门协作
社会参与
各部门应加强协作，共同应对突发公共卫生 事件。
鼓励社会各界积极参与突发公共卫生事件的 应对工作，提高应对效果。
国际合作
信息共享与交流
加强与国际社会的合作，共同应对全球突发 公共卫生事件。
加强信息共享与交流，及时获取最新的突发 公共卫生事件信息和应对经验，提高应对效 果。
3
公众对突发公共卫生事件的关注程度和防范意 识不断提高，需要加强宣传教育和舆情引导。
突发事件的历史与发展
01
我国曾经历过多次突发公共卫生事件，如2003年SARS、2008年汶川地震和 2014年H7N9禽流感等。
02
通过不断总结经验教训，我国在应对突发公共卫生事件方面不断加强能力建设 ，包括完善法律法规、加强应急管理体制、提高技术水平等。
04
公共卫生体系与作用
公共卫生体系
突发公共卫生事件的概念
突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害 的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严 重影响公众健康的事件。
突发公共卫生事件的特征
突发公共卫生事件具有突发性、普遍性和非常规性的特点，其影响范围广、 社会危害大，需要政府和社会各方面共同努力才能有效应对。
确性。
信息分析研判
02
对收集到的信息进行综合分析研判，提出预警建议，为决策提
供科学依据。
信息报告的反馈
03
及时向上级主管部门报告突发公共卫生事件的信息，并根据反
馈调整报告内容。
信息传播与舆论引导
信息公开透明
应对突发公共卫生事件时，应及时公开 相关信息，提高公众的信任和支持度。
协作与参与
部门协作
社会参与
各部门应加强协作，共同应对突发公共卫生 事件。
鼓励社会各界积极参与突发公共卫生事件的 应对工作，提高应对效果。
国际合作
信息共享与交流
加强与国际社会的合作，共同应对全球突发 公共卫生事件。
加强信息共享与交流，及时获取最新的突发 公共卫生事件信息和应对经验，提高应对效 果。
3
公众对突发公共卫生事件的关注程度和防范意 识不断提高，需要加强宣传教育和舆情引导。
突发事件的历史与发展
01
我国曾经历过多次突发公共卫生事件，如2003年SARS、2008年汶川地震和 2014年H7N9禽流感等。
02
通过不断总结经验教训，我国在应对突发公共卫生事件方面不断加强能力建设 ，包括完善法律法规、加强应急管理体制、提高技术水平等。
04
公共卫生体系与作用
公共卫生体系
突发公共卫生事件的概念
突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害 的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严 重影响公众健康的事件。
突发公共卫生事件的特征
突发公共卫生事件具有突发性、普遍性和非常规性的特点，其影响范围广、 社会危害大，需要政府和社会各方面共同努力才能有效应对。
确性。
信息分析研判
02
对收集到的信息进行综合分析研判，提出预警建议，为决策提
供科学依据。
信息报告的反馈
03
及时向上级主管部门报告突发公共卫生事件的信息，并根据反
馈调整报告内容。
信息传播与舆论引导
信息公开透明
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1、传染病
5、炭疽：发生1 例及以上肺炭疽病例；或1 周内， 同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地 等集体单位发生3 例及以上皮肤炭疽或肠炭疽病 例;或1 例及以上职业性炭疽病例。 6、甲肝/戊肝：1 周内，同一学校、幼儿园、自 然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生5 例及 以上甲肝/戊肝病例。 7、伤寒（副伤寒）：1 周内，同一学校、幼儿园、 自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生5 例 及以上伤寒（副伤寒）病例，或出现2 例及以上 死亡。
4.处理的综合性和系统性：许多突发公共卫 生事件不仅仅是一个公共卫生问题，还是一个社 会问题，需要各有关部门共同努力，甚至全社会 都要动员起来参与这项工作。突发公共卫生事件 的处理涉及多系统、多部门，政策性很强，因此， 必须在政府的领导下，才能最终恰当应对，将其 危害降低到最低程度。
4
突发公共卫生事件的影响
9
突发公共卫生事件处理的一般原则
《突发公共卫生事件应急条例》明确提出 突发事件处理的一般原则：
1、预防为主，常备不懈 2、统一领导、分级负责 3、反应及时，措施果断 4、依靠科学，加强合作
10
突发公共卫生事件报告制度
报告范围： 1、传染病 2、 食物中毒 3、职业中毒 4、其他中毒 5、环境因素事件
突发公共卫生事件对公众健康的影响表现 为直接危害和间接危害两类。直接危害一 般为事件直接导致的即时性损害。间接危 害一般为事件的继发性损害或危害，例如， 事件引发公众恐惧、焦虑情绪等对社会、
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近年来，由于各种自然和社会因素的影响， 已知传染病的暴发、不明原因疾病的出现 甚至暴发、食物中毒与食品安全事件以及 毒鼠强等中毒事件时有发生。 发现这些事件的单位应该及时向当地疾控 中心报告
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突发公共卫生事件报告制度
报告范围： 6、意外辐射照射事件 7、传染病菌、毒种丢失 8、预防接种和预防服药群体性不良反应 9、医源性感染事件 10、群体性不明原因疾病
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1、传染病
1、鼠疫：发现1 例及以上鼠疫病例。 2、霍乱：发现1 例及以上霍乱病例。 3、传染性非典型肺炎：发现1 例及以上传 染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。 4、人感染高致病性禽流感：发现1 例及以 上人感染高致病性禽流感病例。
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1、传染病
8、细菌性和阿米巴性痢疾：3 天内，同一学校、 幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位 发生10 例及以上细菌性和阿米巴性痢疾病例，或 出现2 例及以上死亡。 9、麻疹、风疹、流腮、水痘：1 周内，同一学校、 幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位 发生10 例及以上。 10、、流行性脑脊髓膜炎：3 天内，同一学校、 幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位 发生3 例及以上流脑病例，或者有2 例及以上死 亡。
分类：突发公共卫生事件按其性质或成因可分为： 1、自然灾害 2、传染病暴发 3、食品安全事件和食物中毒 4、生产事故与环境污染事件 5、生物与生化恐怖事件 6、扰乱社会治安等违法犯罪行为 7、其他
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突发公共卫生事件分级
突发公共卫生事件按其发生的规模和程度 可划分为：
1、特别严重突发公共卫生事件（Ⅰ级） 2、严重突发公共卫生事件（Ⅱ级） 3、较重突发公共卫生事件（Ⅲ级） 4、一般突发公共卫生事件（Ⅳ级） 依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预 警。
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多年来，各地疾病预防控制机构进行了大 量的传染病暴发疫情调查处理工作，积累 了很多宝贵经验。2003年5月12日，我国国 务院以第376号国务院令颁布了《突发公共 卫生事件应急条例》（以下简称《条 例》），将过去的经验管理上升到法制管 理，对进一步提高暴发疫情调查处理工作 水平具有重要意义。
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突发公共卫生事件的类型
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1、传染病
14、血吸虫病：在未控制地区，以行政村为单位，2 周内 发生急性血吸虫病病例10 例及以上，或在同一感染地点1 周内连续发生急性血吸虫病病例5 例及以上；在传播控制 地区，以行政村为单位，2周内发生急性血吸虫病5 例及 以上，或在同一感染地点1 周内连续发生急性血吸虫病病 例3 例及以上；在传播阻断地区或非流行区，发现当地感 染的病人、病牛或感染性钉螺。 15、流感：1 周内，在同一学校、幼儿园或其他集体单位 发生30例及以上流感样病例，或5 例及以上因流感样症状 住院病例，或发生1 例及以上流感样病例死亡。 16、感染性腹泻（除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外）： 1 周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地 等集体单位中发生20 例及以上感染性腹泻病例，或死亡1 例及以上。
突发公共卫生事件的应对
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什么是突发公共卫生事件？
突发公共卫生事件，是指突然发生，造成 或者可能造成社会公众健康严重损害的重 大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重 大食物和职业中毒以及严重影响公众健康 的事件。
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突发公共卫生事件的特点
1.突发性： 突发公共卫生事件都是突然发生、 突如其来的。一般讲，突发公共卫生事件的发生 是不易预测的，但突发公共卫生事件的发生和转
2.公共属性 ： 突发公共卫生事件所危及的对 象，不是特定的人，而是不特定的社会群体。所 有事件发生时在事件影响范围内的人都有可能受
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突发公共卫生事件的特点
3.危害的严重性： 突发公共卫生事件可能 对公众健康和生命安全、社会经济发展、生态环 境等造成不同程度的危害，这种危害既可以是对 社会造成的即时性严重损害11、登革热：1 周内，一个县（市、区）发生5 例及以上 登革热病例；或首次发现病例。 12、流行性出血热、钩端螺旋体病、流行性乙型脑炎：1 周内，同一自然村寨、社区、建筑工地、学校等集体单位 发生5 例（高发地区10 例）及以上，或者死亡1 例及以上。 13、疟疾：以行政村为单位，1 个月内，发现5 例（高发 地区10例）及以上当地感染的病例；或在近3 年内无当地 感染病例报告的乡镇，以行政村为单位，1 个月内发现5 例及以上当地感染的病例；在恶性疟流行地区，以乡（镇） 为单位，1 个月内发现2 例及以上恶性疟死亡病例；在非 恶性疟流行地区，出现输入性恶性疟继发感染病例。
1、传染病
5、炭疽：发生1 例及以上肺炭疽病例；或1 周内， 同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地 等集体单位发生3 例及以上皮肤炭疽或肠炭疽病 例;或1 例及以上职业性炭疽病例。 6、甲肝/戊肝：1 周内，同一学校、幼儿园、自 然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生5 例及 以上甲肝/戊肝病例。 7、伤寒（副伤寒）：1 周内，同一学校、幼儿园、 自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生5 例 及以上伤寒（副伤寒）病例，或出现2 例及以上 死亡。
4.处理的综合性和系统性：许多突发公共卫 生事件不仅仅是一个公共卫生问题，还是一个社 会问题，需要各有关部门共同努力，甚至全社会 都要动员起来参与这项工作。突发公共卫生事件 的处理涉及多系统、多部门，政策性很强，因此， 必须在政府的领导下，才能最终恰当应对，将其 危害降低到最低程度。
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突发公共卫生事件的影响
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突发公共卫生事件处理的一般原则
《突发公共卫生事件应急条例》明确提出 突发事件处理的一般原则：
1、预防为主，常备不懈 2、统一领导、分级负责 3、反应及时，措施果断 4、依靠科学，加强合作
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突发公共卫生事件报告制度
报告范围： 1、传染病 2、 食物中毒 3、职业中毒 4、其他中毒 5、环境因素事件
突发公共卫生事件对公众健康的影响表现 为直接危害和间接危害两类。直接危害一 般为事件直接导致的即时性损害。间接危 害一般为事件的继发性损害或危害，例如， 事件引发公众恐惧、焦虑情绪等对社会、
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近年来，由于各种自然和社会因素的影响， 已知传染病的暴发、不明原因疾病的出现 甚至暴发、食物中毒与食品安全事件以及 毒鼠强等中毒事件时有发生。 发现这些事件的单位应该及时向当地疾控 中心报告
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突发公共卫生事件报告制度
报告范围： 6、意外辐射照射事件 7、传染病菌、毒种丢失 8、预防接种和预防服药群体性不良反应 9、医源性感染事件 10、群体性不明原因疾病
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1、传染病
1、鼠疫：发现1 例及以上鼠疫病例。 2、霍乱：发现1 例及以上霍乱病例。 3、传染性非典型肺炎：发现1 例及以上传 染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。 4、人感染高致病性禽流感：发现1 例及以 上人感染高致病性禽流感病例。
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1、传染病
8、细菌性和阿米巴性痢疾：3 天内，同一学校、 幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位 发生10 例及以上细菌性和阿米巴性痢疾病例，或 出现2 例及以上死亡。 9、麻疹、风疹、流腮、水痘：1 周内，同一学校、 幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位 发生10 例及以上。 10、、流行性脑脊髓膜炎：3 天内，同一学校、 幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位 发生3 例及以上流脑病例，或者有2 例及以上死 亡。
分类：突发公共卫生事件按其性质或成因可分为： 1、自然灾害 2、传染病暴发 3、食品安全事件和食物中毒 4、生产事故与环境污染事件 5、生物与生化恐怖事件 6、扰乱社会治安等违法犯罪行为 7、其他
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突发公共卫生事件分级
突发公共卫生事件按其发生的规模和程度 可划分为：
1、特别严重突发公共卫生事件（Ⅰ级） 2、严重突发公共卫生事件（Ⅱ级） 3、较重突发公共卫生事件（Ⅲ级） 4、一般突发公共卫生事件（Ⅳ级） 依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预 警。
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多年来，各地疾病预防控制机构进行了大 量的传染病暴发疫情调查处理工作，积累 了很多宝贵经验。2003年5月12日，我国国 务院以第376号国务院令颁布了《突发公共 卫生事件应急条例》（以下简称《条 例》），将过去的经验管理上升到法制管 理，对进一步提高暴发疫情调查处理工作 水平具有重要意义。
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突发公共卫生事件的类型
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1、传染病
14、血吸虫病：在未控制地区，以行政村为单位，2 周内 发生急性血吸虫病病例10 例及以上，或在同一感染地点1 周内连续发生急性血吸虫病病例5 例及以上；在传播控制 地区，以行政村为单位，2周内发生急性血吸虫病5 例及 以上，或在同一感染地点1 周内连续发生急性血吸虫病病 例3 例及以上；在传播阻断地区或非流行区，发现当地感 染的病人、病牛或感染性钉螺。 15、流感：1 周内，在同一学校、幼儿园或其他集体单位 发生30例及以上流感样病例，或5 例及以上因流感样症状 住院病例，或发生1 例及以上流感样病例死亡。 16、感染性腹泻（除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外）： 1 周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地 等集体单位中发生20 例及以上感染性腹泻病例，或死亡1 例及以上。
突发公共卫生事件的应对
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什么是突发公共卫生事件？
突发公共卫生事件，是指突然发生，造成 或者可能造成社会公众健康严重损害的重 大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重 大食物和职业中毒以及严重影响公众健康 的事件。
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突发公共卫生事件的特点
1.突发性： 突发公共卫生事件都是突然发生、 突如其来的。一般讲，突发公共卫生事件的发生 是不易预测的，但突发公共卫生事件的发生和转
2.公共属性 ： 突发公共卫生事件所危及的对 象，不是特定的人，而是不特定的社会群体。所 有事件发生时在事件影响范围内的人都有可能受
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突发公共卫生事件的特点
3.危害的严重性： 突发公共卫生事件可能 对公众健康和生命安全、社会经济发展、生态环 境等造成不同程度的危害，这种危害既可以是对 社会造成的即时性严重损害11、登革热：1 周内，一个县（市、区）发生5 例及以上 登革热病例；或首次发现病例。 12、流行性出血热、钩端螺旋体病、流行性乙型脑炎：1 周内，同一自然村寨、社区、建筑工地、学校等集体单位 发生5 例（高发地区10 例）及以上，或者死亡1 例及以上。 13、疟疾：以行政村为单位，1 个月内，发现5 例（高发 地区10例）及以上当地感染的病例；或在近3 年内无当地 感染病例报告的乡镇，以行政村为单位，1 个月内发现5 例及以上当地感染的病例；在恶性疟流行地区，以乡（镇） 为单位，1 个月内发现2 例及以上恶性疟死亡病例；在非 恶性疟流行地区，出现输入性恶性疟继发感染病例。