就业与培训讲义.pptx
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B.信息的不完善、不对称性,使求职者与拥有 空缺岗位的雇主之间相互寻找、洽谈需要时间.
2.结构性失业:是由于劳动者的技能结构与现 有的就业岗位技能结构错位,造成失业与岗位 空缺并存的一种失业现象.
结构性失业的产生是：ABCD A. 劳动力内部结构的失衡. B. 产生于技术革命 C. 产业结构调整 D.产品结构调整时期 E.劳动力供求总量失衡
（要争取达到协调全面发展经济和合理配置 劳动力资源）
二、中国就业面临的主要问题
1.劳动力数量供大于求的矛盾非常突出 2.劳动力整体素质不高而且存在结构性（高
科技人才或缺）问题,严重影响就业的质量 3.经济结构和就业结构不合理,导致就业的
不充分和同经济发展的不协调同时并存
4.就业能力较弱的特殊困难群体就业难度加 大
不属于就业范畴：
1.童工 2.不以获得收入或盈利为目的的公益劳动、
家务劳动等。
我国的就业者包括: 1.职工; 2.再就业的离退休人员; 3.私营业主; 4.个体户; 5.私营企业和个体从业人员; 6.乡镇企业从业人员; 7.农村从业人员; 8.其它从业人员,其中包括现役军人
二、就业的形式 1.按城乡划分的就业形式（城镇 乡村就业） 2.按三次产业划分的就业形式 （第一、二、三产业） 3.按行业划分的就业形式（农林牧渔…） 4.按经济类型划分的就业形式 （国有单位、城镇集体单位、乡镇企业、联营、股
二、对传统就业制度的改革 1.把企业和劳动者推向市场 2.从市场的角度重新认识劳动就业工作 3.建立就业服务体系并发挥积极作用
第四节 就业现状与问题
一、中国就业的总体形势
就业结构方面,从1980年到1998年： 从事第一产业的人员比重由68.9﹪下降为 49.8﹪； 第二产业由18.5﹪增长到23.5﹪； 第三产业由12.6﹪上升为26.7﹪.
5.农村剩余劳动力的就业压力日益明显 6.市场导向的就业机制尚未完善
第五节 改革方向 一、我国新时期的就业方针 以充分开发利用劳动力资源、统筹安排城乡
劳动力为出发点,依靠社会各方面的力量,拓 宽就业门路,促进再就业,实行劳动者自主择 业、市场调节就业、政府促进就业的方针,保 持就业局势的稳定.
就业与培训
苏贵晨主讲 13560376986
前言
新世纪，劳动保障事业面临三大任务： 1建立市场导向的就业机制； 2建立现代企业工资收入分配制度； 3建立完善的社会化的社会保障体系。
完成三大任务必须建立一支高素质的干部队 伍（革命化、年轻化、知识化、专业化）。
上篇 就业
第一章 就业概论
就业具有特殊的规律性: 1.就业是一种经济现象 2.就业具有社会性
3.就业既是劳动者个体的微观行为（就业观念、择 业意识、劳动技能等决定就业的关键因素）,也是 一个宏观层面的问题（社会经济、教育科技、就 业体制、就业政策对就业起决定作用）
第一节 就 业
一、就业的概念 从理论上讲:就业是指具有劳动能力的人,运用生产资料从事
合法社会劳动,并获得相应的劳动报酬或经营收入的经济 活动. 在实际操作中,凡在年龄之内、具有下列情况之一的都算是 就业: 1.在规定实际内从事有报酬的劳动 2.有职业而由于疾病、事故、劳动争议、度假、旷工或气候 不良、设备损坏临时停工等原因而暂时没有工作 3.自己当雇主或营业,包括协助家庭经营企业或工厂,工作时 间相当于正常工作时间的1/3以上,没拿报酬
5.隐性失业:是指经济部门中存在着边际劳动 生产力等于或小于零的现象.（处于经济转 型和社会转型时期较严重）
6.自愿失业:是指虽然有就业愿望,但由于才 能得不到发挥,或由于兴趣、爱好、工资、 保险福利及人际关系等原因自愿放弃就业机 会而形成的失业.
三、失业的度量
对失业的度量要用失业率的概念.
份、外资、港澳台投资经济单位） 5.正规就业与非正规就业（劳动关系 无劳动关系
的小规模经营 ） 6.充分就业（劳动力和生产设备都达到充分利用 并
不是失业率等于零，而是总失业率等于自然失业
率）与不充分就业（劳动力利用不饱满，不是完 全失去工作）
第二节 失 业
一、失业与下岗职工的概念 在我国,失业是指在劳动年龄内,有劳动能力、
失业率是失业人数与就业人数和失业人数之 和的百分比,它反映在全部经济活动人口中 失业人员所占的比重有多大,从而反映失业 问题的严重程度.（我国目前的失业率是指 城镇登记失业率=城镇失业人数÷（城镇失 业人数＋城镇登记失业人数））
失业率(﹪)=失业人数/就业人数+失业人 数×100﹪
年失业率=该年度有失业经历的人数占劳动 力总数的比例×失业的平均周数/52周
3.季节性失业:是由于季节性的生产或市场的 季节性变化等原因而引起生产对劳动力的需 求除夕季节性波动,从而形成季节性失业.（季 节：农业、旅游业、航运业。习俗：服装业、 制鞋业、节日商品生产企业）
4.周期性失业:是由于经济运行总是处于周期 性的循环状态,从而对就业需求产生周期性的 波动而形成的失业.（其直接原因是由经济衰 退而引起的对劳动力需求的不足 ）
有就业要求但无职业的劳动者. 下岗职工:指在本企业无工作岗位wenku.baidu.com没有与
原企业解除劳动关系和在社会上没找到新 的工作岗位的“三无”人员.
二、失业的分类
1.摩擦性失业:是由于劳动者在要求就业和获 得工作岗位之间存在时间差而形成的.
造成摩擦性失业的原因有:
A. 劳动力市场的动态属性（正在寻找工作、 短暂的、正常的失业）
四、失业的影响
1.经济资源浪费和产出减少 2.消费需求减少 3.失业津贴和社会救济支出增加
4.大量社会问题产生 5.失业者的精神损失和物质损失
第三节 历史沿革
一、计划经济体制下的劳动就业制度 计划经济体制下劳动就业制度的主要特点是:
对劳动力的计划配置、统包就业、行政调配、 城乡分割. 1.国家对城镇劳动力实行统一计划 2.国家对城镇劳动力实行统包就业 3.国家对单位用人实行统一招收 4.国家对劳动力调剂实行统一调配 5.城镇是国家劳动就业工作的重心
劳动者自主择业是指劳动者进入劳动力市场, 通过各种渠道自谋职业
2.结构性失业:是由于劳动者的技能结构与现 有的就业岗位技能结构错位,造成失业与岗位 空缺并存的一种失业现象.
结构性失业的产生是：ABCD A. 劳动力内部结构的失衡. B. 产生于技术革命 C. 产业结构调整 D.产品结构调整时期 E.劳动力供求总量失衡
（要争取达到协调全面发展经济和合理配置 劳动力资源）
二、中国就业面临的主要问题
1.劳动力数量供大于求的矛盾非常突出 2.劳动力整体素质不高而且存在结构性（高
科技人才或缺）问题,严重影响就业的质量 3.经济结构和就业结构不合理,导致就业的
不充分和同经济发展的不协调同时并存
4.就业能力较弱的特殊困难群体就业难度加 大
不属于就业范畴：
1.童工 2.不以获得收入或盈利为目的的公益劳动、
家务劳动等。
我国的就业者包括: 1.职工; 2.再就业的离退休人员; 3.私营业主; 4.个体户; 5.私营企业和个体从业人员; 6.乡镇企业从业人员; 7.农村从业人员; 8.其它从业人员,其中包括现役军人
二、就业的形式 1.按城乡划分的就业形式（城镇 乡村就业） 2.按三次产业划分的就业形式 （第一、二、三产业） 3.按行业划分的就业形式（农林牧渔…） 4.按经济类型划分的就业形式 （国有单位、城镇集体单位、乡镇企业、联营、股
二、对传统就业制度的改革 1.把企业和劳动者推向市场 2.从市场的角度重新认识劳动就业工作 3.建立就业服务体系并发挥积极作用
第四节 就业现状与问题
一、中国就业的总体形势
就业结构方面,从1980年到1998年： 从事第一产业的人员比重由68.9﹪下降为 49.8﹪； 第二产业由18.5﹪增长到23.5﹪； 第三产业由12.6﹪上升为26.7﹪.
5.农村剩余劳动力的就业压力日益明显 6.市场导向的就业机制尚未完善
第五节 改革方向 一、我国新时期的就业方针 以充分开发利用劳动力资源、统筹安排城乡
劳动力为出发点,依靠社会各方面的力量,拓 宽就业门路,促进再就业,实行劳动者自主择 业、市场调节就业、政府促进就业的方针,保 持就业局势的稳定.
就业与培训
苏贵晨主讲 13560376986
前言
新世纪，劳动保障事业面临三大任务： 1建立市场导向的就业机制； 2建立现代企业工资收入分配制度； 3建立完善的社会化的社会保障体系。
完成三大任务必须建立一支高素质的干部队 伍（革命化、年轻化、知识化、专业化）。
上篇 就业
第一章 就业概论
就业具有特殊的规律性: 1.就业是一种经济现象 2.就业具有社会性
3.就业既是劳动者个体的微观行为（就业观念、择 业意识、劳动技能等决定就业的关键因素）,也是 一个宏观层面的问题（社会经济、教育科技、就 业体制、就业政策对就业起决定作用）
第一节 就 业
一、就业的概念 从理论上讲:就业是指具有劳动能力的人,运用生产资料从事
合法社会劳动,并获得相应的劳动报酬或经营收入的经济 活动. 在实际操作中,凡在年龄之内、具有下列情况之一的都算是 就业: 1.在规定实际内从事有报酬的劳动 2.有职业而由于疾病、事故、劳动争议、度假、旷工或气候 不良、设备损坏临时停工等原因而暂时没有工作 3.自己当雇主或营业,包括协助家庭经营企业或工厂,工作时 间相当于正常工作时间的1/3以上,没拿报酬
5.隐性失业:是指经济部门中存在着边际劳动 生产力等于或小于零的现象.（处于经济转 型和社会转型时期较严重）
6.自愿失业:是指虽然有就业愿望,但由于才 能得不到发挥,或由于兴趣、爱好、工资、 保险福利及人际关系等原因自愿放弃就业机 会而形成的失业.
三、失业的度量
对失业的度量要用失业率的概念.
份、外资、港澳台投资经济单位） 5.正规就业与非正规就业（劳动关系 无劳动关系
的小规模经营 ） 6.充分就业（劳动力和生产设备都达到充分利用 并
不是失业率等于零，而是总失业率等于自然失业
率）与不充分就业（劳动力利用不饱满，不是完 全失去工作）
第二节 失 业
一、失业与下岗职工的概念 在我国,失业是指在劳动年龄内,有劳动能力、
失业率是失业人数与就业人数和失业人数之 和的百分比,它反映在全部经济活动人口中 失业人员所占的比重有多大,从而反映失业 问题的严重程度.（我国目前的失业率是指 城镇登记失业率=城镇失业人数÷（城镇失 业人数＋城镇登记失业人数））
失业率(﹪)=失业人数/就业人数+失业人 数×100﹪
年失业率=该年度有失业经历的人数占劳动 力总数的比例×失业的平均周数/52周
3.季节性失业:是由于季节性的生产或市场的 季节性变化等原因而引起生产对劳动力的需 求除夕季节性波动,从而形成季节性失业.（季 节：农业、旅游业、航运业。习俗：服装业、 制鞋业、节日商品生产企业）
4.周期性失业:是由于经济运行总是处于周期 性的循环状态,从而对就业需求产生周期性的 波动而形成的失业.（其直接原因是由经济衰 退而引起的对劳动力需求的不足 ）
有就业要求但无职业的劳动者. 下岗职工:指在本企业无工作岗位wenku.baidu.com没有与
原企业解除劳动关系和在社会上没找到新 的工作岗位的“三无”人员.
二、失业的分类
1.摩擦性失业:是由于劳动者在要求就业和获 得工作岗位之间存在时间差而形成的.
造成摩擦性失业的原因有:
A. 劳动力市场的动态属性（正在寻找工作、 短暂的、正常的失业）
四、失业的影响
1.经济资源浪费和产出减少 2.消费需求减少 3.失业津贴和社会救济支出增加
4.大量社会问题产生 5.失业者的精神损失和物质损失
第三节 历史沿革
一、计划经济体制下的劳动就业制度 计划经济体制下劳动就业制度的主要特点是:
对劳动力的计划配置、统包就业、行政调配、 城乡分割. 1.国家对城镇劳动力实行统一计划 2.国家对城镇劳动力实行统包就业 3.国家对单位用人实行统一招收 4.国家对劳动力调剂实行统一调配 5.城镇是国家劳动就业工作的重心
劳动者自主择业是指劳动者进入劳动力市场, 通过各种渠道自谋职业