英国福利制度发展史分析
英国社会福利政策的历史沿革
英国社会福利政策的历史沿革作者：刘成奚慧玲来源：《历史教学·中学版》2012年第10期关键词英国，福利政策，政府角色中图分类号 G63 文献标识码 B 文章编号 0457-6241（2012）19-0068-05社会福利问题伴随着英国近现代社会发展的整个过程，也成为英国史研究的一个永恒主题。
英国社会福利制度涉及政府角色、经济状况、社会环境、大众态度等，在不同时期具有不同的内涵与特点。
本文试图对近500年英国社会福利政策进行概览性介绍，阐释英国政府在福利问题上的态度变化，从而更好地理解战后资本主义福利国家的演变。
在20世纪之前，英国社会国家救济主要依据济贫法。
从都铎王朝（1485—1603年）开始，流民和贫困问题严重威胁到社会的稳定，政府对救济问题的干预加强。
1495年和1531年两个济贫法，主要关注惩罚乞讨者及遣送问题。
1536年济贫法则规定，市郡当局要善待并救济乞丐，防止被迫乞食和流浪现象发生。
可见，都铎君主在济贫问题上采取了两分法态度：一是国家对没有工作能力的群体承担责任，二是严厉惩罚不愿工作的“懒汉”。
1601年济贫法将济贫措施分为三类：第一，没有劳动能力的穷人（年老、体弱或残疾人）由国家提供救济；第二，有工作能力者接受救济须接受政府强制性的工作安排；第三，有工作能力而拒绝工作者接受济贫院的院内救济[1] （p.33）。
1601年济贫法虽是一个全国性的立法，但赋予地方相当大的权利。
每个教区由监督官管理贫困救济事务，监督官员由地方任命，有征收济贫税的权力。
17世纪的人均救济支出呈上升趋势，在17世纪早期是6便士/星期，17世纪60年代为1先令/星期。
寡妇能获得高于平均数的救济，男劳力一般只是补偿性的救济[2] （pp.27～28）。
从此，英国人有了获得救济的权利，济贫不再是个人的事情，而是教区的一项重要工作[2] （p.29）。
1722年通过一项议会法案，要求政府建立工场，接受救济者必须在工场里生活和劳动，从而减少社会流民。
简述英国福利国家社会保障历史
历史起源
英国福利国家社会保障体系起源于17世纪初，当时社会贫富差距较大，贫困 人口众多。为了缓解社会矛盾，英国政府开始实施一系列社会救济措施，如《伊 丽莎白济贫法》等。这些救济措施虽然并没有从根本上解决社会问题，但为后来 福利国家社会保障体系的建立奠定了基础。
20世纪初，随着工业革命的深入推进，英国社会经济结构发生了巨大变化。 工人阶级队伍壮大，贫困问题日益严重。在此背景下，英国政府开始加大对社会 保障的投入，先后颁布了《国民保险法》和《养老金法》等重要法律。这些法律 标志着英国福利国家社会保障体系进入了全新阶段。
国家福利：含义、来源及享受条 件
国家福利是英国社会福利政策的重要组成部分，它主要包括失业救济、住房 补贴、残疾人津贴等。这些福利的来源主要是政府财政收入，同时也会鼓励社会 力量的参与。
想要享受这些福利，申请人需要满足一定的条件和标准。例如，申请失业救 济的人需要证明他们正在积极寻找工作，而申请住房补贴的人则需要证明他们的 收入无法承担当前房租。
结论：英国社会福利政策的启示
英国社会福利政策的发展历程给我们提供了宝贵的启示。首先，政府应该承 担起制定和实施福利政策的主要责任，同时鼓励社会力量的参与，形成政府与社 会的协同机制。其次，福利政策的制定应该基于深入研究和调查，确保政策能够 真正解决社会问题。最后，我们需要持续监测和评估福利政策的实施效果，根据 实际情况进行调整和完善。
参考内容
英国社会福利政策研究：从社会 保险到国家福利
在一个阳光明媚的下午，一位年迈的妇人独自坐在公园的长椅上，她一边享 受着温暖的阳光，一边感叹着英国社会福利政策的不断完善。在她的身后，一位 年轻的母亲正带着孩子玩耍，也在享受着这份安逸。然而，这背后是英国近一个 世纪以来对福利政策的不断探索和改革。在这篇文章中，我们将探讨英国从社会 保险到国家福利的政策发展历程。
西方福利制度发展历程
西方福利制度发展历程“高福利”思潮的源头在哪，是怎样演变的？“高福利”是民主社会主义思潮的一种制度安排。
“高福利”源于民主社会主义经济纲领中有关社会福利的思想和政策。
他们通过改革税收、保健和社会保险等制度，采用调整工资和薪金政策的手段，意在“从大企业日益增长的资本中取出适当的部分作为财产进行广泛的分配或者服务于公共的用途”。
福利制度最早可追溯到英国1601年颁布的《贫穷法》，该法旨在安抚因“圈地运动”而失地的大量农民。
虽然西方各国的社会福利制度发展历程不尽相同，但从总体上看大致经历了三个阶段：形成期——20世纪30年代到40年代。
1941年，英国经济学家贝弗里奇发表了著名的《贝弗里奇报告》，主张建立“福利国家”，他为英国规划了一套“惠及所有国民的全面而普遍的社会保障体系”。
这个报告以及凯恩斯主义为西方国家建立现代福利制度提供了舆论和理论基础。
1948年英国公开宣称自己为福利制度国家。
在战后特殊的历史条件以及一定的社会舆论和理论指导下，西方各国纷纷效仿英国，相继建立起现代意义上的社会福利制度。
发展期——20世纪50年代到70年代。
这一期间，西方社会福利从过去的单纯救济演变为公民的一项基本权利。
随着经济的迅速发展和社会物质文化生活水平的提高，政府进一步推行所谓“高福利”政策﹐使政府举办的社会福利项目增多﹐开支空前增长。
其社会福利覆盖了失业、医疗、养老、工伤、住房、教育、孩子养育等诸多方面。
调整期——20世纪70年代中后期。
1973～1975年经济危机使发达资本主义国家普遍陷入经济发展滞缓﹑财政赤字扩大﹑通货膨胀严重的困境，庞大的社会福利开支愈益成为国家财政的沉重负担﹐福利国家制度陷入进退两难的境地。
美、英、法等国在不同程度上开始对社会福利制度进行调整或改革﹐竭力控制和削减社会福利开支。
数十年来，高福利一直是西方发达国家的显要标志。
他们不仅在自己的纲领中提出了改善劳动人民生活状况的政策主张，而且在其执政实践中，确实为改善本国劳动人民生活状况做出了成绩，推动了人们从公民权利到经济和社会权利的发展。
英国福利政策
英国福利政策英国是一个高度发达的资本主义国家，其福利政策也具有其独特的特点。
以下是对英国福利政策的一个概述。
一、英国福利政策的背景和历史英国的福利政策可以追溯到19世纪末和20世纪初，当时的社会经济状况和社会结构发生了巨大的变化，工人阶级和其他弱势群体的生活状况极度贫困，政府开始采取一系列措施来改善这种情况。
1948年，英国建立了国家卫生服务体系（NHS），提供免费的医疗服务，这是英国福利政策的一个重要里程碑。
此后，英国政府不断扩大福利服务的范围和规模，覆盖了包括教育、住房、失业、退休等领域。
二、英国福利政策的主要内容1. 卫生保健英国的国家卫生服务体系（NHS）是一个免费的医疗服务体系，覆盖了全体公民。
NHS包括医院、诊所、药店等设施，提供疾病预防、治疗和康复等服务。
此外，英国还设立了私人医疗保险制度，为那些需要特殊医疗服务的人提供额外的保障。
2. 教育英国实行免费义务教育，所有5-16岁的儿童都必须接受教育。
此外，政府还设立了高等教育贷款计划，为那些家庭经济困难的学生提供学费贷款和助学金。
3. 住房英国政府实行了社会住房制度，为低收入家庭提供廉租房。
此外，政府还设立了住房补贴制度，为那些需要额外住房支持的人提供帮助。
4. 失业保险英国的失业保险制度为那些失去工作的人提供失业救济金，帮助他们度过难关。
此外，政府还设立了就业服务机构，为失业者提供职业培训和就业机会。
5. 退休保险英国的退休保险制度为那些达到退休年龄的人提供养老金，帮助他们维持生活。
此外，政府还设立了职业年金制度，为那些没有私人年金的人提供额外的退休保障。
三、英国福利政策的特点和问题1. 英国福利政策的特点是普遍性、免费性和公平性。
福利服务的覆盖范围广泛，包括所有公民和居民，而且大多数福利服务都是免费的，保证了每个人都能享受到基本的福利保障。
此外，英国的福利政策注重公平性，避免贫富差距过大。
2. 英国福利政策的问题主要是财政压力大和社会不公。
英国福利制度
英国福利制度英国福利制度英国福利制度是指英国政府为了保障国民福利而实施的一系列政策和措施。
这一制度的目的是帮助那些经济状况较差、生活困难的人群获得基本的生活保障和福利待遇。
1.福利制度的起源和发展英国福利制度起源于19世纪工业化时期，当时社会出现了明显的阶级分化和贫民问题。
1834年，英国通过了《贫民法令》，建立了最早的福利制度。
随着时间的推进，福利制度逐渐扩大，涵盖了更多的领域，并在20世纪得到了进一步完善和发展。
2.福利制度的主要内容英国福利制度的主要内容包括社会保险、失业救济、住房补贴、医疗福利和养老金等多个方面。
这些福利待遇由政府提供或者通过政府与私人机构合作提供。
这些福利制度的核心原则是根据需要发放福利，而不是根据支付能力。
3.福利制度的问题和挑战英国福利制度也面临着一些问题和挑战。
由于福利制度覆盖范围广泛，支出大幅增加，导致财政压力加大。
福利申请和发放过程中存在滥用和不公平的情况，需要更好的管理和监督。
随着人口老龄化和社会变迁，福利制度需要不断适应和调整，以满足不同阶层和年龄群体的需求。
4.福利制度的改革和展望为了解决福利制度面临的问题和挑战，英国政府陆续推出了一系列改革措施。
其中，2010年的福利改革，旨在减少福利支出和提高福利支付的效率。
政府还鼓励私人机构参与福利服务的提供，以减轻财政压力。
展望，英国福利制度需要进一步适应社会变革和人口老龄化的趋势。
政府应加强福利管理和监督，确保福利的公平、有效发放。
加强教育和培训，促使受助群体尽快脱离福利依赖，实现自主发展。
，英国福利制度是一项重要的社会政策，为经济困难和弱势群体提供基本生活保障和福利待遇。
它也面临一系列的挑战和改革的需求，需要政府和社会共同努力来解决这些问题，以确保福利制度的可持续发展。
英国工执政历史的社会福利
英国工执政历史的社会福利在英国的工业执政时期，社会福利成为了一个重要的议题。
这个时期的工业化进程给社会带来了许多变革和挑战，政府开始采取一系列的措施来改善工人的生活状况，并逐步建立起社会福利体系。
本文将探讨英国工执政历史中的社会福利进展，并分析其对英国社会的影响。
一、法律和行政改革工业执政时期的英国政府通过立法和行政改革来保障工人的权益。
其中最重要的是1832年通过的《贫困人法案》（Poor Law Amendment Act），该法案确立了贫困人义务工作的制度，也实施了工作收容所和救济院的建设。
这些措施旨在帮助穷人脱离贫困，并避免滥用公共救济系统。
二、教育改革为了提升整个社会的素质，工业执政时期的英国政府也进行了教育改革。
1833年通过的《工厂法》（Factory Act）规定，在工业区设立学校，为工人子女提供基础教育。
这一举措有效地提升了工人阶级的教育水平，为他们打开了更多的机会。
三、健康和安全保护工业化进程带来了许多安全和卫生问题，为了确保工人的身体健康和安全，工业执政时期的英国政府制定了一系列的法律和规定。
例如，1833年颁布的《维多利亚大工厂法》（The Factory Act of 1833）限制了儿童和妇女的工作时间，同时规定实施安全措施，例如机器护栏的安装等。
这些措施保护了工人的权益，减少了工作场所事故的发生。
四、社会保险制度的建立随着社会福利概念的发展，英国工执政时期还开始建立起社会保险制度。
其中最著名的就是引入的国家养老金制度。
1908年通过的《养老金法案》（Old Age Pensions Act）标志着英国养老金制度的开始，为年满70岁的英国公民提供了一定的退休金。
这一制度的建立对改善老年人的生活条件起到了积极的作用。
五、改善住房条件在工业执政时期，工人的住房条件普遍较差，政府开始采取一系列措施来改善住房状况。
例如，1885年通过的《租金合理法案》（Rent Act）旨在限制房租上涨，确保工人能够负担得起住房。
评价英国社会福利制度
评价英国社会福利制度一、福利制度的起源和发展英国的福利制度，简直可以说是一部历史的缩影。
从二战后，英国相关部门就开始着手完善社会保障体系。
那时候，英国的经济几乎崩溃，大家都过得挺艰难，生活水平普遍不高。
相关部门为了减轻民众的困苦，提出了社会福利的理念。
你可以把它理解为：当你陷入困境时，相关部门就像是一个大慈善家，伸出援手，帮你渡过难关。
这其中最著名的就是“贝弗里奇报告”，这个报告从根本上改变了英国的福利体系，让更多人有了基本的生活保障。
你可能会问，福利到底好不好呢？这就得看怎么评判了。
对有些人来说，福利制度像是个“天降的救星”。
比如说，失业了，拿不到工资，福利就能确保你有饭吃，有地方住。
而对于一些年长的朋友，养老金就像是他们的“定心丸”，让他们可以安享晚年，不必再为生计发愁。
福利制度为大家提供了一个安全网，避免了很多人一夜之间就掉进贫困的深渊。
二、福利制度的主要内容谈到英国的福利制度，肯定得聊聊那些最基础的保障，像是失业救济、养老金、住房补贴之类的。
失业救济在英国几乎是每个工作人群的“后盾”。
你想想，假如你丢了工作，手上没积蓄怎么办？可幸的是，在英国，相关部门会给你一部分钱，帮你撑过那段“空窗期”。
要享受这些福利，也不是那么简单的事。
你得证明自己确实找不到工作，这过程可能有点繁琐，但还是给了很多人希望。
再说说养老金。
每当年纪渐长，大家开始关心的就是“退休后的生活怎样”。
英国的养老金制度给了退休人员一份不小的安慰金，让他们在老年生活中不至于过得太辛苦。
你可能会觉得，养老金不过是小事一桩，但对很多人来说，它就像是生活中的“定时炸弹”，一旦爆炸，你的生活质量就会直线下降。
而英国的养老金制度，至少能让老年人有一定的保障，不至于完全依赖子女。
还有就是住房补贴，这点对那些经济压力大的家庭来说真是如雪中送炭。
英国的房价一直居高不下，很多人住不起大房子，特别是单亲家庭或低收入家庭，相关部门会为他们提供一部分住房补贴。
英国社会文化之福利制度
英国社会文化之福利制度福利制度是指国家或地区为了满足人民基本生存和发展需求，通过一系列的政策和措施，提供经济、社会和保障性服务。
在英国，福利制度由国家和地方政府共同负责管理和执行，涵盖了各个领域，如医疗保健、失业救济、退休金和贫困扶助等。
福利制度在英国具有长期和重要的历史，对于改善人民生活和提高社会公平起到了积极的作用。
英国的福利制度起源于19世纪的工业革命时期。
当时，随着工业化的发展，社会经济结构发生了巨大变化，大量的农民和农业工人进入城市从事工业生产，但由于劳动条件差、收入低，他们很难维持基本生活。
在这种背景下，工人运动和慈善团体呼吁政府为劳动者提供帮助和保障，逐渐形成了英国的福利制度。
英国的福利制度在20世纪经历了多次改革和完善。
第二次世界大战期间，英国政府制定了战时经济计划，扩大了福利服务的范围和覆盖面。
1945年，工党政府通过《国民保险法》和《国民健康服务法》，建立了国家健康服务系统和国民保险制度，为全体公民提供了免费的医疗服务和基本社会保险。
20世纪50年代和60年代，英国的福利制度取得了进一步发展。
政府推出了失业救济和退休金计划，为失业者和老年人提供了经济援助。
此外，英国还实施了住房福利政策，帮助低收入家庭获得适当的住房条件。
这些措施提高了人民的生活水平，减少了贫困和社会不平等。
然而，英国福利制度也面临一些挑战和问题。
随着社会经济的变化和人口结构的改变，福利开支成为了政府的重要负担。
同时，某些人滥用福利系统，依赖政府的援助而不愿意通过努力提高自身生活水平。
为了解决这些问题，英国政府进行了一系列的改革，包括更加严格的福利资格审核和提高就业机会等措施。
此外，英国政府还提倡个人责任和社区互助，鼓励人们通过自己的努力改善生活。
近年来，随着全球经济的不稳定和社会问题的增加，英国的福利制度再次成为热点话题。
政府加大了对福利系统的监管和改革力度，以提高效率和减少浪费。
同时，英国政府还重视社会创新和公民参与，鼓励社区组织和慈善机构参与福利服务的提供和管理。
试析英国儿童福利制度发展的历史特征(1862~1948)
试析英国儿童福利制度发展的历史特征(1862-1948%"魏秀春内容提要：现代英国儿童福利制度至少可以追溯到1862年,1948年《儿童法》则使英国儿童福利全面制度化，其发展的历史特征主要表现为：福利思想上，“国家儿童观”是英国儿童福利制度发展的主要思想；福利内容上，营养与健康是英国儿童福利制度发展的中心主题;发展模式上，形成了以政府为主导并与志愿组织合作的格局；社会效果上，妇女群体是英国儿童福利制度发展的重要参与者和受益者。
总之，英国儿童福利制度发展的根本特征，莫过于“儿童是社会的未来，没有一个有责任的政府不去关心这一未来”O关键词：英国儿童福利制度'国家儿童观”志愿组织妇女现代英国儿童福利制度至少可以追溯至1862年！是年，英国第一个具有现代意义的儿童福利志愿组织“曼彻斯特和索尔福德女士健康协会) (Manchestor and Salford Ladies'Heolth Society)发起旨在降低婴儿死亡率的(健康访问”(Heolth Visiting),至1948年《儿童法》(Childree Actt将儿童福利全面制度化，英国儿童福利制度日臻成熟。
综观这一历史过程，英国儿童福利制度的发展具有自身的特征，故笔者以英国档案文献为基础，结①本文为国家社会科学基金项目(公共健康视阈下英国儿童福利制度研究(1862—1948))(16BSS044)的阶段性成果°74世界近现代史研究(第十七辑)合国内外学者的相关研究成果，试对1862-1948年英国儿童福利制度发展的历史特征略做分析，以就教于学界同人，推动国内学者研究的进一步展开。
①-“国家儿童观”是推动现代英国儿童福利制度发展的主要思想19世纪以来英国政府和志愿组织在许多领域发起了以保护儿童生存权为主要目标的社会立法和社会活动，逐步提升儿童的尊严和增加儿童的权益。
首先是19世纪英国政府通过了一系列保护童工以及关于儿童义务教育的法案并采取了一些措施，“劳动不再是他们童年生活的宿命，学校教育成为他们童年生活的主宰”，②激发了关注儿童福利的“公共责任感”，③政府承担保护儿童的职责初现端倪。
英国福利体系演变和问题产生
改革后的平均水平 5，000
3.缓解了财政压力-----养老金为例，目前只占 GDP的5—6%
福利增长过快，财政不堪重负
1951一1982年社会福利支付增长2.7倍，而国内 生产总值只增长近1倍。
1951一1982年社会福利支付占国内生产总值的 比重从14.4%跃升为29.4%。
过分追求公平，影响了经济效率
1976 年的英国加工制造业，税后利润率为 8.5%，比西欧、北美低7个百分点。
以社会保障为主体,包括医 疗保健服务、充分就业、 住房、教育等福利政策的 国家制度。
英国完善的福利制度的意义
1.促进经济的稳定和发展 2.稳定社会，缓解贫困 3.推进社会平等
1945年 1970年
最上层的10%的财产情况 56% 33.3%
最上层的10%的收入情况 27.6% 20%
背景
到了20世纪80年代，随着殖民地统治的瓦解 ，经济衰落、失业和人口老龄化等诸多社会经 济问题的困扰，人们对“福利国家”政策产生 了质疑，英国社会保障体系危机四伏，受到了 普遍的批评。
3．改革养老保险体系 1999年2月，英国议会通过《福利制度与 养老金法案》
布莱尔政府对福利制度的改革的评价
1.福利国家 2.普遍性原则
社会投资国家 选择性原则
3.效果显著
4.仍然任重而道远
1.经济持续稳定增长----1997年以来，保持2% 2.失业人数下降
时间 人数
改革前的平均水平 350，000
1601年英国颁布了《伊丽莎白济贫法》即《旧 济贫法》 区别对待原则
将那些确无劳动能力的人送入“济贫院”，对有劳 动能力的穷人即官方认为懒惰的穷人则进行惩罚
注重效率
1834年《新济贫法》 济贫院内济贫
福利国家模式变迁的历史比较研究
福利国家模式变迁的历史比较研究一、本文概述本文旨在探讨福利国家模式变迁的历史比较研究。
福利国家，作为一种政治、经济和社会现象，自其诞生以来，在全球范围内经历了显著的变革。
这些变革不仅体现在福利政策的内容和形式上，也体现在福利国家模式的多样性和动态性上。
因此，本文将对福利国家模式的历史变迁进行深入的研究和比较，以期理解其背后的驱动力、影响因素以及可能的发展趋势。
本文首先将对福利国家的概念进行界定，明确其内涵和外延。
在此基础上，将追溯福利国家模式的起源和发展，揭示其在不同历史阶段的主要特征和变化。
随后，本文将选取几个具有代表性的福利国家作为案例，进行深入的剖析和比较。
这些案例将包括北欧的瑞典、西欧的德国和英国、以及北美的美国等。
通过对这些国家的福利政策、社会福利制度、以及相关的政治、经济和社会因素的深入研究，我们将揭示出福利国家模式变迁的共性和差异，以及背后的深层次原因。
本文还将对福利国家模式变迁的影响进行评估。
这包括对社会公平、经济发展、政府职能等方面的影响。
通过这些评估，我们将更深入地理解福利国家模式变迁的重要性和意义。
本文将对未来的福利国家模式进行展望。
在全球化、信息化、人口老龄化等背景下，福利国家模式将面临哪些新的挑战和机遇？又将如何适应和变革？这是本文试图回答的问题。
通过对这些问题的研究和探讨，我们将为理解和应对未来的福利国家模式变迁提供有价值的参考和启示。
二、福利国家模式的理论框架福利国家模式，作为一种重要的社会政策安排，其理论框架主要建立在国家干预主义、社会民主主义以及公平与效率权衡等理论基础上。
这些理论在福利国家模式变迁中发挥了重要的指导作用，为我们理解福利国家模式的演变和发展提供了有力的分析工具。
国家干预主义理论主张国家在社会经济生活中扮演重要角色，通过干预市场经济活动，实现社会公平和福利最大化。
在福利国家模式中，国家通过制定和实施一系列社会福利政策，保障公民的基本生活需求，实现社会公平和稳定。
英国福利制度
英国的社会福利制度历史久,内涵广，对英国社会的发展既发挥了积极的推动作用，也产生了消极影响。
近１０多年来，英国政府逐渐认识到福利制度的弊端,并采取措施进行改革，旨在化消极为积极，推动英国经济发展，以助于扭转英国日益下滑的国际地位。
一、社会福利制度概况英国于１９４５年建立起“福利国家”.之后社会福利制度不断调整和修订,目前已达到相当的规模和水平，主要有国民保险、国民保健、个人社会福利、住房和教育等５个方面，具体内容如下：（一)国民保险国民保险法规定了一个由多种津贴和补助金构成的综合性社会保险制度.津贴和补助分成缴费性的和非缴费性的两类.领取缴费性津贴的条件是领取人按周缴纳保险费，且须缴足一定期限，部分津贴属于此类。
非缴费性津贴根据特殊需要发放。
国民保险费分四类,即由雇主和雇员分别缴纳、小商人缴纳、有收入但未就业者缴纳及独立职业者缴纳构成.目前各种津贴和补助约有４０多种,按领取对象主要分为：母婴（产妇津贴、生育补助、儿童津贴、儿童特别津贴、儿童监护津贴）、寡妇（寡妇津贴、寡母津贴、寡妇抚恤金）、患病者与伤残者（疾病津贴、病残抚恤金、护理及伤残津贴）、失业者、退休者（退休金、养老金和高龄补助）、死亡者、有特殊困难者（战争抚恤金、低收入家庭补助津贴、社会补助金）.（二）国民保健国民保健法规定：英国人都可享受免费医疗，牙科手术、视力检查和配眼镜除外；病人只付处方费,产妇、哺乳期妇女、儿童、退休者、医疗事故造成的病人、战争或因公伤残津贴领取者及低收入家庭除外。
国民保健法的实施由政府卫生部负责.全国各地分设１００多个地区卫生管理局和委员会，负责管理国民保健的具体实施。
每个区设有一个总医院，并设有普通医院、诊所、卫生中心及各类专科医院。
国民保健系统规定由各科医师、护士对老人、伤残及精神病患者提供治疗,免费提供辅助医疗手段、取暖设备。
该系统的服务还包括对学校、家庭和环境卫生，食品、药物安全，防疫，戒毒,堕胎及医务人员培训等问题进行监督管理.国民保健全部费用的８８％由政府征税来支付，其余的由国民保险费、处方费及其他收费项目收入支付。
1945-1990年英国社会福利制度改革及理论基础
030当代思潮1945~1990年英国社会福利制度改革及理论基础1945~1979年英国社会福利改革及理论基础凯恩斯主义的盛行19世纪末到20世纪初，英国的费边社会主义出现，他们强调平等和效率，他们认为当个人利益与社会利益冲突的时候，一定要以社会的利益为出发点，只有使社会利益最大化，整个社会才会在高效率的水平上运行。
他们对待平等的态度则是认为平等不仅要使有才能的人得到上升的机会，更重要的是要使不能上升的人也能过上像样的生活，如果成功者与失败者之间的收入差别过大，将会造成失败者的不满而使社会解体。
据此理论，费边社会主义者提出了由国家制定“最低生活标准”的主张，还提出了在工人工资，住房，工作环境，受教育权利等方面的改革如果说费边社会主义思想只是从理论上确定了英国现代福利制度的若干原则，那么凯恩斯主义则为英国一步步走向福利国家提供了切实可行的措施。
凯恩斯于1936发表了《就业、利息和货币通论》，提出了扩大公共开支，降低利率，刺激消费等若干法则来应对当下的经济危机。
凯恩斯主义主导下的1945~1979年的社会福利制度改革二战后工党在大选中的大获全胜使得艾德礼成为新一届英国首相，而他在任期间，为响应人们强烈的社会改革要求，提出了明确的建设福利国家的想法，这一系列构想涉及了住房改革，教育改革，医疗改革，并且以立法的方式确定下来，他于1946~1948年间通过了《国民医疗保健法》《国民保险法》《国民补助法》。
工党的立法奠定了战后几十年英国社会福利政策的基调，这些政策无一不体现了贝弗里奇报告的核心内容，即一个由政府主导的，强调全民普享型原则的福利制度，这在一定程度上缓和了英国在战后复苏时期的社会矛盾，促进了社会公平。
1951年，保守党在选举中击败工党上台执政，也开始接受工党建立一个全方位社会福利制度的理念，他们承袭了大部分工党执政时期的改革措施，保守党在工党国家养老金的基础上大力发展职业养老金制度，并在1958年制定出了关于养老金制度的白皮书，提出了养老金制度改革的三大目标：（1）把国民保险制度下的养老金制度建立在一种更加坚实的财政基础上；（2）向没有参加职业养老金制度者提供补贴；（3）保护和鼓励职业养老金制度的发展。
英国福利制度发展史分析
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②社会福利制度带来难以解决的社会问题。
一方面，福利措施平均化，助长了一些人对国家的 依赖思想，不去依靠自己的努力，而是坐享社会福 利。有的失业者认为领取失业津贴可不纳税，还可 从事逃避税收的“地下经济”，收入并不比低工资 职工少。因此，寻找工作的动力有所减弱。有些人 不愿从事超过一定纳税界限的工作，以免多纳税， 又不能从社会福利津贴中得到相应的补偿。另一方 面，福利制度也无力解决社会贫富悬殊问题。
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❖ 3、社会福利的管理体制
❖ 从行政体制上看，英国的社会保障事务主 要由中央政府负责。2001年以前，这部分的 行政主要是由社会保险部和就业部、健康部 的有关部门共同管理。2001年，工党政府进 行改革，做了一定的调整，建工作和年金部， 全面负责社2021/8/2
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❖ 1997年布莱尔领导的工党政府上台以后，将“第三条 道路”作为自己的施政意识形态，工党政府提出了新 福利制度的8原则：围绕“工作观念”重塑福利国家； 公私福利合作；提高高质量的教育、保健和住房公共 服务；扶助残疾人；减少儿童贫困；帮助极度贫困者； 消除社会保险中的欺诈行为；将政府的工作重心从发 放福利津贴转向提供良好的公共服务，使现代福利制 度灵活、高效、便民。
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③福利问题成为英国党派斗争的焦点之一。
英国的保守党和工党为了在竞选中取得选民 的支持，纷纷向选民许诺各种社会福利，工 党主张社会福利“普遍化”；保守党则主张 实施“有选择性的”社会福利。随着经济的 严重滞胀，两党在社会福利问题上的争吵也 会日益激烈。
2021/8/2
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❖ 此外，随着经济全球化的发展，福利制度越 来越成为福利国家经济融入世界经济体系的 桎梏。英国经济增长缓慢，与美日等的差距 越拉越大。如何提高经济发展速度、增强在 国际市场上的竞争力已成为急待解决的问题， 而每年占国内生产总值相当比重的社会福利 开支无疑成为解决问题的入口。
试论英国福利制度的发展与启示
试论英国福利制度的发展与启示作者：刘伊东儿来源：《大东方》2016年第01期摘要：随着社会的不断发展，福利保障的重要性也在我们的生活中日渐重要，人们的福利需求也越来高。
社会福利的改革和完善也成为人民关心的重要问题。
我国当下正处于改革的关键期，社会转型加速，各种矛盾冲突有加剧的趋势，因此加快建立和完善社会保障机制在当下显得尤为重要。
研究英国福利制度的发展进程和得失成败对于我国社会保障建设的顺利进行是十分有必要的。
关键词：英国福利制度；发展；启示一、英国福利制度的发展与改革1.发展（1）济贫制度时期在英国前福利国家时期，济贫法是其主要社会保障制度。
资本主义发展导致社会严重贫富差异和两极分化，出现了大量的失地农民和失业工人，变成了社会的不稳定因素，因此需要政府的出面和管理。
旧济贫法即伊丽莎白济贫法是英国济贫法制度的基础，即通过立法强制穷人进工厂劳动，为资本主义的发展提供廉价劳动力。
1834年英国议会对旧济贫法进行了修正，通过了新的济贫法，但济贫法已经不能满足于解决当时的社会问题，不能从根本上预防贫困而仍是单一的救济，因此亟需建立新的社会保障制度。
（2）社会保险制度时期.随着工业革命进程不断深入，社会财富进一步增加以及科学技术水平的不断提高，西欧国家在改进社会保障方面具备了更加优厚的条件。
同时，资本主义各国之间的联系也是密切相关的，德国这一时期的工人运动也正发展壮大，为稳定社会秩序，俾斯麦主持建立了第一个国家保险制度，这为英国的社会保险制度建立提供了重要借鉴。
在20世纪初期，英国又相继建立了国民保险法、养老保险法、健康保险法，由此，英国开始了社会保障制度的蓬勃发展时期。
（3）福利国家时期。
1942年《贝弗利其报告》作为社会保障领域全民福利的象征提出了“福利国家”一词，并提出建立一套“从摇篮到坟墓”的社会福利制度。
福利国家的理论基础源自于庇古《福利经济学》，福利国家模式正是在这种理论的指导下，确立了福利普遍性和保障全面性原则。
成就与危机：英国福利制度的演变
2、饲养条件
2、饲养条件
英国宠物动物福利制度对饲养条件也有严格的要求。例如，对于犬类和猫类， 制度规定了它们的饮食、住所、运动等方面的要求。此外，制度还要求宠物主人 要对宠物进行必要的训练和社交化，以确保宠物能够适应人类社会的环境。
3、动物医疗保障
3、动物医疗保障
英国宠物动物福利制度高度重视宠物医疗保障。制度规定，所有宠物都必须 定期接受兽医检查，以确保它们的健康状况良好。此外，对于需要治疗的宠物， 制度还提供了相应的医疗保障措施，包括手术、药物治疗、心理治疗等。
3、发展专业的宠物医疗机构和 人才培养
3、发展专业的宠物医疗机构和人才培养
专业的宠物医疗机构和人才是提高宠物动物医疗保障水平的关键。我国应该 大力发展专业的宠物医疗机构，同时加强兽医人才培养，提高兽医行业的整体水 平。
4、加强国际交流与合作
4、加强国际交流与合作
我国可以加强与国际宠物保护组织的交流与合作，借鉴英国等国家的经验， 不断完善我国的宠物动物福利制度。通过合作交流，共同推动全球宠物动物福利 事业的发展。
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英国福利国家的危机与转型
面对这些挑战，英国福利国家迫切需要进行转型。其中，政策调整和制度创 新成为转型的关键。政策调整主要包括降低福利水平、提高退休年龄、改革养老 金制度等措施，以减轻财政压力。而制度创新则着眼于提高福利制度的灵活性， 例如推行工作福利制、鼓励社会参与福利体系建设等。
英国福利国家的危机与转型
英国福利国家的危机与转型
经过以上措施的实施，英国福利国家转型取得了一定成果。财政负担得到缓 解，社会公平状况得到改善。展望未来，英国福利国家的发展趋势将更加注重公 平与可持续性的结合，打造全方位、多元化、灵活的福利体系，以适应国家和社 会的长远发展需要。
英国的社会福利制度与现代政治
英国的社会福利制度与现代政治英国是一个国际知名的发达国家，在世界各地都有很高的知名度和影响力。
而这个国家的社会福利制度一直是英国政府所着重宣传和完善的领域之一。
在当代政治中，英国的社会福利制度也已经成为了公民权益不可或缺的一部分。
本文将从历史、现状和未来三个方面综合探讨英国的社会福利制度与现代政治的关系。
历史英国的社会福利制度起源可以追溯到19世纪初期。
那时候，由于工业革命的兴起，城市人口急剧增长，导致大量人口失业、贫困、医疗困难等问题愈发突出。
1834年，英国政府开始颁布福利改革法案，根据不同的社会阶层进行社会保障政策的调整和改革。
其中最为著名的就是《贫民法》(Poor Law)，该法规定了“可怜人的制度”，给贫困人口提供住宿、食品、工作等基本保障，但同时也存在许多缺点和不合理之处。
随着时间的推移，《贫民法》不断改良和改革，到20世纪初期，英国的社会福利制度得到了根本性的调整和补充。
现状如今，英国的社会福利制度已经进入了现代化和全面化的阶段。
英国政府不断完善福利体系，加大对低收入家庭、退休人员、病患和残疾人的救济力度。
其中最为重要的是英国的医疗保健制度。
英国政府通过国家医疗保健制度来为全体公民提供免费的医疗服务，无论是门诊还是住院治疗，都不需要支付额外的费用。
此外，英国的住房保障制度也十分完善，政府对低收入家庭或者需要特殊住房的人士提供租金补贴和住房服务。
这些措施不仅能够保证公民的基本生活需求，也缓解了部分社会不公和贫富差距问题。
但是，随着全球经济的快速发展和社会结构的日趋复杂，英国的社会福利制度也面临着许多挑战和困难。
不断上涨的医疗开支、失业率居高不下等问题都让政府的财政预算承受了巨大的压力。
同时，社会福利政策的运作效率和公平性也面临着严峻考验。
许多人认为福利体系的发放标准不够明确，让一些“不劳而获”的人顺利获得福利金，这就扼杀了公平和正义的基本精神。
未来在未来，英国的社会福利制度必须要与现代政治紧密结合起来才能够继续发展和进步。
英国福利制度
英国福利制度英国福利制度是指英国政府通过一系列的社会保障政策和福利计划，为英国公民提供基本生活保障和社会福利服务的体系。
这个系统主要由国家福利基金、医疗保险、退休金、失业保险、低收入家庭补助和住房补贴等组成。
英国福利制度的产生可以追溯到19世纪末的工业化时期，当时工人阶级的生活条件非常恶劣。
随着工业化的发展，社会对于工人福利的需求越来越迫切，所以政府开始逐步引入各项福利措施。
20世纪50年代后，英国政府进一步发展了福利制度，使得福利体系更加完备和全面。
，英国福利制度的核心是国家福利基金，该基金负责管理和分配福利资金，确保资源的合理分配和公平。
国家福利基金的资金主要来源于纳税人的社会保险金和国家财政拨款。
，英国医疗保险系统是英国福利制度中的重要组成部分。
医疗保险覆盖了所有居民，无论其收入水平如何。
英国居民在需要医疗保健服务时，可以通过国家医疗服务（National Health Service，简称NHS）享受免费或者低收费的医疗服务。
，英国退休金制度是英国福利制度的重要组成部分。
根据英国退休金制度，英国的公民在达到退休年龄时可以享受国家提供的基本退休金，该基本退休金的数额根据个人的贡献年限和个人收入水平而定。
，英国失业保险制度是英国福利制度的重要组成部分之一。
失业保险为失业者提供一定的经济保障，帮助他们度过失业期间的经济困难。
，英国低收入家庭补助和住房补贴也是英国福利制度的重要组成部分。
低收入家庭补助通过直接给予低收入家庭一定的经济援助，帮助他们维持基本生活。
住房补贴则通过提供补贴来帮助低收入家庭支付房屋租金，确保低收入家庭有一个稳定和适宜的居住环境。
，英国福利制度也存在一些争议和问题。
一方面，一些人认为福利制度过于庞大和复杂，导致资源的浪费和滥用，也减少了人们自助和自强的动力。
另一方面，一些人认为福利制度的资金短缺和需求过大，导致系统的可持续性和公平性存在问题。
，英国福利制度在提供基本生活保障和社会福利方面起到了积极的作用。
英国福利制度改革
英国福利制度改革改革福利制度的直接原因1.政府在社会保障方面的财政负担越来越重，支出结构越来越不合理。
1949年，社会保障支出在英国政府财政支出中所占的比重仅为13.5%，到1997年已经上升到32%，成为英国财政支出中比例最大的一项，几乎等于教育支出的三倍。
从1978年到1997年，英国社会保障的实际支出水平平均每年增长4%，其增长速度高于其他任何一项政府支出。
英国的社会保障支出主要分为三种：一是根据经济状况调查支出的福利金，它是为收入和储蓄低于某一最低限度的人提供的救助，主要包括收入补助金和住房福利金。
二是缴费性福利金，主要包括退休养老金和工伤保险金。
三是既不需要接受经济状况调查也不需要缴费就可申请的福利金，主要是残疾福利金和儿童福利金。
到了1990年代末，原有的福利制度使得不需缴纳社会保险费的福利项目的支出比重越来越大，而这显然会使政府的财政负担越来越重。
不仅如此，由于这种支出结构还在客观上打击了缴纳社会保险费的那些人的积极性，同时对公民的储蓄动机产生了负激励，其长期结果将是进一步恶化政府财政状况。
2.“福利陷阱”导致社会保障制度成为一种消极的收入补偿制度，而没有起到鼓励公民通过工作和储蓄来实现自立的积极作用。
“福利陷阱”是指由于非工作状态时的福利水平较高，领取的资格条件要求较松以及工作时的收入过低所引起的一种对福利的过度依赖现象。
由于对一部分人来说，他们从领取福利状态转变到工作状态时收入增加幅度很小甚至为负值，因此，这些福利享受者就没有足够的动力摆脱对福利的依赖。
福利制度本身缺乏强制性激励也是导致福利陷阱形成的一个重要原因。
英国福利项目基本上都没有要求适龄福利申请者积极地接触劳动力市场，接受培训或者从事志愿性工作。
另外，英国伤残鉴定制度的不合理也导致一批人落入福利陷阱。
由于伤残鉴定的结果只有全部残疾和无残疾两种，所以只要是通过了全残鉴定，那些即使还能够从事一定工作的劳动者也不用再去寻找任何工作，从而可以心安理得地靠福利度日。
西方社会福利国家制度的发展历程
西方社会福利国家制度的发展历程第一章：前言社会福利国家制度是指国家在保障公民基本生活权利、促进社会进步、和谐和保障社会平等正义等方面所采取的社会保障措施和制度安排。
它的出现和发展是现代工业化国家对工人阶级和弱势群体的照顾和关怀，是社会稳定和可持续发展的必要条件。
西方社会福利国家制度的出现和发展历程，与各国历史和文化背景、政治和经济条件、社会流变和民众需求等各方面因素具有密切的联系。
本文将从几个主要方面来介绍西方社会福利国家制度的发展历程，以期多视角、多角度地了解这一领域的历史现实。
第二章：欧洲社会福利制度的发展欧洲社会福利制度从20世纪初逐步出现，主要是在德国、英国、瑞典、荷兰、法国等国家。
在这些国家中，早期的社会福利制度既是在政府的控制下实现的，又是承认同情、灵活性和个人责任的。
这种早期的社会福利制度，主要是建立在国家福利政策、政治条件、及社会经济状态等方面基础上的。
在德国，社会福利政策主要是在保险制和公共救助制度方面展开。
这种制度是由国家控制、企业负责的。
通过实行社会保险制，可以计划化地对社会经济状况和个人生活状况进行评估和策划，充分发挥保险制度的作用，促进社会的发展和进步。
英国著名的福利国家轮廓中，社会服务和社会保障是其中的重要组成部分。
在这些方面，英国的福利制度在20世纪初已经开始发展。
起初，这种福利政策是由慈善组织和教会主导的。
在20世纪30年代之后，英国政府开始出台一系列福利政策，旨在通过国家社会保障、养老、医疗等应对社会问题，同时保障每个公民获得合理医疗和生活安全，提高其生活品质和发展状态。
瑞典是欧洲社会福利制度较为先进的国家之一。
其社会福利制度在20世纪30年代得到了初步落实和实践。
该国社会福利政策的特点是，实行全国统一的福利计划、公开透明，以维护所有社会成员的生活质量及尊严为目标。
在实践福利政策的过程中，该国政府根据实际需求和经济条件，制定一系列法律法规和福利系统，有力保障了全民福利的发展和社会的和谐进步。
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❖ 3）第一次世界大战后英国社会保障制度的初步入两难境地---失业保险双轨制得建立，以1934年《失业 保险法》使得失业保险制度与失业救济制度分离。 ❖ b、养老保险制度的发展：养老金制度的免费性的局限性， 使得1925年保守党提出《寡妇、孤儿、老年人缴费养老保险 金》，1937年又颁布《寡妇、孤儿及老年人自愿缴费养老金 法》，扩大了适用范围。
英国的社会保障制度
（一）英国社会保障制度的起源
❖ 英国是世界上最早建立社会福利制度的国家。从历史上看， 英国的社会福利制度是工业化进程中逐步建立起来的。
❖ 1、萌芽阶段（中世纪时期395-1500年） ❖ ---基督教的慈善施舍和同业同行会的互助互济是英国社会救
助制度萌芽的基础。个人慈善救济发挥不可忽视的作用。 ❖ 2、初步建立时期（1531-1601年） ❖ ---英国社会救济制度框架和政策模式在此时期逐步形成，
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（三）20世纪70年代以来英国社会保障制度的 改革
❖ 福利国家制度在相当长的时间内运行良好，但是随着经济的 持续衰落，英国从20世纪70年代开始面临严重的经济与社会 危机。（福利病）
❖ 1、英国社会救助制度的改革 ❖ 1）困境：社会救助支出不断增加、经济面临困境、社会救
助管理效率低下、高福利造成劳动积极性下降 ❖ 2）改革措施 ❖ a、保守党政府（新自由主义思想）----改变社会救助的
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❖ 4）《贝弗里奇报告》与福利国家的建立 ❖ 第二次世界大战及战后英国工党执政时期，由于原有制度
的不足（内容构成复杂，各项目过分独立，管理复杂，津贴 类型多样化）需要进行改革。英国在“贝弗里奇”报告的指 导下，建成了比较全面的福利国家制度。 ❖ 《贝弗里奇报告》原则及影响。 ❖ “福利国家”社会保障制度的发展： 1946年，英国颁布了 《国民保险法》和《国民医疗保健法》，1948年颁布了《国 民救济法》，这三个法律的实施，标志着英国已经建成了现 代社会保障制度，保险覆盖面已经遍及全体公民，保险项目 已经达到了“从摇篮到坟墓的水平”。
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（二）英国现代社会保障制度的建立
❖ 1、建立背景 ❖ 随着工业化的不断深入，社会矛盾突出：政府举办的济贫活动杯水车薪，民间
互助使的广大贫民付不起互助金，贫富分化日益加剧等。 ❖ 2、思想基础 ❖ 新自由主义思想（强调有限的自由，提供自由的共享性）；集体主义思潮（关
注公共利益、建立社会保障制度）；费边主义 ❖ 3、建立与发展阶段 ❖ 1）自由党执政前的社会保障政策 ❖ 1905年英国政府通过了类似“以工代赈”的《个人失业法》，由于资金问题，
❖ 2、英国养老保险制度的改革 ❖ 1）困境：人口老龄化、养老金支出增长过快，财政不堪负重、政府负
担过多，经济增长乏力、权利与义务的失衡。 ❖ 2）市场化改革的思想基础： ❖ a、新右派思潮：反对国家干预活动，作为撒切尔夫人所谓政治经济
改革的思想基础。新古典学派的社会福利思想，强调个人自由的重要性， 提倡私人保险；新保守主义福利观，强调福利服务的市场化，降低转移 国家作用。 ❖ b、“第三条道路”的福利理念：主张放弃传统的、单一的极端保守 性或激进性政策选择，实行介于两者之间的选择，强调有限的国家干预 和有限市场调节结合
质趋于瓦解的背景下，为维持社会的稳定，1601年，英格兰议会通过了 旧《济贫法》，是院内救济典型反映。为没有劳动能力的穷人建造房子， 提出建立济贫院，而且惩罚和规管穷人。这种附有苛刻条件的救济制度， 实质上是统治阶级恐慌于失地贫民不断增多而作出的保护性政策反应。 ❖ 由于济贫法没有缓解原始积累引发的失地贫民大规模流入城市，1662年 英国制定《安置法》，再次严格了济贫法的“属地原则”。 ❖ 1722年英国通过《济贫院检验法》，鼓励各教区在济贫院救济健壮的贫 民，对于拒绝进入济贫院的贫民，可以不予救济。 ❖ 1782年，英国议会通过了《吉尔伯特法》，简化教区建立程序等，但这 种“院外救济”的济贫体制很快就面临费用问题。
随后贝弗里奇提出建立劳动交换所与事业保险结合，解决失业者就业与救济失业。 ❖ 2）英国社会保障体系的形成 ❖ 1906年，自由党执政，新自由助于正式成为英国官方政策的重要基础。失业
问题的解决（1909年《劳动介绍所法》、1911年《失业保险法》第二部分）、老 年问题的解决（1908年《养老金法》）、健康问题的解决（《国民保险法》第一 部分《健康保险法》）
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❖ 2）实施普遍救济时期（1795-1834） ❖ 这一时期主要是实施普遍救济和保障所有人最低生活水准的时期。1795
年制定的著名的斯皮纳姆兰法令，按面包价格变动确定最低生活费，开 启院外济贫先河。（最低生活保障和普遍性体现） ❖ “友谊社”救济协会组织---民间互助组织。 ❖ 4、最终确定时期（1834-20世纪初期） ❖ 围绕旧济贫法建立起来的国家救济制度延续了近两个世纪，马歇尔因此 从国家职能转变角度将当时的英国视作一个“微型福利国家”。1834年 英国国会通过了《新济贫法》，规定接受救济者可享受最低生活保障， 停止对身体健康和游手好闲者的院外救济，废除以教区为单位的救济行 政，扩大为较大的地方单位（济贫委员会即济贫局），但必须牺牲其公 民权和人身自由。
“普遍性原则”，实施“选择性原则”、直接降低社会救助 支出的标准、改革社会保障制度的一些惯例，适应社会救助 支出降低的需要。保守党采取的是激进式改革，改革触犯了 英国民众的既得利益，最终导致改革的失败。
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❖ b、布莱尔政府（中间道路）--在救助理论上，提出“第二代福利”的 观点，即给人以扶持、在失业问题上，不能只靠救济来解决失业、实行 最低工资制度。
国家也开始在社会救济中发挥不可或缺的作用。 ❖ ---1531年，亨利八世颁布救济物品法令（征收救济物品）
1536年，《亨利济贫法》，突出政府济贫责任。1572年，英 国规定设置专门基金。
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❖ 3、发展时期（1601-1834年） ❖ 1）院内救济时期1601-1795： ❖ 工业化开始之后，在城市贫困化现象不断加剧、传统农业社会的救济体