公安基础知识 课件PPT

⑵近代警察的主要机构：P28 ⑶近代警察的主要特点；P29 第一，近代警察的职能是独立的，警察职能 主要集中于警察机关 第二，形成完整的警察组织系统 第三，近代警察强制法制 第四，着统一的制式服装 ⑷近代警察的四次警务革命 ①警察职业化革命 ②警察专业化革命 ③警察现代化革命 ④警察社会化革命
第一节公安机关的基本任务



公安机关的性质和职能，决定了公安机关的任务。 公安机关的任务，是指公安机关在国家法律所确定 的管辖范围内，为实现一定的目标所承担的工作内 容。（P68） 公安机关的任务是一个多形式、多层次的系统。在 新世纪、新阶段，公安机关的总任务是维护国家安 全和社会稳定。 公安机关的基本任务包括五个方面：

一、维护国家安全 维护国家安全，就是要保卫我国人民民主专政政权和 社会主义制度不受侵犯，保卫我国的国家主权和领土



完整不受侵犯。 维护国家安全包括三方面工作：P70 ㈠ 积极防范危害国家安全的违法犯罪行为的发生 ㈡ 及时发现和制止危害国家安全的违法犯罪行为
㈢ 坚决打击和惩治危害国家安全的违法犯罪分子 二、维护社会治安秩序 ㈠ 积极防范和制止危害社会始安秩序的违法犯罪行为 ㈡ 坚决惩治危害社会治安秩序的违法犯罪分子
区别的根本属性。 ★认识公安机关的任务是确定公安机关职能、职权 等问题的重要根据。 一、公安机关是我国人民民主专政的重要工具 ★这是公安机关的阶级属性，也是它的根本属性， 他表明了公安机关的季节本质，是公安机关性质的 核心内容和本质特征。 ★国家的性质决定警察的性质。 在我国，公安是警察的一种。 因此，公安机关只能是人民民主专政的工具

二、公安工作的主要内容P116 ㈠公安领导工作 派出所所长从事的是公安领导工作吗？ ㈡公安秘书工作 ㈢公安指挥工作 没有领导职务的民警可以从事公安指挥工作吗？ ㈣公安政治工作 ㈤公安专业工作 必须全面掌握每一项专业工作的具体内容 ㈥公安法制工作 ㈦公安教育与科研工作 ㈧公安后勤保障工作
★从不同的工作手段所起的作用看，公安机关有镇压、 打击、预防、处罚、强制、管理、教育和服务等职能 ★从不同专业分工的作用看，公安机关有侦查的职能、 保卫的职能、治安管理的职能等。 ★按调整国家根本政治关系所发挥的作用看，公安机关 有专政职能与民主职能，这是基本职能。 ★专政职能与民主职能，它集中反映了公安机关作为人 民民主专政工具这一根本属性。 一、公安机关的专政职能；P56 ㈠概念：P57 公安机关的专政职能是指公安机关对危害国家安全的 敌对势力、敌对分子和严重危害社会治安秩序的犯罪 分子进行镇压、制裁、监督和改造的社会效能。

⑵对公民提出的解决纠纷的要求，应当给予帮助 ⑶对公民的报警案件，应当及时查处 ⑷应当积极参加抢险救灾和社会公益工作


第三节 公安机关的权力
一、公安机关权力的概念和特点 ㈠ 概念：P90 公安机关为了履行职责，依法采取的权威性措施和

手段。 公安机关的权力又称公安机关的权限 ㈡ 特点 法定性； 强制性； 特许性；
二、公安机关的治安行政管理权 （一）治安行政处置权：P91 ★ 治安行政处置一般不使用直接强制手段 1.命令是指公安机关为了维护社会治安秩序和公共安 全，依法向负有特定义务的相对人发出的作为、不 作为和约束的指令。 ★ 命令的内容分为：作为；不作为；约束。 ★ 命令的形式分为：口头；书面；信号。 2.禁止与取缔：P92 3.许可是指公安机关在行政管理中，对公民、法人或 者其他组织的请求依法允许或者否定的一种权力 ★ 公安许可一般是附款许可




㈣实质： 保障人民享有国家主人地位和保障人民的利益。 三、专政职能与民主职能的关系：P61 ㈠ 对立统一的关系，既有区别，又有联系。 ㈡ 区别： ⑴对象不同 ⑵方法不同 ㈢ 联系： ⑴相互依存、相互渗透、相互促进。 ⑵公安机关专政职能是民主职能的基本保障，民 主职能是专政职能的社会基础 。
2.古代警察：P26 在奴隶社会和封建社会，由于没有专门的警察机构， 警察职能由军队、审判机关、行政机关的官吏分别 掌管。 古代警察的特点有： ⑴军警不分，警政合一 ⑵古代警察行使职权时，在法律上是极不严格的， 神权、皇帝或长官的意志起决定作用 ⑶私刑、私狱普遍存在 判断练习：1.警察随着国家产生而产生，因此任何国 家都有自己的专门警察机关。 2.古代警察行使职能无法可依。
公安基础知识
第一章 公安机关的性质、职能和宗旨
第一节 公安机关的建立与发展




一、警察的起源和发展 ㈠警察的含义；P2 警察一般是指具有武装性质的维护社会秩序、惩治 犯罪、保卫国家安全的国家行政力量 。 要点：1.警察的性质：国家行政力量； 2.警察的工作内容：维护社会秩序、惩治犯 罪、保卫国家安全 3.警察的手段：武装的、行政的、其他特殊 手段。
㈠公安机关具有鲜明的阶级性 ㈡公安机关在国家政权中占据重要地位 ★在国家政权中，军队和警察是最主要的支柱。 ㈢公安机关是国家意志的忠实执行者 国家意志主要体现为国家政策和国家法律 二、公安机关是武装性质的治安行政力量和刑事司法 力量 ㈠公安机关是国家的治安行政机关 公安机关是人民政府的一个职能部门。 ㈡是国家的刑事司法机关 ★公安机关承担部分刑事诉讼任务，是刑事司法体 系的重要组成部分。

⑵暂予监外执行 ：对象是患有严重疾病需要保外 就医的罪犯；孕妇；正在喂乳自己未满一周岁婴 儿的妇女。
⑶假释执行 ⑷拘役、管制和剥夺政治权利执行



⑸缓刑执行
⑹驱逐出境的执行 协助法院执行死刑和没收财产




四、警械武器使用权 武器使用的法律原则：遇有暴力犯罪的紧急情形。 五、紧急状态处置方面的权力 必须准确掌握每种权力的权力主体、适用条件、 程序、权力内容。 （一）紧急优先权和紧急征用权P102 （二）紧急排险权P102 （三）管制权P103 1.交通管制权 2.现场管制权 （四）戒严执行权 同步练习：同步练习3.doc





（二）治安监督检查权 （三）治安行政强制权 1.概念：P94 2.种类： ⑴强制传唤 ⑵强行带离现场和强制拘留 ⑶盘问检查 ⑷强制隔离 ⑸约束特定的人 （四）治安行政处罚权 1.概念：P96 2.种类：




⑴警告 警告可以口头作出吗？ ⑵罚款 罚款与罚金的区别是什么？ ⑶行政拘留 我国拘留包括哪几种？ 行政拘留和治安拘留是一样的吗？ ⑷吊销公安机关颁发的许可证照 公安机关可以吊销营业执照吗？ ⑸责令停产停业 ⑹对外国人附加适用的驱逐出境和限期出境 （五）劳动教养审批权
应用：1.警察与国家的关系；
2.警务与非警务的界限；

㈡警察的起源：P21


1.马克思警察起源观的基本内容
⑴警察不是从来就有的；
⑵警察随着国家产生而产生，随着国家消亡而消亡；
⑶国家不能没有警察。 决定警察必要性的直接因素是由社会矛盾引起的犯
罪、对抗冲突和社会秩序问题

警察的本质是阶级统治的工具
第三章 公安工作的内容和特点
第一节 公安工作的内容
一、公安工作的含义 公安工作，是依据党和国家的政策、法律、法规保卫 国家安全与社会治安秩序的专门工作。
⑴依据：党和国家的政策、法律、法规 ⑵内容：保卫国家安全与社会治安秩序 ⑶属性：公安工作是我国政府的行为，是人民民主专
政政权工作的重要组成部分。

㈢公安机关具有武装性质
★公安机关的武装性质主要表现为：是具有武装性质 的纪律部队；执行武装性质的任务；配备武装装备 ★警察是国家的暴力工具，而这种暴力工具主要是通 过武装性质体现出来的。
第三节
公安机关的基本职能
★公安机关的职能，是指公安机关对于国家和社会 所应起的效能与作用。 ★公安机关的性质是公安机关职能的根据；公安机关 的职能从社会作用上反映了公安机关的性质。
（三）刑事强制权
1.目的：为了保证刑事诉讼的顺利进行 2.适用对象：犯罪嫌疑人 3.种类： ⑴拘传
拘传与强制传唤的区别？
⑵取保候审 ⑶监视居住


⑷刑事拘留
刑事拘留与行政拘留、司法拘留、强制拘留的区别？
⑸逮捕

（四）刑罚执行权
⑴短期有期徒刑执行：对象是被判处一年以下有 期徒刑或者剩余刑期在一年以下的罪犯
㈡ 特点： 法律性； 政治性； 行政性；
有限性；
责任性。
二、公安机关的政治和社会责任 巩固共产党执政地位 维护国家长治久安 保障人民安居乐业 三、公安机关的法定职责 ㈠ 法律规定公安机关的基本职责为14项 ㈡ 人民警察在非工作时间职责的规定：P80 人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急 情形，应当履行职责 ㈢ 人民警察公益方面的责任：P86 ⑴遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他 危难情形，应当立即救助。
第四节 公安机关的宗旨
一、全心全意为人民服务是公安机关的宗旨 1995年颁布的《人民警察法》第三条明确规定 了人民警察的宗旨。 二、公安机关的宗旨是公安机关的必然要求 ㈠ 公安机关是人民民主专政的工具 ㈡ 人民是国家的主人，一切权力属于人民 ㈢ 公安机关的权力是人民赋予的 衡量公安工作的最高标准是：人民群众满意不满 意、赞成不赞成、答应不答应。 人民群众的支持是公安工作最大的政治优势。





㈡实质：公安机关代表国家和人民对专政对象实行 政治统治 ㈢对象：敌对势力、敌对分子和严重危害社会治安 秩序的犯罪分子 ㈣手段：镇压、制裁、监督和改造 二、民主职能：P58 ㈠概念： 公安机关依照国家的政策和法律保护人民的民主权 利和其他合法权利的社会效能。 公安机关民主职能反映的是公安机关与人民的关系 ㈡内容：P58 ㈢特点：P59 直接性； 广泛性； 公开性司法权 （一）立案撤案权 公安机关只负责部分刑事案件的立案（独立程序） （二）侦查权 侦查权的内容包括：P98 ⑴讯问犯罪嫌疑人 ⑵询问证人 ⑶勘验或检查 ⑷搜查 ⑸扣押 ⑹鉴定 ⑺通缉 ⑻技术侦察权。（侦察与侦查的区别是什么？）

二、我国公安机关的建立和发展 ㈠新中国成立前的人民公安机关：P39 提示：掌握以下各个机关的成立时间、性质、 历史地位。 1.中央特科 2.国家政治保卫局 3.“边警” 4.社会部 5.个解放区的公安保卫机关 ㈡新中国成立后的人民公安机关（自学） 课后练习1

第二节 公安机关的性质 ★公安机关的性质是指公安机关与其他国家机关相

㈢ 依法进行维护社会治安秩序的行政管理

三、保护公民的人身安全和人身自由 和合法财产
四、保护公共财产 五、预防、制止和惩治违法犯罪活动
第二节 公安机关的职责
☆ 公安机关的职责由公安机关的性质和职能决定
一、公安机关职责的含义和特点 ㈠ 含义：P78 国家依法确定的公安机关在管辖范围
内应承担的责任和义务。




三、公安工作坚持宗旨的基本要求 ㈠ 牢固树立宗旨意识； ㈡ 坚持一切从人民群众的利益出发； ㈢ 认真履行职责； ㈣ 提高服务质量； ㈤ 接受人民群众监督。


总结：
本章学习主要围绕警察和国家的关系展开。 本章说明的主要问题是“公安机关是什么” 同步练习： 课后练习2
第二章 公安机关的任务和职权





3.近代警察 ⑴发端于西欧，产生原因是： 一是资产阶级为了维护自己在政治上的统治和 经济上的残酷剥削，必然要强化警察职能； 二是城市经济生活和社会生活复杂化，城市需 要专业警察的有效管理； 三为了维护社会秩序，对付犯罪，需要建立专 职的警察队伍； 四是资产阶级人权思想和法制观念、平等要求 人身强制统一地应由国家的警察力量依法施行。




2.警察产生的条件：P23 ⑴生产力的发展，私有制的产生，是警察产 生的经济条件 ⑵阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和 性，是警察产生的阶级条件 ⑶维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是 警察产生的社会条件 ⑷国家机器的形成，是警察产生的政治条件 ㈢警察的发展 1.萌芽期的警察 存在于原始社会末期，同时伴生的有审判行 为和监禁行为的萌芽。