加强农村集体财务管理规范(ppt 52页)

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加强农村集体财务管理 规范村（居）小微权力运行
涟水县保滩镇农村经济服务站 二O一七年十月
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主要内容：
1、进一步完善村账委托乡镇代管机制 2、切实加强现金和银行存款管理 3、进一步加强专项资金的管理 4、严格规范财务事项报账管理程序 5、明确农村产权交易事项程序管理 6、进一步提高村级民主理财水平 7、加强集体资产和债权债务的管理
收款票据和支票开出后要登记 《收款票据领用开出登记簿》和 《现金、转账支票开出登记簿》。
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2-3-1 .严格职责分工
村集体的现金收付村报账会计 负责，其他村干部和镇“三资”监 管服务中心工作人员都不得插手各 村的现金收付业务。
镇“三资”监管服务中心要不 定期盘点各村的库存现金。
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2-3-2 .现金和银行存款日记账的登记
现金和银行存款日记账由村报账会 计登记；
每月底与镇“三资”监管服务中心 核对余额，检查是否账实相符；
镇“三资”监管服务中心每月初5日 前与信用社核对银行对账单。
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第三部分
进一步加强专项资金 的管理
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3-1 .专项资金
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保滩镇村级“三资”监管服务中心
主 任：何 奇 副 主 任：周再新 总账会计：沈爱红 票 据 员：王 晶
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设置村级报账会计
村集体不再同时设置会计和出纳， 设置一名报账会计，负责日常资金、资 产、资源和财务管理工作
十堡村：洪绍山 洪荡村：张乃玉 喻集村：刘中国 厉渡村：彭耀亮 周集村：杨益俊 缺口村：胡建平 肖渡村：王传德 张渡村：王建国 新港北村：曹如尧
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村级财务管理执行相关文件
1、涟农发【2011】1号 关于印发《涟水县农村集体资金、资 产、资源管理办法（试行）》的通知； 2、涟纪发【2012】38号 关于印发《涟水县农村集体资金管理 使用暂行办法》的通知 3、涟办法【2015】55号 《关于推进农村产权交易信息服务平 台运用管理的通知》 4、淮办发【2005】26号 市委办市政府办关于印发《淮安市村 级集体财务管理办法》的通知 5、苏办法【2005】33号 省委办公厅省政府办公厅 《关于加 强村级财务规范化管理的意见》 6、2007年国务院《现金管理暂行条例实施细则》 7、农经发【2005】12号 关于做好村干部任期和离任经济责任 专项审计的通知
取，不得从所经手现金收入中直接坐支。
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2-2-1 .加强票据管理
收款收据管理：村集体必须使用《江苏 省村级集体经济组织结算凭证》或《淮 安市农民负担专用票据》。严禁使用市 场收据。不得使用白条收款。严禁无据 收款。
镇“三资”监管服务中心建立收款 收据领用缴销登记制度，各村根据用量 到镇“三资”监管服务中心领取使用。
按规定留归村集体的土地补偿费要全部纳 入“公积公益金”账户核算。
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3-1-2 .征地补偿款—发放程序
1、村（居）发布上级征收补偿安置方案 公告；
2、村组织被征用土地的测量勘界，调查 青苗和地上附着物；
3、村“两委”会根据相关政策研究制定 初步补偿分配方案；
4、召开村民代表大会决议形成补偿分配 方案，
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第二部分
切实加强现金和银行存款管理
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2-1-1.严格实行收支两条线管理
收入：村集体经济组织的经营、发包、租赁、投
资、资产处理等集体收入，上级转移支付资金以及补 助、补偿资金、社会捐赠资金、“一事一议”资金、 集体建设用地收益。（涟农发【2011】1《涟水县农村集体资金、资产、
1、征地补偿款 2、国家拨付村级专项资金 3、一事一议资金 4、接受捐助资金
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3-1-1 .征地补偿款
征地补偿款包括土地补偿费、安置补助费 以及地上附着物和青苗的补偿费，是对被征地 农民和农村集体经济组织失地的补偿。土地补 偿费、安置补助费属于集体资金，地上附着物 和青苗的补偿费属于所有者所有。被征地农民 如不需要统一安置，安置补助费全部发放给被 征地农民。
资源管理办法（试行）第19条》）
村级所有收入及暂收资金由村会计于收款之日 起48小时内（节假日顺延）全额上缴至乡镇农村集体 “三资”监管中心账户。
上级对村集体和各项拨款都应通过银行转账拨 入镇“三资”监管服务中心账户。
（以上村所有收入在登记入账时必须提供银行
缴款单位或入账证明）
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2-1-2 .严格实行收支两条线管理 支出：村集体支付各项款项时，都应从银行中支
要把财政专项资金和财政补助资金、财政 投资区别开来、国家拨付村级专项资金
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3-3-1 .一事一议资金
一事一议资金是村集体为兴办村内生产公 益事业，按照国家法规、政策规定，以一事一 义形式向村民筹集的专项资金。
2009年底的一事一议项目以道路项目为主， 村民委员会每年应按省级项目申报下达的文件 规定时间，召开村民代表会议，议定申报项目 和筹资标准，报县、镇审批。
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3-3-2 .一事一议财政奖补项目
1、由村党组织提议，经村“两委”会研 究提出收费事由，
2、提交村民代表大会或村民自发组织对 一事一议工程项目进行决议确定，
3、根据上级有关文件规定和工程建设实 际需要制定一事一议项目筹款方案，
5、报乡镇政府审批； 6、将分配方案及补偿到户清单在村公示7
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3-2 .国家拨付村级专项资金
国家拨付村级专项资金是指国家各级财政 拨入村集体的具有专门用途的款项，包括新农 村建设资金、村组道路建设资金、水利建设资 金、农村基础设施建设资金、农产品开发资金、 农业技术改造和技术研究资金等。
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2-2-2 .银行支票管理
购买的支票分别按顺序号码登 记。支票使用时，必须由镇“三资” 监管服务中心开出支票，加盖站长、 会计、公章后办理支取手续。要做 好随签发、随盖章、不得事先盖章 备用，严防支票遗失或被盗。
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2-2-3 .银行支票管理
票据使用要连本连号、不得跳 本隔号。实行票据遗失责任追究， 要及时对票据进行归档保管。