关于提升统计数据的公信力的思考

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关于提升统计数据的公信力的思考

发表时间:2014-11-21T10:54:37.903Z 来源:《价值工程》2014年第4月上旬供稿作者:胡林招

[导读] 《现代汉语词典》对公信力的解释是:使公众信任的力量。此解释涉及两方面问题,一是公众有哪些,二是什么为信任。Thinking on Improving the Statistical Data Credibility

胡林招HU Lin-zhao(重庆财经职业学院,永川402160)(Chongqing College of Finance and Economics,Yongchuan 402160,China)

摘要院当今社会是信息社会,随着经济、科技等日新月异的发展,各种信息层出不穷,人们极力从浩如烟海的信息中搜寻自己有用的信息,并对信息加以合理处理分析为己所用,但却又怀疑源于各种渠道的统计数字究竟有多少可信度。笔者就提升统计数据的公信力提出了四点个人看法。

Abstract: It is a information society today. With the development of economy, science and technology, all kinds of information emergein endlessly. People try to search for useful information in the information sea, and then rationally deal with the information, making it usefulfor themselves. But people doubt the credibility of the information which comes from various sources. The author puts forward personalopinions about promoting the credibility of the statistics.

关键词院提升;统计数据;公信力;办法Key words: improve;statistical data;credibility;way

中图分类号院C81 文献标识码院A 文章编号院1006-4311(2014)10-0147-020

引言在瞬息万变的信息社会里,时时刻刻都在更新或产生新的数据和信息,人们只能知晓利用其中极少数与己紧密相关的数据和信息。而与人们息息相关的统计信息和数据其公信力近年来却似乎越来越不令人满意,诸如CPI、GDP、房价、职工平均工资等,只要一公布统计数据,都会引来公众的质疑,这直接影响到人们对发布统计数据的政府统计部门的信任度和满意度,最终影响政府的形象和权威。可见,提升统计数据的公信力既涉及到统计自身的健康发展及统计作用的充分发挥,还涉及到政府在社会公众中的形象,是个当下亟待解决的大问题,应引起高度重视。

《现代汉语词典》对公信力的解释是:使公众信任的力量。此解释涉及两方面问题,一是公众有哪些,二是什么为信任。针对不同的统计数据,有不同的公众,并且各有不同的关心程度。而要使公众对统计数据信任,则应视发布的统计数据和公众两方面来定夺。

统计部门发布的统计数据,在关注的公众之中不一定能给以正确解读。这就需要统计部门要加大力度给以解释,而统计本身是一门较难学的学科,短时间里让所有公众都能搞懂统计有关的专业知识是没必要也是不可能的。

对于那些专业性很强的统计数据,公众的范围应该是较窄的,普通百姓看不懂很正常,这应该不难理解其中的道理。

统计数据本身就是综合的,它是由许多个体不同的数据高度概括而得出的一个说明总体的综合数据,与每一个个体数据肯定不一样。统计所要反映的是从个体现象中提炼出来的普遍规律,反映的是总体的内在本质情况,并不能面面俱到地直接反映所有个体的外表现象,研究的方法和手段是从个体现象研究入手达到对总体本质的研究目的。社会上出现了相当部分公众误读和曲解统计数据现象,他们都只是用自己的个体数据来与总体综合数据比较。我们认为这是公众的统计知识掌握不够、统计意识观念不强造成的。即便如此,这仍然给统计数据的公信力产生负面影响。这种情况就只得由统计部门利用各种方法作大量耐心细致的解释宣传工作。如果把公信力可分为近期公信力和远期公信力的话,那么统计部门发布统计数据既要争取公众近期公信力,也要兼顾获取远期公信力。其实有些数据虽然公众近期感到质疑,待过一段时间后再回想就能理解了。那是因为在事物复杂性、多变性加大的情况下,公众的主观感受与统计数据客观结果之间在衔接上存在的信息不对称性也在加剧而引发的结果,长期关注某类数据的公众就能悟出道理来。北京市统计局近几年实施了公信统计“三剑客”:科学统计、透明统计、民生统计。让公众透过现实、走出混沌、走向理性、走向秩序,取得了很好的效果,在全国开辟了统计新天地[1]。

现就提升统计数据的公信力提出一些个人看法,以供大家共同探讨。

1 确保统计数据质量袁提升统计数据的公信力要确保统计数据质量,必须在统计资料的搜集、整理、分析中尊重统计的科学性。统计是拿“数据”来说话的,统计资料的搜集(即统计调查)工作在整个统计工作中至关重要,它的工作质量对整个统计工作的质量具有决定性的影响。因此对统计调查工作要求相当严格:准确、及时、全面、系统[2]。真实准确是统计资料的命根子。现实工作、生活中也常会出现“拍脑袋数据”和“神仙数据”,这些估计和“制造”出来的数据必然造成信息失真,信息失真其结果最终会导致领导决策失误,进而影响现代化建设,当然也就丧失了公信力。统计调查的及时性是指统计调查工作任务要在预定期限内完成并及时上报。如果统计调查不及时,再准确的统计资料也会失去使用价值。提高统计数据的及时性,使统计数据的生产周期充分满足使用的时效需要。

统计调查的全面性是指要力求将所要调查的单位及其项目的资料搜集全面完整,不得遗漏。资料不全会使统计后续工作无法下手。此外,统计调查所搜集到的资料与资料相互之间形成有机统一整体,系统连贯,不得相互矛盾,否则无法使用。严把数据来源的质量关,是保障统计数据质量的第一步,才可能对公众有说服力。

统计资料的整理工作为统计目的服务,围绕统计分析而进行,它起着承前启后的作用。原则上要求在对所研究的对象进行深刻分析的基础上,从整体出发,抓住最基本的、最能表现其本质特征的统计分组和统计指标对统计资料进行加工整理[3]。其结果是将零散、杂乱、只能反映个体情况、无法直接利用的资料变成系统而有条理的、能够反映总体数量特征的、可直接利用的资料,为统计分析作准备。统计工作人员应有全局观念,正义意识,站在为社会主义现代化建设服务立场,认真做好统计分析、统计预测工作。经过科学的整理分析所生成的统计数据能确保其质量,增强公众的可信度。

可喜的是,国家统计局马建堂局长在2010 年12 月23 日全国统计工作会议上提出:“提高统计能力,提高统计数据质量,提高政府统计公信力,是今后一个时期统计工作的主线。”“三个提高”中基础是提高统计能力,核心是提高统计数据质量,关键是提高政府统计公信力。近年来统计局狠抓“四大工程”建设,概括表示就是“四个统一”,即统一的基本单位名录、统一的一套表调查制度、统一的数据采集处理软件平台、统一的联网直报系统。建设“四大工程”,是统计理念的重大革新,是统计调查流程的系统再造,是统计数据生产方式的深刻变革,对于推进统计数据采集、传输、汇总、加工环节的科学化和规范化,提高基础数据质量具有十分重要而迫切的意义。统计局“三个提高”结合“四大工程”建设,目的是确保统计数据质量,提高统计数据的可信度。

2 更新统计人员观念袁加强职业道德建设2.1 统计人员必须具备较高的业务素质。作为称职的统计人员,其业务素质要具备以下几点:淤要精通统计基本理论和各种统计专门方法。这样才能更好胜任统计工作。于要熟悉和掌握统计法及其他各种相关法规。只有这样,统计

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