城市政务空间信息资源目录服务体系研究(修改稿)

城市政务空间信息资源目录服务体系研究

黄明峰

（贵州省贵阳市信息中心550081）

摘要：本文分析了城市政务空间信息管理需求与方法，通过参考国家电子政务总体框架以及OGC对地理信息服务的实现框架及其实现规范，提出以元数据为核心的城市政务空间信息目录服务体系，把基于空间信息资源及其服务的注册、查找、使用引入一个更高的层次，从而使电子政务中异构GIS系统的互联互通、信息共享、业务协同成为可能。

关键词：城市政务，空间信息，目录体系，元数据，地理信息服务

Study on Spatial Information Resources Catalog Service System of City Government

MingFeng Huang

( Guiyang Information Center ,Guiyang City,China,550081) After referring to national e-government overall framework and the OGC implementation framework and standards, a kind of city government spatial information catalog services system which take metadata as core is presented in this paper. This method improves the registration, discovery and visiting of spatial information resource and its services into a higher level. Make system connection, information sharing, business collaboration among heterogeneous GIS system possible.

Key Words:city e-government, spatial information, catalog system, metadata, geographic information services

1.引言

信息资源对经济社会发展的作用日益重要，中办发[2004]34号文件《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》，把信息资源的开发和利用提到了前所未有的战略高度。信息资源中，人类活动所涉及的信息总量中有80％以上与地理空间信息相关联[1]。地理空间信息已经成为国民经济和社会发展不可或缺的部分，在政府宏观管理、科学决策和社会信息化建设中发挥了重要作用。

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目前，许多机构利用成熟的Web 技术建立了对外信息发布的窗口，然而大量的信息还是被“锁”在各个小岛的中央数据库里，各“孤岛”之间并不能按照用户的指令进行有意义的交流，传统的地理空间信息资料目录发布已经不能满足用户的需求，主要存在以下问题

[2-3]：

1) 传统的地理空间信息资料目录采用编印的方式，发行范围有限，无法满足各相关行

业了解地理空间信息成果资料的普遍需求；

2) 传统的汇编方式周期长，资料陈旧，不能及时更新以反映地理空间信息成果资料的

最新情况；

3) 查询不方便。“目录”只能编印成固定格式的图表形式，对地理空间信息成果资料

仅作概略描述，难以详尽刊载地理空间信息所具有的空间定位、区域分布和有效现

势等特性的内容；

4) 缺乏数据的描述信息，特别是现代地理空间技术的迅猛发展，对数字化地理空间产

品，必须用元数据对数据来进行描述，这种数据形式的发布更是用“目录”方式力

所不能及的。

综上所述，空间地理数据共享和管理上存在诸多问题，一方面大量已有的地理空间信息资料和数据成果未能得到充分利用，另一方面有关部门又重复投入和建设地理空间基础设施。因此，采用一种有效的体系进行空间地理信息的建设和管理，提高数据快速查询、共享、发布和使用的能力，已显得十分迫切。

2. 城市政务空间信息资源

在国家信息化领导小组发布的《国家电子

政务总体框架》中提出，“政务信息资源是政

府在履行职能过程中产生或使用的信息，为政

务公开、业务协同、辅助决策、公共服务等提

供信息支持”，由此可见，政务信息资源是国

家信息资源的主要组成部分，其中，人口、法图1 城市政务空间信息类型划分 多比例尺地形DLG 数据多比例尺DEM 数据多比例尺DOM 数据

水利专题

环保专题国土专题规划专题交通专题公安专题…...民政专题专题地理空间信息

基础地理空间信息

人单位、自然资源和空间地理等数据属于基础信息资源，是国家基础数据库组成部分[4-5]。

城市政务空间信息资源是指在城市电子政务、城市建设和城市管理过程中产生，并通过信息化手段进行处理的有价值的、数字化的空间信息。从使用类别上来分，城市政务空间信息分为两类，如图1所示，：一类是基础地理空间信息。基础地理空间数据是城市地理空间信息系统建设的核心内容，其内容主要包括各种比例尺的（一般情况下主要为覆盖城市全境的1比1万，覆盖核心城区1比2000，局部范围的1比500）遥感正射影像数据、行政区划和最小地理单元数据、道路数据、水体数据、建（构）筑物数据、数字高程数据以及测量控制数据等。一般来说，使用比较广泛的城市基础地理数据有：

●1:10000及1:2000基础地形全要素数字线划图（DLG）数据

●1:10000及1:2000数字高程模型（DEM）数据

●1:10000及1:2000数字正射影像（DOM）数据

第二类是专题地理空间信息。专题地理空间信息包括城市资源环境、社会经济、地理基础、自然灾害等领域业务运行数据，由各个业务运行部门按照自身部门对地理空间信息系统标准与相关规范的要求，自行进行数据的加工、生产、建设的专业空间数据，常见的如民政局的地名地址数据、国土资源局提供的土地利用数据、规划局的规划红线及市政管线图数据环保局的全市污染点源分布、大气污染监测点数据、水利局的水利设施及历年水雨情数据、交通局的市区公交线路与长途线路数据、房管局的产权产籍以及房产档案管理数据、公安局的全市人口分布数据等

3.城市政务空间信息资源管理

城市政务空间信息资源管理的目标是在城市政府部门间建立跨部门、跨地区和跨行业的城市级别的地理空间信息共享与交换网络服务体系，一个合理、可行的城市政务空间信息资源管理体系需要解决的基本问题是“需要什么样的空间信息资源、信息资源在什么地方、信息资源的状况是怎样的、信息资源能否提供、如何获得该信息资源、信息资源如何得到保障”。具体而言，涉及到如下一些内容:

1)需要明确共享与交换服务的城市空间信息对象，针对不同对象提供不同服务。解决

共享信息的存储与统一管理问题，对信息来源进行科学分析，确定相应技术标准，

制定管理规范。

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