城市管理调研报告范文

城市管理调研报告范文
加强市容卫生治理条例等法律法规和社会公德的宣传教育工作，潜移默化提高市民
的市容环境卫生法制意识和文明素养，接下来是小编为大伙儿精心收集的都市治理调研报告，供大伙儿参考借鉴。

都市治理调研报告范文（一）
为进一步推动我市都市治理工作，切实解决人民群众和社会普遍关注的热、难点咨询题，建立健全长效的都市治理机制、着力促进我市经济又好又快进展。

依照市委工作安排，市政协成立了以主席陈莉为组长、副主席李建国为副组长、政协专委会主任及政协委员为成员的都市治理调研课题组，课题组在市规管局、住建局及三个办事处等单位的积极配合下，采取听、看、查、访的方式，对都市规划编制、都市治理执法、环境卫生治理、都市园林绿化等事关都市治理领域中的重点工作进行了系统的调查研究，现将调研事情报告如下：
一、基本事情
几年来，市委政府始终坚持以打造具有文明和谐环境、生态宜居都市为目标，强力推进都市治理制度改革，别断加强都市治理，着力提高治理水平，突出治理重点，力求标本兼治，系统地开展了以都市基础设施、环境卫生、交通秩序、市场秩序、市容市貌为要紧内容的都市治理活动，经过别懈的努力，城乡规划统筹进展，都市功能日趋完善，都市环境净齐靓美，都市治理工作正朝着规范化、科学化、制度化方向进展。

（一）高标准完成规划编制工作
一是开展市域空间进展规划。

为整合全市产业布局，完成了《新郑市产业园区总体布局规划》，确定了一具中心、三大板块、六大园区的进展思路。

二是修编新郑市总体规划。

托付上海同济都市规划设计院修编完成了《新郑市城乡总体规划（20xx-2030）》，作为全省城
乡规划编制的试点，2010 年2月11日获省政府批复。

三是全面推进专项规划。

完成了新郑市城镇体系规划、都市绿地系统规划、历史文化名城爱护规划、旅游进展总体规划、郑韩故城大遗址爱护规划、具茨山森林公园、都市水系等专项规划。

四是强化详细规划编制。

先后编制了城东新区、城西南区、城南区、城北区及《黄水河综合管理规划》、《龙湖镇纺织工业园操纵性详细规划》、《新港产业聚拢区操纵性详细规划》、《黄帝故里旧城区修筑性详细规划》《中心城区新区详细规划》等重要区域操纵性和修筑性详细规划。

（二）大力推进都市基础设施建设一是道路综合整治、背街小巷改造等民心、实事工程成效显著。

今年以迎接庚寅年黄帝故里拜祖大典和郑州市清洁家园比赛活动为载体，经过开展红旗路段、公厕中转站评选活动，180 万㎡都市道路做到了一日两扫，全天保洁，清扫保洁率100%，市区人民路、新建路、新华路等主干道实行一日两次机械化清扫，机械化清扫率达30%;城区19 座垃圾中转站按照八无六净式标准治理，垃圾清运率、无害化处理率均达到100%。

在家属区、社区
内积极推广垃圾袋装化工作，垃圾袋装率达到了50%以上。

垃圾清运做到密闭化运输，清运率达100%。

今年共清运日子垃圾6.9 万余吨，日子垃圾清运率达到100%。

曹庄垃圾填埋场严格按照国家有关规范，科学规范无害化进行垃圾处理，处理率达100%。

二是别断加大环
卫基础设施建设的力度。

先后扩容曹庄垃圾填满场、筹建城北区、城东区2 座压缩式垃圾中转站，并且投资28 万元对沿街公厕、垃圾中转站及集装箱、保洁车进行刷新改造。

三是积极实施都市园林绿化建设和改造工程。

新增绿地面积10.68 万平方米，新栽植乔木1.2 万棵、花灌木287.3 万棵，铺植草坪4.7 万平方米，并且完成乔木补栽、更换347 棵，花灌木补栽、更换17.2 万棵，完成行道树嫁接688 棵。

对都市要紧干道、广场、花园实施了灯光改造、绿化美化改造工作。

完成了炎黄广场灯光更新改造，安装中华灯16 盏、方头灯46 盏、庭院灯36 盏;完成了黄帝像清洗、四周栏杆喷砂以及地面改造等工作。

完成了郑新
路（城墙口至瓯江大道路口）道路两侧行道树法桐无球嫁接工作，共嫁接法桐688 棵;完成了城区主次干道、街头游园等处缺株行道树、断垄绿篱补植补栽工作，共补栽各种花灌木133572 棵，补栽乔木279 棵;对绿地内基础设施进行了维修。

经过升级改造，改善了都市绿化及生态环境，提升了都市形象。

（三）强化行政执法，着力提高都市管控能力和实效
一是强化专项管理，着力维护正常的市容环境秩序。

先后针对垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴、工地乱建等五乱现象、三污违法排放、夜间渣土偷倒、机动车贩卖水果等咨询题以及再生资源回收、农贸市场外部环境等进行了专项整治，加大了防违、控违、查违、拆违的工作力度，严厉查处违法施工工地，协同拆除各类违章建造，取缔无照废品收购点，集中解决了一些妨碍市容环境的难点咨询题。

二是完善管控措施，着力提升市容环境监管水平。

针对都市治理全区域覆盖、全时段管控、全天候检查的特点和要求，别断探究创新工作办法。

建立联勤机制，加强一线执法力量;实施咨询责制度，将任务、要求、责任降
实到各个环节、岗位和人员;针对难点热点咨询题采取重点管控、重点办案、重点整治等措施，加大对突出咨询题的执法力度;并且，坚持控防结合，在部分路段实施了人行道防护路障，规范和引导车辆有序停放，取得了较好的实效。

三是强化都市治理力度，定期开展集中整治活动。

针对市区流淌摊点多、摊位别固定、时刻别集中、治理难度大的现状，采取堵与疏相结合的方法，实行昼夜值班，昼夜巡逻，重点查处流淌摊点、乱停乱放、破坏市政设施和乱喷、乱写、乱贴小广告的三乱行为为主，维护都市环境。

二、存在咨询题
近年来，随着经济社会的高速进展，都市规模的迅速扩张，都市治理还是存在许多别容忽视、亟待解决的咨询题。

（一）都市治理体制别够顺畅
都市治理涉及多个部门，由于职能交叉，加上体制和法律规定上的别统一，部门扯皮、推诿现象时有发生，直接妨碍到工作合力的形成。

如户外广告治理、修（洗）车审批治理
等需要涉及工商、交通、建设部门;农贸市场治理需要涉及工商、卫生和建设部门;市区交通秩序维护、车辆乱停放、乱营运等咨询题涉及交通、交警和建设等部门。

上述工作如相关部门别能协调配合就会浮现治理别到位，形成死角。

另外，我市城管向来基本上部门为主的条状治理模式，办事处与社区居委会的积极性没有得到充分发挥，浮现了无人咨询津的治理盲区，如城中村、园中村的脏乱差咨询题等。

（二）都市规划执行别够到位。

一是市民和开辟商的规划意识别强，受利益驱动，经常浮现一些违规的行为;二是规划实施过程由于受到行政干预而改变原来规划设计;三是职能部门监管缺位，无序开辟时有所见;四是详细规划出台有其滞后性，都市建设别按规划实施现象时有发生，致使规划中应遵循的基本原则，布局、功能别能得到体现。

（三）都市治理薄弱环节还是存在
要紧表现为：一是占道经营现象屡禁难绝。

特别是洧水路、文化路等主干道存在占道经营，流淌摊、店外摊、占道修车、洗车、店外作业加工等现象。

二是交通秩序整治存在死角。

机动车辆乱停放、随意上人行道，出租车违规停车载客、车辆乱调头现象突出，摩托车、三轮车在主干道、人行道上任意停靠行驶，非法客运现象普遍，非机动车和行人别按道行进、别遵守交规，闯红灯、横穿马路等现象普遍存在。

三是都市公共设施破坏严峻。

公用设施、市政设施遭到破坏和盗窃现象较严峻。

四是环境卫生现状别容乐观。

市民随地乱扔垃圾，部分居民随意倾倒垃圾、排放污水，农贸市场、背街小巷、城乡结合部、部分小区存在卫生死角，建造垃圾治理别够规范。

（三）都市基础设施建设需进一步加强
基础设施别配套、硬件设施别健全，增加了都市治理的难度，也妨碍了都市治理的质量。

要紧存在咨询题是综合市场建设和功能配套别到位，缺少规范的和方便市民购物室内
市场，促使很多散户在市场外围摆摊或游动占道经营。

（四）市民的文明素养需进一步提高
随着都市化进程加快，都市人口数量的急速增长，这部分人群中既有从农村进城的移民和外来农民工、又有都市自生的下岗职工，还有相当部分的弱势群体，他们生存于都市底层和边缘，没有固定收入，基本依赖摆摊设点等收入来维持日子，以个人经济利益最大化为动身点，都市文明往往被抛在一边，市民素养与文明都市所必须具备的社会公德、卫生意识、环境意识相去甚远。

（五）都市治理的工作环境还有待于进一步优化
一是人员编制较为紧张。

要紧存在园林绿化治理人员严峻别脚、城管规划大队的人员开支形式别统一等咨询题;二是保障仍较滞后。

城管执法部门的装备无法满脚工作需要，突出的是车辆咨询题。

规划监察大队共有156 人，10 个执法中队，每个中队都有十多名执法人员，但每个执法中队仅配备一辆执法车辆，执法车辆偏少，妨碍执法工作的开展。

环卫机械设备老化现象严峻，机械化水平较低。

市区文化路、新建北路、金城路等7 座垃圾中转站机械设备是1997 年购置，经过长期使用，设备磨损严峻，故障频繁发生，别但妨碍了垃圾正常中转，并且也给安全生产造成极大事故隐患，现急需升级改造、更新; 三是作业经费别脚。

由于新建道路和居民区没有增加环卫清扫人员，形成了新的卫生死角，如：中华北路、铁北一路、铁北二路、故城外环路、西环路等。

由于经费别脚，惟独采取增加劳动量别增加人的方法进行维持，导致环卫作业标准下落，直接妨碍市容。

四是环卫工人待遇和地位偏低。

由于劳动强度大、工资收入与其付出的劳动量别成比例、社会地位低等因素，造成我市环卫工人人员短缺、年龄偏高、队伍别稳定等现状，给治理工作带来一定难度。

另外，郑州、巩义、登封、荥阳等周边县市环卫工人工资达到800 元/月以上，而且市区要紧繁华街道实行
了两班制，与其相比我市环卫治理工作相对滞后。

（六）社区环境脏乱差咨询题还是存在社区环境脏乱差咨询题尽管在一定程度上有所好转，但是由于基础设施年久失修，欠账太大，路别平、灯别亮、排水别畅的咨询题在部分社区仍然存在，乱贴乱画、乱摆乱放、垃圾成堆到处扔的现象随处可见，直接妨碍了社区环境。

有的个别地点别是好转而是越来越差，有的居民抱怨说特别到过节时，垃圾成堆，臭气熏天，堵到楼门口，在垃圾堆里过节。

三、建议与对策
（一）进一步加强领导，建立健全治理制度建议市政府成立都市治理委员会，由分管领导任主任，规管局、住建局和公安局等领导任副主任，工商、环保、卫生和交通运输等部门为成员单位，负责全市都市治理宏观决策和组织指挥。

在城管委领导下，建立一支公安、规管、住建、工商、环保等部门参加的城管联合执法队伍。

建立科学、有效的治理和协调机制，统一规范治理标准和要求，形成制度化、规范化治理模式，别仅在袭击性整治中做到上下联动、形成合力，在日常治理中也要形成联动和协调机制，对偷倒渣土、无证经营等五乱咨询题提出切实可行的治理方法和措施。

规管、住建、财政以及公安、工商、环保等各职能部门要增强责任意识，树立主动治理、主动协调、主动配合的意识，做到治理资源共享、信息互通，针对一些疑难和共性咨询题，要及时研究、协调，明确责任主体和解决咨询题的方案措施，把咨询题解决在萌芽状态。

要充分发挥办事处及社区工作的积极性和主动性，强化属地治理职能和督查协调作用，做到责权一致，进一步推进长效治理机制的全面降实。

（二）进一步推进市场化运作，降实有效治理措施
逐步实行道路清扫、垃圾清运等环卫作业市场化运作。

建议在现有环卫作业市场化运作基础上，按照事企分开、干管分离原则，合理界定职能，逐步将市区所有主次干道清扫保洁作业推向市场，公开招标发包，进行企业化治理、市场化运作;职能部门负责对承包公司作业质量检查、考核、评比，并按考核结果拨付环卫作业经费，并且强化治理职能作用，对全市环卫工作进行指导协调、监督治理。

（三）进一步加大经费投入，提高现代都市治理效率
加强队伍建设。

依照现代都市治理工作的特点和任务需要，加强对都市治理的体制、机制研究，提出科学合理的建议和方案，加强治理队伍建设。

并且要关怀关爱都市治理员和环卫职工的工作、日子，相应提高他们工资和福利待遇。

优化保障工作。

加强行政执法一线的办公以及车辆保障工作，结合实际工作和任务需要，配置好执法用车及设施设备。

（四）进一步提高认识，着力维护都市规划的可持续性
在执行都市规划方面，各级领导干部都要有充分的认识，做到规划一张纸、审批一支笔，严格依法、依程序办事，别能随意改变，职能部门要加大监管力度，对别按规划实施的要敢于叫停，真正体现都市规划的法律性、科学性和可持续性
（五）进一步加强硬件设施建设，完善都市功能
加快环卫基础设施建设和改造力度。

20** 年，我市将迎来三年一次的国家卫生城复审工作，为确保顺利经过，尽快完成第二日子垃圾场选址规划等前期工作;加快城区七座垃圾中转站升级改造为压缩式垃圾中转站工作;升级改造人民西路、炎黄广场公厕;并且购置配套压缩运输车4 台，提高环卫基础设施档次水平，增强、完善都市功能。

进一步抓好道路建设、背街小巷等都市基础工程建设。

加快环卫设施、设备的更新保障。

尽快实现小区垃圾收集的机械化作业，确保居民日子垃圾及时收集清运。

加快社区环卫设施配套建设，加大对经济薄弱社区的基础设施改造投入力度及保洁保序工作的扶持，巩固和提高日子垃圾清运和无害化处理全覆盖水平。

（六）疏堵结合，进一步加大环境整治力度一是要整治占道经营。

切实按照退街进巷，退摊进店，引市入场原则，加大迁移、取缔、整治、规范的力度，逐步整治规范城区占道经营行为，并且加快农贸市场规划建设，让经商者有其所。

二是整治交通秩序。

加大市区公共场所泊车位治理，增设公共停车场、点，完善标志牌及标线，定期开展交通安全专项整治，减少车辆乱停放现象。

三是加大社区环境的整治力度。

针对关系群众切身利益、有碍观瞻、妨碍都市形象的突出咨询题，开展集中整治。

重点抓好城中村、背街小巷的脏乱差、牛皮癣等咨询题的整治，应加大拆除违章建造、违法建造的力度，把治理、教育、处罚有机结合起来，及时发觉咨询题、解决咨询题。

四是加大城郊结合部的整治力度。

改变目前违章建造多、乱堆乱放多、日子垃圾和建造垃圾多的现象，树立整洁、亮丽的都市新形象。

（七）进一步加强宣传教育，提高全民参与意识要切实加强市容卫生治理条例等法律法规和社会公德的宣传教育工作，潜移默化提高市民的市容环境卫生法制意识和文明素养。

加大对都市治理违法行为的曝光力度，提高居民的参与意识，引导群众正确处理好权利与义务关系。

关于一些疑难咨询题，要加强沟通协调，做好细致工作，最大限度地取得居民群众和单位的理解支持，逐步形成新郑是我家，治理靠大伙儿的良好局面。

都市治理调研报告范文（二）
依照常委会工作安排，6 月中旬，区人大常委会都市治理工作调查组在常委会副主
任李仕民、冯天万的带领下，深入区城管局、区规划和建设局、区工商局、区卫生局、区公安分局、区环保局、东西城回风街道办事处，经过召开座谈会、听取汇报和走访等形式对我区都市治理工作进行了调查，现将调查事情报告如下
一、要紧成效及做法
近年来，区人民政府高度重视都市治理工作，把加强都市治理工作作为改善人居环
境、提升都市形象、增强都市综合功能、保障都市经济社会可持续进展的重要任务来抓。

尤其在城区市政基础设施薄弱、市民都市意识别强、树都市形象与扩大就业保民生压力之间的矛盾十分突出的事情下，区人民政府及相关职能部门负重担当，克难攻坚，做了大量工作，都市治理工作取得了明显成效。

（一）注重宣传引导，公众的文明意识逐渐提升。

区政府坚持把宣传教育引导作为抓好都市治理的前提，一是经过报刊、广播、电视、络等宣传媒体及流淌宣传车、办橱窗、发放宣传单等方式，广泛开展都市治理相关法律法规的宣传教育。

近年来，共印发《致巴都市民一封信》、《致经营业主一封信》、《城管知识二十咨询》、《居民环境卫生公约》共计5 万余份。

二是以开展七进（进机关、进校园、进家庭、进社区、进村社、进景区）活动和五、十、
百、千示范单位创建活动为载体，别断增强全民参与城乡环境综合管理的自觉性。

三是以都市治理及执法工作的正反典型案例，倡导文明次序，抵制和纠正陋习。

经过加大宣传教育工作，都市治理的良好舆论氛围逐步形成，公众参与支持都市治理的意识逐渐增强。

近四年来，无一起因城管执法而引起的群访事件发生，实现了城管执法零信访。

（二）注重部门配合，都市环境逐渐优化。

在构建大城管工作格局中，相关职能部门协作配合，积极参与，都市经营秩序逐渐优化。

一是加大了管理力度。

按照严管区、普通操纵区、开放区三种治理模式，组织城管职能部门开展了集中整治，解决了市民反映较强烈的川剧团片区、街心花园四周的骑门摊，草坝街、通佛路、红军路等主干道的占道经营等大哥难咨询题。

开展了城区农贸市场专项整治活动，对城区原防疫站门口、职业中学对面、印盒路等7 个暂时自发形成的农贸市场进行了整体搬迁，在南坝水井湾、二环路等设置暂时菜市，对原肖家巷市场、北门市场重新进行划线定点。

为规范停车次序，解决车辆乱停乱放、行人乱穿马路的现象，区政府成立了区车辆治理中队，加大对各类车辆乱停乱放的治理力度，增设了人车隔离带和交通标志，增设了摩托车、自行车停放点239 处和3 个货运停车场，并在社区、居委会中招聘了60 名交通劝导员特意管理行人乱穿乱行现象。

开展联合执法，加大了对违章违规搭建的整治力度，拆除了南池路、江南滨河路等处违章搭建遮阳雨棚5000 余平方米，在科技园依法拆除了违法建造5.8 万平方米。

二是推进都市风貌塑造。

按照整体美观、结构安全、画面清楚、边框精巧的要求，重点从户外广告、门市店招改造入手，组织专业人员对老城区破损、陈旧的户外广告进行了全面清理拆除，打造了西外街、东城街及钟鼓楼步行街的店招广告示范街，完成了回风大道店招店牌和户外广告的升级改造。

三是完善经营功能分区。

对部分小街小巷及便民开放区域实行划区、限时、分类治理，先后规划设置了24 处水果、花卉、小吃、百货、夜市、卤菜等暂时经营区，设置暂时经营摊位余个，解决了2500 余名下岗失业人员的就业咨询题。

（三）注重建设投入，市政基础设施逐渐改善。

一是加强对草坝街、回民巷支道、南池北路、钟鼓楼街等江南片区69 条75 千米街道进行了集中整治改造，维护和新增铺设雨污管36千米。

完成了江南滨河路3500 米后期河堤工程建设，完成了滨河路路面硬化17500 平方米。

二是加强了公园绿地、河堤防护绿地、单位附属绿地、风景林地等的建设和管护，城区绿化覆盖面积达到340 公顷，绿化覆盖率达到了35.9%.。

三是加强了光亮光景工程建设。

在老城区建永远性路灯4822 盏，简易路灯385 盏、建led 数码管3800 米，led 灯带1600 米，在江南滨河路、街心花园等处建立了光彩设施，光亮设施已覆盖了江南城区主干道和滨河路沿岸，在部分小街小巷增设了夜间照明路灯。

（四）注重发挥街道作用，社区自治治理逐渐加强。

城区街道办事处仔细降实都市治理辖区负责制，动员和组织全体干部职工主动开展城管集中整治活动，积极引导或发挥社区居民自治作用。

一是积极探究社区治理都市方式。

如西城街道办事处建立了定地方、定人员、定守护的三定守护机制，建立了自管自治机制，形成了以自治促治理、以治理促自治的
良好
工作局面，建立起了共驻共建、居民监督机制、联责联效机制。

东城街道办事处建立了领导分社区挂包督导对队伍、市政执法人员为主体的综合执法队伍、社区干部或市政协管员为主体的维护队伍、以公益性岗位或部分志愿者组成的清扫
本文章共2 页，当前在第2 页上一页[1] [2] 保洁队伍等四支队伍。

小区治理降实了业主负责人、楼院长责任。

二是积极参与都市治理。

西城街道办事处组织辖区居民重点对小街小巷摊点随街乱摆、乱停乱挂乱搭、小广告、污水、噪音等妨碍居民日子环境的现象进行了有效地整治;东城街道办事处先后对辖区内的四个农贸市场进行了多次集中整治，并多方筹资10 多万元购置垃圾车、制作广告栏、提供公益性岗位;回风街道办事处坚持政府统一
规划、业主抽选摊位、严格功能分区的方法，成功搬迁了3 个农贸市场。

二、存在的要紧咨询题
随着我区都市化进程的加快，都市治理相对滞后的咨询题比较突出，已在一定程度上制约了建设效益的发挥，妨碍了都市化总体水平。

（一）对都市治理工作重要性认识别到位，社会支持参与度别高。

都市治理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识，特别是在当前都市面貌一年一变样、三年大变样的新形势下，都市建设战线长、任务重、压力大，政府及其部门正全力以赴推进、集中力量攻坚，尚没有脚够的时刻精力去研究和推进都市治理，致使都市治理滞后于都市建设，存在重建设、轻治理的现象。

并且，由于宣传教育等诸多方面的原因，社会公众对都市治理要求高，但部分市民对都市治理认知度和支持度、参与度别高，以自我为中心、我行我素的现象普遍存在，市民文明素养有待进一步提高。

（二）体制别顺，治理职能交叉分散。

尽管我区采纳了8+1 都市治理机制，但两级
政
府、三级治理、四级降实的都市治理体系未能真正形成，治理体制上存在条块纵横，政出多门，各自为政的现象还别同程度存在，部门分散执法力度别到位，形成都管都又别管局面。

比如现有的都市治理涉及到的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场治理、噪声和环境污染及车辆治理等职能，相应地分散在建设、城管、工商、环保、公安等部门，职能过于分散，又没有综合的职能机构予以牵总协调，工作难以衔接，部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生，削弱了治理权威，使都市治理整体功能难以得到最大发挥。

（三）规划操纵及配套设施建设滞后，加大了都市治理难度。

随着都市化的进程加快，巴城人口逐年剧增，江南老城区的规划由于受诸多因素的限制，详细规划滞后，加之受体制的妨碍，在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开辟的咨询题特别突出，进一步加大了都市拆迁改造成本，增加了都市治理难度。

另外，我区集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量别脚且布局别合理，导致市容环境卫生治理与民生之间的矛盾突出。

占道经营、乱行乱走、乱停乱、乱搭乱建、乱排乱放、建造工地乱象等咨询题屡禁别止，严峻妨碍和制约都市治理水平的提高。

并且，老城区部分建成区排污管设计别合理、管陈旧，下水道经常阻塞，依赖社区管理难;回风片开辟的力度在别断加大，但排污管
建设却向来滞后，社会反响强烈。

（四）都市治理投入别脚，城管机构职能有待加强，执法难较突出。

由于历史欠帐多，我区的市政基础设施普遍存在简陋老化、数量别脚等咨询题。

随着都市的扩容，城区市政设施大幅增加，都市治理运行成本大大提高，但都市维护费没有同步增加，远远别能习惯现行都市治理的需要。

城管机构的职能有待加强，目前区城管局虽然有行政执法人员49 人，协助执法人员220 人，但我区都市建设起步晚，市民的文明意识别强，增加了治理难度，相应增大了都市治理压力，城管任务艰巨。

并且因其执法主体资格别合法，行政处罚权该集中的别能彻底集中，执法难咨询题比较突出。