全球性问题和全球治理

全球性问题和全球治理

摘要：由全球化所引发的全球性人类困境问题使传统民族国家政府行为的局限性日益突出, 全球性治理的理论和实践由此兴起。西方理论界在多个维度上探讨关于全球治理问题, 涉及到民族国家主权、公民社会、世界主义民主模式、文明与文化等诸多方面。同时, 各国政府、联合国等国际机构、跨国公司以及国际性非政府组织等也纷纷转变传统的行为模式, 为全球治理的实践发展作出了重要的探索。

关键词：全球化全球性问题全球治理

正文：“冷战”结束后, 全球化因为推进经济、政治和文化一体化方面的重要作用, 成为当今时代国际社会的重要社会现实和理论焦点。但是, 全球化如同一把双刃剑, 既会带来巨大的利益和发展的机遇, 也会带来诸多的挑战与风险，涉及到经济、政治、文化、生态以及资源等方面。在这一过程中产生的诸多全球性人类困境问题是传统的民族国家、国际组织等无法解决的。西方发达资本主义国家面临着市场垄断, 无法提供相关的公共产品, 生产的无政府状态和个人主义等问题, 福利国家政策等手段也无法达到资源配置的最优化和难以促进公民的政治和经济利益。因此为了弥补市场失灵和国家失效，全球治理的理念和模式应运而生。

一．什么是全球化

全球化是指全球联系不断增强，人类生活在全球规模的基础上发展及全球意识的崛起。国与国之间在政治、经济贸易上互相依存。简单地说，全球化即为世界的压缩和视全球为一个整体。

全球化是资本主义扩张的重要表现。虽然全球化存在着经济、政治、文化以及生态等多个维度, 但经济无疑是全球化最根本的推动力, 全球化的基础和核心。在全球经济整体化、分工合作化的基础上, 产生不同社会的政治制度、文化模式的整合和竞争。全球化虽然使得西方资本主义经济模式在世界范围内促进了国际的生产分工和经济的发展, 但是, 资本主义经济模式也日益凸显出自身的局限性。可以说, 经济全球化是资本主义历史发展的最后结果, 资本主义内在矛盾的发展达到自己的内在极限; 而/ 全球性问题的出现, 表明以无限度地扩大生产追求利润为特征的资本主义生产方式已经受到外部环境的根本性制约, 达到了自己发展的外在极限。[ 1] 这表现在生态问题、资源与能源问题、社会政治问题等都带有了全球的性质，每个问题的解决都与整个人类的生存与发展息息相关, 那么/“这种情况使得人们把地球的生物圈作为一个统一的整体来考察, 而所有的人都面临的那些共同的问题, 则成为全球性问题。”[2]

二．全球治理的应运而生

在过去的 20年中世界经济和国际社会不断发生变化, 而与之相应的政治结构及其管理却没有随之改变, 它们的惯性太大, 缺乏制度上和政治上的革新精神。从这个意义上说, 国际社会缺乏控制, 制度方面发展不足或没有发展。一方面经济已经国际化, 出现了全球性的对环境的破坏和跨越国界的问题, 另一方面政治活动继续由各个主权国家决定, 这两者之间的鸿沟越来越大。，迫切需要全球治理我们政治思想的基本参照系在现实面前已令人生疑, 或者说已经过时。首先内政和外交这两套政治机构有明确的分界并且分属两个不同的政治领域 , 而内政和外交政策的界线实际上却正在消失, 因为越来越多的问题已不是某一国的事情, 不少问题已具有全球性质。其次, 世界性的问题和跨国界的问题只有加强国际合作才能得到解决。再次, 不干涉内政的原则也需要适应国际间不断加深的相互依赖这种新的条件。

因此, 鉴于全球相互依存不断加深, 必须打破民族的内部逻辑, 朝着有利于长远的全球目标的方向发展，全球治理便应运而生。

三．全球治理已在全球范围开展

詹姆斯# 罗西瑙指出: / 全球治理可设想为包括通过控制、追求目标以产生跨国影响的各级人类活动——家庭到国际组织——的规则系统, 甚至包括被卷入更加相互依赖急剧增加的世界网络中心的大量规则系统。0[9]无论如何, 不可否认的是, 全球治理的实践虽然带有探索的性质, 但是已经在世界范围内展开。首先, 民族国家在全球治理中仍占据中心位置。其次, 联合国等国际机构和组织在全球治理中发挥越来越大的作用。最后, 跨国公司的发展既对某些国家的内部治理结构, 又对国际政治经济游戏规则的制定有着决定性的影响。总之, 随着全球治理实践的发展, 国际性组织成为越来越重要的行为体。

全球治理# 的设想是一个参照系, 目的是进行体制方面的改革, 加强政治调控能力, 解决国际问题及未来问题。尽管会遭到某些集团的反对, 但它终究会深得人心。

参考文献：

[ 1] 安启念. 全球性问题与资本主义发展的历史极限[ J] . 红旗文稿, 2000, ( 22) .

[ 2] [ 俄] 阿# 恩# 丘马科夫. 全球性问题哲学[ M ] . 北京: 中国人民大学出版社, 1995: 5.

[ 9] J. N . RO SEN A U . Gov ernance in the T w ent y- fir stCentury [ J] . Global G ov er nance, V o l. 1, W inter,1995: 13- 14.