报关单证-报关与海关概述

进出口货物收发货 人报关专用章样式：
说明
➢ 形状尺寸：椭圆形，长50毫米，宽 36毫米
➢第一行内容为“企业注册全称”，第 二行内容为“报关专用章”字样
➢报关专用章可以多于一枚，但必须在 海关注册编号后依次编号 如：”3205241006（2）、 “3205241006（3）”
➢报关专用章必须在注册地海关备案方 可启用
我国关境内
2.委托报关
报关 企业
国际货物运输公司 报关公司/报关行
1.注册登记许可 2.海关注册登记
代理其他单位报关， 注册登记许可直属 海关关区内
1.直接代理 2.间接代理
补充：报关活动相关人
1.海关监管货物仓储企业 （1）在海关监管区内存放海关监管货物的仓库场所；
（2）保税仓库；
（3）出口监管仓库 ； （4）其他经海关批准存放海关监管货物的仓库场所。
A.进出关境的行为 B.在关境内发生的行为 C.在关境外发生的行为 D.包括上述三项行为
（2）《海关法》第五条规定，“国家实行联合缉 私、统一处理、综合治理的缉私体制”，在这一 体制中，下列哪一个部门作为打击走私的主管机 关，负责组织、协调、管理查缉走私工作：
A.军队 C.海关
B.公安部门 D.武警部队
运输工 货物 物品 进境 出境 自理 代理 具报关 报关 报关 报关 报关 报关 报关
直接代理 间接代理
二、报关的基本内容
（一）运输工具报关主要内容：
1.进出境时间、航次、停靠地点 2.所载货物情况
A.货物情况 B.人员名单及私人物品 C.旅客情况 D.行李、邮递物品情况 3.营运证明 国籍证、吨税证，海关监管薄、签证薄等
3.申请材料存在文字性，技术性或者装订等可以当场更正错误的，申请人 可以当场更正，并且由申请人对更正内容予以签证确认
4.申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照海关的要求提交全部补 正材料的，海关受理许可申请，作出受理决定。
STEP 3：所在地海关实地考核（20日内审查完毕）
考核内容
•企业是否有固定营业场所，相关人员，设备是否到位 •企业是否已经建立了基本的规章制度（财务、人事、管理） •了解企业的组织结构，企业的业务开展情况
进出境货物报关的一般程序如下：
出口：备齐货物 进口：收到提货通知
自理报关 代理报关
准备报关单证
海关审单查验
现场交单申报
电子申报
海关征税
通关放行
装运提货
保税货物、减免税货物等还需办理：前期备案、后期核销结案
（三）进出境物品报关的主要内容：
1.进出境行李物品的报关
（相关原则）-自用合理数量
红色通道
申报通道（填写申报单）
2.从事加工贸易生产加工的企业
注意：
具有进出口经营权、自身签订加工贸易合同的加工贸易 企业是报关单位，不是报关活动相关人。
3.转关运输货物的境内承运人
报关单位与报关活动相关人比较
三、报关单位的注册登记
报关注册登记制度是指进出口货物收发货人、报 关企业依法向海关提交规定的注册登记申请材料， 经过注册地海关依法对申请注册登记的材料进行 审核，准予其办理报关业务的制度。
STEP 2: 所在地海关受理申请
海关对上述材料进行初审，并根据以下情况分别作出处理：
1.申请人不具报关企业注册登记许可申请资格的海关作出不予受理决定。
2.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应该当场或者在签收申请材料 后5日内，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到 申请材料之日起即为受理。
第一章 报关员与海关管理
第一节 报关概述
一、报关的含义
进出口货物收发货人、进出境运输工具负责 人、进出境物品的所有人或者他们的代理人 向海关办理货物、物品、运输工具进出境手 续及相关海关事务的过程
注意：1.“报关”与“通关”的区别 2.“报关”与“报验”的关系
二、报关的分类
按报关对象分
按报关目的分 按报关行 为性质分
A. 检查权 B. 查验权 C. 查阅权 D. 查问权 D. 查询权 E.施加封志权 F. 稽查权
6.佩带和使用武器权
7.其他行政处理权
（二）海关权力行使的基本原则
合法原则 适当原则 依法独立行使原则 依法受到保障原则
（三） 海关权力的监督
1.国家权力机关的监督 2.国家最高行政机关的监督 3.监察机关的监督 4.审计机关的监督 5.司法机关的监督 6.管理相对人的监督 7.社会舆论监督
（2）报关企业注册登记许可程序
提交申请 所在地海关受理 所在地海关考核 直属海关作出许可决定
STEP 1: 提交申请 您需向海关提供以下单证： 1. 报关企业注册登记许可申请书 2. 企业法人营业执照副本 3. 企业章程 4. 出资证明文件副本 5. 所聘报关员的报关员资格证复印件 6. 从事报关服务业可行性研究报告 7. 报关业务负责人工作简历 8. 企业法定代表人及报关业务负责人的有效身份证件 9. 报关服务营业场所所有权证明、租赁证明 10.投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录证明文件 11.其他与申请注册登记许可相关材料
载货出境运输工具申报步骤：
1.传输预配舱单主要数据 2.传输预配舱单其他数据 3.海关监管场所经营人提交运抵报告 4.办理货物出口报关手续 5.传输承载舱单电子数据 6.办理结关手续 7.运输工具离境
（二）进出境货物报关的主要内容：
一般进出口货物报关 保税货物报关
暂准进出境货物报关 特定减免税货物报关 过境、转运和通运货物报关 其他进出境货物报关
四、海关的管理体制与机构
海关总署
全国41个 直属海关
广东 分署
天津、上海 特派办
• 580个隶属海关和办事处 • 近4000个通关监管点 • 约5万关员（含海关缉私警察）
2所海关 院校
（一）海关的管理体制
“国务院设立海关总署，统 一管理全国海关”
“海关的隶属关系，不受行 政区划的限制”
海 关 关 衔
海关比照报关企业注册登记许可程序规定作出是否 准予跨关区分支机构注册登记许可的决定
申请条件
1. 报关企业自取得海关核发的报关注册登记证书满两年 2. 自申请之日起最近两年未因走私受到处罚 3. 需增资50万元 4. 符合境内企业法人分支机构设立条件 5. 分支机构报关员人数不少于3人 6. 分支机构有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施 7. 报关业务负责人具有5年以上外贸工作经验或报关工作经验 8. 分支机构报关业务负责人、报关员无走私记录
所在地海关将考核报告、报关企业注册登记许可申请 审批表和全部申请材料制成关封交申请人报送直属海关企 业管理处
STEP 4：直属海关作出许可决定
直属海关企业管理处自收到企业报送 资料之日起20日内，作出是否准予报关企 业注册登记许可的决定。
（3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可
报关企业如果需要在另一直属海关关区从事 报关业务的，应当依法设立分支机构，并且向 拟注册登记地海关递交报关企业分支机构注册 登记许可申请。报关企业对其分支机构的行为 承担法律责任。
中华人民共和国海关进出口货物收 发货人报关注册登记证书有效期限为3 年，进出口收发货人应当在有效期届满 前30日到注册地海关办理换证手续。
报关范围：全国各口岸海关
（二）报关企业注册登记
1.办理注册登记许可
办
理
步
2.办理注册登记
骤
1.报关企业注册登记许可
（1）报关企业设立条件：
1. 具备境内企业法人资格 2. 企业注册资本不低于150万元 3. 健全的组织机构和财务管理制度 4. 报关员人数不少于5名 5. 投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录 6. 报关业务负责人具有5年以上外贸工作经验或报关工作经验 7. 无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录 8. 有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施
对外贸易经营者：备案制 非贸易性进出口活动单位：临时登记制 报关企业：许可制
（一）进出口货物收发货人注册登记
进出口货物收发货人注册登记属于 备案性质，不属于行政许可。凡有权从事 对外贸易经营活动的境内法人、其他组织 和个人（个体工商户）均可直接向其所在 地海关办理注册登记。
如何办理注册登记？
注意:关境与国境的区别
（二）海关的任务
1.监管 2.征税 3.稽查走私 4.编制海关统计
二、我国海关的法律体系
海关法
人大及常务委员会制定
行政法规
国务院制定
海关规章及规范性文件 海关总署制定
三、海关的权利
（一）海关权力的具体内容（重点）
1.行政审批权 2.税费征收权 3.行政检查权 4.行政强制权 5.行政处罚权
（4）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限
期限：均为2年
报关企业应在有效期届满前及时办理注册 登记延续手续，否则其许可自动终止。
（5）报关企业注册登记许可的变更与延续
需变更的情况：
企业及分支机构名称 企业注册资本 企业法定代表人
报关企业注册登记许可的延续
办理时间：有效期届满40天前 延续期限：2年
第三节 报关单位
一、报关单位的概念
报关单位是指依法在海关注册登记的 进出口收发货人和报关企业
二、报关单位的类型（重点）
类型
名称
报关条件
报关范围
报关方式
1.外贸经营资格备
进出口 对外贸易经营者 案登记
货物收
2.海关注册登记
发货人 从事非贸易性进出 口活动的单位
临时注册登记
只为本单位报关， 1.自报
（6）报关企业注册登记许可的撤销
报关单位有以下情形之一，作出注册登记许可决定的直属海关，根据利 害关系人的请求或者依据职权，可以撤销注册登记许可：
1. 海关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册登记许 可决定的
2. 超越法定职权作出准予注册登记许可决定的 3. 违反法定程序作出准予注册登记许可决定的 4. 对不具申请资格或者不符合法定条件的申请准予注册登
设关原则：
“国家在对外开放的口岸和 海关监管业务集中的地点设立 海关。海关的隶属关系，不受 行政区划的限制。”
（二）海关的组织机构 海关总署 直属海关 隶属海关
公安部 海关缉私警察机构
复习与思考
本章关键词
关境 监管 走私 海关统计
练习题
（一）wenku.baidu.com定项选择
（1）根据我国《海关法》的规定， 我国海关的执法范围是：
绿色通道
无申报通道
（2）进出境邮递物品的报关 按《万国邮政公约》规定执行
寄件人
填写
• 报税单 • 绿色标签
邮递公司申报
寄达国海关
（3）进出境其他物品的报关
• 暂时免税进出境物品 • 享有外交特权和豁免权的外国机构或人员进出境物品
第二节 海关管理概述
一、我国海关的性质与任务 （一）海关的性质
海关是国家的行政机关 一海关是进出境监督管理机关 海关是一个行政执法部门
（3）海关的权力是为了保障海关职能的实现而由国家赋予 海关的，海关权力的行使应限制在特定范围之内。请指 出下列哪一些权力应在特定的区域范围内？
A. 海关对进出境运输工具的检查 B. 海关对进出境货物、物品的检查 C. 海关对走私嫌疑人身体的检查 D. 海关对与进出口货物相关的单证资料的查阅和复制
（4）行政许可是指行政主体根据行政相对人的申请，通过 签发许可证件或执照的形式，依法赋予特定的行政相对人 从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。 下列属于海关行政许可范围的行为有：
受理部门：海关企业管理部门 办理步骤：
提交 申请
预录注册 信息
海关过机器 发证
海关 审核
企业刻制报 关专用章
需向海关提供以下材料：
1. 企业法人营业执照副本 2. 对外贸易经营者登记备案表副本 3. 企业章程 4. 税务登记证书副本 5. 银行开户证明 6. 组织机构代码证书副本 7. 报关单位情况登记表，报关单位管理人员情况登记表 8. 报关单位注册登记申请书 9. 其他与注册登记有关的文件材料
4.运输工具舱单申报
指反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体
原始舱单 预配舱单 装（乘） 载舱单
进境货物、物品运抵目的港以前传输 办理出境货物、物品申报手续前传输 出境货物、物品开始装载于运输工具之前
载货进境运输工具申报步骤：1.规定时间传输原始舱单主要数据
2.抵港前传输原始舱单其他数据 3.办理货物进口报关手续
A. 进出口企业对外贸易经营资格的审批 B. 报关行报关资格的审批 C. 保税货物的加工业务的开展 D. 准许具备资质的企业从事进出口货物的转关运输
思考题
1.我国海关的基本任务是什么？请 简述它们之间的关系。
2.简述我国海关的组织体系，并说明 这样构建的原因。
3.简要说明我国海关的基本权力，并 进一步说明海关权力履行时应受到 的限制。