可持续的城市融资方式及融资模式
浅谈城投企业融资方式及管理
浅谈城投企业融资方式及管理、一、城投企业融资模式发展进程在经济新常态背景下，地方政府融资逐步实现新常态，城投企业融资模式跟随城市化进程历经三个阶段，分别为：第一阶段，背靠政府信用与金融机构融资，政府部门和城投企业全面联合，政府部门提出的资金诉求由城投平台负责处理。
第二阶段，利用政府资源为项目筹集资金，如土地资源、政府购买力，同时政企逐步分离，政府授权城投企业开展融资活动。
第三阶段，城投企业的自主权明显增强，城投企业融资方向逐渐转向市场化，不再依赖政府背书，而是通过金融机构和投资机构的判断审核发放贷款。
城投企业融资模式已经由平台公司向银行单轨融资转变为地方政府发债和企业市场化借贷双轨运行，单一化融资方式已经调整为直接融资、间接融资并行，城市建设项目的主要参与者从平台公司扩展成央企和社会资本共同参与，城投企业所处的融资环境和政策环境均发生较大的变化。
二、城投企业融资方式创新（一）地方政府债券地方政府债券目前分为一般债券、专项债券，一般债券资金主要用于纯公益项目建设支出，公益项目无收入，因此政府部门通过一般公共预算收入进行偿还。
专项债券资金主要用于具有一定规格收入或准公益项目建设支出，通过项目营业收入和政府性基金收入还款。
政府债券融资方式的突出优势是成本低、期限长，城投企业的融资成本可大幅度减少，并且短期偿债压力降低。
而政府债券融资方式的劣势也相对较多，比如债券发行主体是省财政厅，融资项目需要同时经过发改、财政审核复核，而且融资资金多用于民生公益重大项目，在债券发行规模有限的条件下，城投企业申报普通融资项目难以获取资金。
（二）PPP模式PPP模式也被称作是地方政府和社会资本合营模式，地方政府的公共项目完全依赖于财政资金，无疑加剧当地政府财政压力，如果财政资金短时间内无法到位，将直接影响项目进度。
而且公共服务项目建设过程中不引导社会资本参与，将促使社会游资规模增加，政府挤出现象严重，不利于市场稳定发展。
创新融资方式
一、创新融资方式1.大力采用BT方式融资，为工业园区道路、供电、供水、排水、绿化、亮化、房屋建筑等基础设施建设筹集资金。
通过“建设—移交”的形式，承建方以全额垫资方式建设项目，建成后移交给业主，业主分期付款偿还项目资金。
2.充分利用BOT方式融资，为新建重点基础设施项目筹集资金。
对一些重点基础设施项目，如桥梁、水厂、污水处理厂、医院及学校后勤保障等，采用“建设—运营—移交” 的形式，引入社会资本投资建设，政府允许投资者享有一定时期内的专营权，并享受经营收益，专营期届满后，政府无偿收回经营权。
3.积极推进TOT方式融资，通过转让重大基础设施项目的经营权筹集资金。
通过“转让—运营—移交” 的形式，政府将已建成的某些重大基础设施项目作价后转让给社会资本，政府以收回的投资进行新的项目建设，受让方在一定时期内享有专营权，期满后无偿将经营权移交给政府。
4.扶持企业上市融资。
积极创造条件，推进企业上市，加强对后备上市企业的优选培育，鼓励和支持县内优质企业采取各种形式上市，力争5 年内我县有5 家以上企业实现上市。
近期重点做好世瑞新材料有限公司等企业上市的服务工作。
5.发行地方债券融资。
与江西国际信托投资股份有限公司合作, 发行地方政府债券，以解决民生工程、工业园建设、城市基础设施建设资金不足的问题。
6.探索融资租赁等方式，扩大资金来源。
积极促进县内重点企业与有关厂商、金融机构合作，采用融资租赁方式，以少量投资获得大中型设备的使用权，再通过分期付款（租）方式获取设备的完全所有权。
二、拓宽融资领域7.利用土地资源融资。
完善土地收储运作机制，加强土地市场化运作，科学控制土地出让时序，坚持先造景后出让、先公建后商住的原则，最大限度营造土地级差。
8.利用林业资源融资。
依托境内丰富的竹木资源，搭建林业融资平台，以资源换项目。
9.利用公共资源融资。
挖掘、经营好政府可调控的水、矿产、河道砂石等自然资源，由政府牵头各职能部门集中调控，统一规划，公开出让，有偿使用，实现价值最大化。
城市更新融资方案
城市更新融资方案随着城市的不断发展和变化，城市更新已成为推动城市发展的重要手段之一。
然而，城市更新需要大量的资金支持，如何融资成为了一个重要的问题。
本文将探讨城市更新的融资方案，为城市更新提供可行的资金来源。
1. 政府资金支持政府是城市更新的主要推动者和监管者，可以通过投入资金来支持城市更新项目。
政府可以通过财政预算、地方政府债券等方式融资，将资金投入到城市更新项目中。
政府资金支持可以提供稳定的资金来源，推动城市更新的顺利进行。
2. 社会资本参与社会资本的参与是城市更新融资的重要方式之一。
社会资本可以通过投资基金、股权投资等方式参与城市更新项目，为项目提供资金支持。
同时，社会资本还可以带来专业的管理经验和资源整合能力，为城市更新项目提供全方位的支持。
3. 土地资源开发城市更新项目通常涉及到土地的开发利用。
政府可以将闲置土地出让给开发商，通过土地出让费融资。
开发商在取得土地使用权后，可以通过建设物业、商业开发等方式获取收益，并将部分收益用于城市更新项目的资金支持。
4. 创新金融工具随着金融的创新发展，一些新型金融工具可以为城市更新提供更多的融资渠道。
比如，城市更新债券可以通过发行债券的方式募集资金，为项目提供长期稳定的资金来源。
另外，绿色债券、企业债券等金融工具也可以用于城市更新的融资。
5. 外部投资者参与吸引外部投资者参与城市更新项目，是一种有效的融资方式。
外部投资者可以通过股权投资、并购等方式参与城市更新项目，为项目提供资金支持和管理经验。
外部投资者的参与还可以带来技术、人才和市场资源等方面的支持，推动城市更新项目的成功实施。
6. 公私合作模式公私合作模式是城市更新融资的一种重要方式。
政府与社会资本、企业等合作，共同筹集资金、分享风险、共同开展城市更新项目。
公私合作模式可以充分发挥各方的优势，实现资源的优化配置，为城市更新提供可持续的融资支持。
7. 城市更新基金设立城市更新基金是一种长期、稳定的融资方式。
【金融】市政建设的投融资模式比较及详解
市政建设的投融资模式比较及详解一、政府市政建设中引进社会资本的模式比较二、什么叫BOT、BT、TOT、TBT和PPP投融资模式1、BOT（Bulid-Operate-Transfer）即建造－运营－移交方式这种方式最大的特点就是将基础设施的经营权有期限的抵押以获得项目融资，或者说是基础设施国有项目民营化。
在这种模式下，首先由项目发起人通过投标从委托人手中获取对某个项目的特许权，随后组成项目公司并负责进行项目的融资，组织项目的建设，管理项目的运营，在特许期内通过对项目的开发运营以及当地政府给予的其他优惠来回收资金以还贷，并取得合理的利润。
特许期结束后，应将项目无偿地移交给政府。
在ＢＯＴ模式下，投资者一般要求政府保证其最低收益率，一旦在特许期内无法达到该标准，政府应给予特别补偿。
2、BT（Build Transfer）即建设—移交是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式，系指根据项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。
3、TOT（Transfer-Operate-Transfer）即转让－经营－转让模式是一种通过出售现有资产以获得增量资金进行新建项目融资的一种新型融资方式，在这种模式下，首先私营企业用私人资本或资金购买某项资产的全部或部分产权或经营权，然后，购买者对项目进行开发和建设，在约定的时间内通过对项目经营收回全部投资并取得合理的回报，特许期结束后，将所得到的产权或经营权无偿移交给原所有人。
4、TBT模式TBT就是将TOT与BOT融资方式组合起来，以BOT为主的一种融资模式。
在TBT模式中，TOT的实施是辅助性的，采用它主要是为了促成BOT、TBT的实施过程如下：政府通过招标将已经运营一段时间的项目和未来若干年的经营权无偿转让给投资人；投资人负责组建项目公司去建设和经营待建项目；项目建成开始经营后，政府从BOT项目公司获得与项目经营权等值的收益；按照TOT和BOT 协议，投资人相继将项目经营权归还给政府。
新形势下城市更新一二级联动开发及融资模式探索
新形势下城市更新一二级联动开发及融资模式探索本文试从多期效应叠加下城市更新一二级联动开发及融资面临的困境出发，结合新形势下的政策、法规浅析城市更新一二级联动开发及融资可行模式，助力全面实施城市更新行动。
一、城市更新及一二级联动开发的相关概念城市更新是指城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划地改建活动。
城市更新一二级联动开发是指以获取土地使用权的二级开发权益为目的，市场主体通过获取土地一级开发权，实施地上附着物拆迁、村居民安置、土地收储等一级开发行为，与政府联络沟通城市总体规划、项目土地规划条件、公共配套设施建设、城市基础设施建设等事宜，最终经国有土地使用权公开出让程序取得宗地土地使用权并开展房屋建设、销售或出租的过程。
一二级联动的核心在于通过一级控二级，实现项目整体获益。
其中，土地是关键，能否实现一二级联动开发并获得资金支持是确保城市更新行动成功实施的重要保障。
二、城市更新项目面临的困境及堵点当前而言，城市更新领域的房地产建设项目面临的主要问题：资金匮乏。
城市更新项目存在的根本性的堵点在于：城市更新项目公共服务配套占比高，前期投入大、收益少，项目收益难以覆盖投资，即算不过账来。
自房地产行情持续下行以来，城市更新项目整体上面临着“企业没钱推进项目”或“有钱却不怎么愿意推进项目”的尴尬处境，除了买售预期下降、土拍市场地价走低这两个影响项目利润的核心因素外，政策悬而未落、项目拆迁难、开发周期长、防止“大拆大建”及防止新增地方政府隐性负债背景下，金融支持城市更新动能受限，原“三道红线”融资政策导致涉房企融资渠道收窄、非国有企业参与城市更新融资授信门槛高、项目实施过程中维稳压力增大、项目及资产变现存在障碍等，深刻影响着市场参与主体对项目推进的积极性。
能否实现一二级联动开发以解决社会投资主体参与一级开发土地熟化后面临的收益不平衡问题，是提高市场主体积极性的关键，能否打通资金保障渠道成为城市更新项目能否快速推进的决定性因素。
城市土地一级开发融资模式及渠道分析
一、引言城市土地一级开发是针对城市功能定位及城市规划要求，由政府统一组织开展的一系列土地行为。
土地一级开发具体定义是指政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件（熟地），再对熟地进行有偿出让或转让的过程。
随着我国城市化进程的加快，建设用地需求量不断增加，政府对土地一级开发工作也越来越重视。
城市土地一级开发属于资金密集型行业，土地一级开发能够得以顺利开展，必然要获取足够的资金支持。
土地一级开发主体的融资渠道主要有银行贷款、政府部门的财政拨款和自有资金。
从各项融资来源占比来看，政府财政拨款和自有资金所占比例较小，债务融资占比较高，这也决定了信贷政策对土地一级开发主体获取资金难易及成本有非常大的影响。
当政府采取强有力的宏观调整政策，紧缩银根时，土地一级开发就会受到来自资金方面的很大限制，面临较大的融资困难。
因此，有必要就土地一级开发融资模式展开讨论，根据不同地区土地一级开发面临的不同条件，有效地选择不同的融资模式，同时相关部门要完善土地一级开发相关法律法规制度，以便于一级开发融资主体根据现有情况创新出新的融资方式，这样有利于拓宽土地一级开发的融资渠道，降低融资成本和风险，保障项目得以顺利开展，加快推进我国城镇化建设。
二、城市土地一级开发存在的四种模式（-）模式一：一二级联动开发的传统模式，由企业主导一二级联动开发模式主要由企业主导，一家企业先后承担土地开发及其上物业开发两道工序，面对土地出让及物业租售双重市场的一种开发模式。
房地产开发商通过这种开发模式，不仅在一级开发阶段获得了收益，而且会保证企业所获取的土地在未来升值时，给企业带来二级开发的丰厚收益。
然而这种模式也有一定的缺陷，例如不利于政府对市场地价进行控制等。
当前华夏幸福产业新城开发模式属于这种类型。
中国地方政府融资的22种模式
序依据《中华人民共和国宪法》，中国内地实行多级政府体制。
在中央政府之下，我国计有３１个省（市、自治区）级政府、３００多个地市级政府、２０００多个县区级政府、４００００多个乡镇级政府。
在这样一种层级结构下，各级政府均有着自己特定的服务领域和服务对象：它们对当地人民群众的日常工作和生活，对地方企业、事业单位和社团的发展，对地方经济、社会和法制环境的协调发展，承担着直接责任。
另外，中央政府制定的各项方针政策，也要依靠各个层次的地方政府来贯彻落实。
用经济学的术语来说，各级政府均承担着在本辖区内提供公共产品和公共服务的职能。
既然各级政府均承担着在某一特定范围内提供公共产品和公共服务的职能（所谓“事权”），它们就相应地拥有依法课征税收或取得其他收入的权利（所谓“财权”）。
财权与事权基本一致，各级政府行使公共权力便有了经济基础，这既是公共经济学的最基本问题，也是财政体制改革的最基本问题。
我国自１９７９年开始经济体制改革以来，财政体制改革始终是构成整体改革的一个重要组成部分。
在２０世纪５０年代到１９７９年间的计划经济体制下，我国实行的是“统收统支”的财政体制。
１９８０年以来，在“放权让利”的改革思路指导下，我国在理顺中央与地方的财政分配关系方面进行了卓有成效的尝试。
１９８０年至１９８４年实２中国地方政府融资２２种模式行了“划分收支、分级包干”的体制；１９８５年又实行“划分税种、核定收支”的办法；直到１９９４年在全国实行“分税制改革”，才最终确立了在分税制基础上的各级地方政府各自行使职能、中央政府进行适当调配的多级财政体制。
但是，在任何国家，地方政府的职能都不仅限于提供公共产品和公共服务，它们或多或少都有一些提供私人产品和私人服务的活动。
中国作为转型经济国家，情况更是如此。
与这些活动相对应，各国地方政府都需要通过财政之外的手段来筹集部分资金。
不仅如此，从事权和财权之间的对应关系来看，地方政府掌握的财权常常并不能与其事权完全对应：对于那些财源丰厚的地方政府来说，其财政收入常能覆盖其提供公共产品的支出，于是便有了财政盈余；而对于那些财源不那么丰厚的地方政府来说，其情况就会相反，于是便出现财政赤字。
基础设施建设的可持续融资模式与金融创新
基础设施建设的可持续融资模式与金融创新随着全球各国基础设施建设需求的不断增长，如何寻找可持续的融资模式成为了一项重要挑战。
在这一背景下，金融创新的角色变得愈发关键。
本文将探讨基础设施建设的可持续融资模式以及金融创新在其中的作用。
1. 介绍基础设施建设是一个国家经济发展的基石，它对于促进就业、提高生产力和改善生活质量具有重要意义。
然而，由于其高初投资、长周期和风险较高的特点，基础设施建设往往需要巨额的资金投入，这对许多国家来说是一个巨大的挑战。
2. 可持续融资模式可持续融资模式是指在基础设施建设中寻找长期稳定的资金来源，以保证项目的可持续性发展。
以下是几种常见的可持续融资模式：2.1 政府投资与合作政府将基础设施建设列为国家发展优先事项，并通过公共财政的方式进行投资。
同时，政府也可以与私营部门进行合作，共同投资基础设施项目。
2.2 远期合同基础设施项目可通过签订远期合同来吸引投资者。
这些合同包括租约、特许经营协议等，确保投资者在一定期限内获得稳定的回报。
2.3 专项基金一些国家设立了专门用于基础设施建设的基金，以吸引投资者参与其中。
这些基金通过投资基础设施项目获取回报，并将资金再投入到其他项目中。
3. 金融创新金融创新在基础设施建设的可持续融资模式中发挥着重要作用。
以下是几种金融创新方式：3.1 项目债券项目债券是指发行方以基础设施项目为抵押，向投资者发行的债券。
这种债券具有较高的安全性和稳定的回报，吸引了大量长期资金的投入。
3.2 资产证券化资产证券化是指将基础设施项目所带来的经济收益进行分割、打包，并将其转化为可交易的证券形式。
这样可以吸引更多投资者参与基础设施建设。
3.3 绿色金融绿色金融是指将环境可持续发展与金融创新相结合，通过发展绿色基础设施项目来实现可持续发展。
绿色金融产品的发行可以吸引投资者，并推动可持续融资模式的实施。
4. 案例分析为了更好地理解基础设施建设的可持续融资模式与金融创新的关系，我们可以看一些成功的案例。
例举新型智慧城市的投融资模式
（五）新型智慧城市投融资模式1、新型智慧城市建设的投融资模式新型智慧城市建设是一项复杂的系统工程，建设内容包括云数据中心、基础数据库、公共信息平台、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧城管、智慧旅游等领域，涉及到城市社会民生、产业经济、城市管理和基础设施等多个方面。
新型智慧城市投资大、建设周期长、涉及面广、运营成本高的特点，仅仅依靠依靠政府财政专项资金投入已远远不能满足项目需求，如何综合考虑智慧城市建设运营的特点，合理选择投融资模式，是智慧城市建设过程中需要重点解决的问题之一。
参考国内外智慧城市建设经验，目前新型智慧城市投融资模式主要有以下一些模式。
（1）政府投资和运营模式政府为智慧城市项目建设提供全部资金，项目建设完成后所有权归政府所有，项目的运营和维护也由政府承担。
此模式适用于一些涉及到公共安全、基础设施、战略设施等领域的项目建设（如政府数据库建设），经济较发达城市也多采用此模式。
（2）政府投资企业运营模式政府为智慧城市项目建设提供全部资金，项目建设完成后所有权归政府所有，私营企业与政府签订协议，项目的技术支持、运营和维护交由私营企业来负责，政府向私营企业支付一定的费用，运营项目产生的收益归私营企业所有或政府和私营企业共同分享。
此模式适用于私人投资不具经济性，政府运营不具经济性，但政府投资建设完成后由第三方运营能提升经济效益的基础设施项目。
（3）企业投资建设运营模式BOO模式。
即建设-拥有-经营，政府授权企业承接智慧城市项目的投资、建设、运营和维护全部任务，并负担项目所需的全部费用。
项目建设完成后的使用和经营权由企业一直掌握，企业从政府和个人用户方面收取费用，政府支付公共服务所占用的资源，个人用户付费购买增值服务。
此模式适用于民生类服务。
BOT模式。
即建设—经营—移交，是政府规划项目建设要求，通过契约方式授予企业在一定期限内的特许专营权，由企业融资建设和经营并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿投资款，回收投资并赚取收益；特许权期限届满时，项目无偿移交给政府。
《城市建设投融资》课件
总结词
环境保护、可持续发展
总结词
BOT模式、特许经营权
详细描述
该水处理设施建设项目注重环境保护和可持续发展，通过 先进的技术和设备，确保水处理效果达到国家标准，同时 降低能耗和减少对周边环境的影响。
案例三：某垃圾焚烧发电厂建设投融资
总结词
多元化融资、公私合营
详细描述
该垃圾焚烧发电厂建设项目引进先进的技术和设备，确保 垃圾处理和发电效果达到国内领先水平。同时，项目注重 环保达标，减少对周边环境的影响。
城市建设投融资的未来发展与
06
展望
政策环境分析
政策支持
随着国家对城市建设投融资的重视， 相关政策将不断完善，为行业发展提 供有力支持。
政策风险
政策环境的变化可能对城市建设投融 资产生影响，需要关注政策动向，及 时调整策略。
市场环境分析
市场需求
随着城市化进程的加速，城市建设投融资市场需求将不断增 长。
案例二：某水处理设施建设投融资
总结词
政府投资、市场化运作
详细描述
该水处理设施建设项目采用BOT模式，由私营企业投资建 设，并在特许经营期内负责运营管理。政府在特许经营期 结束后收回项目所有权。
详细描述
该水处理设施建设由政府投资，通过市场化运作方式，委 托专业的水务公司进行建设和运营管理。政府在水务公司 运营过程中保留监管权。
B
C
股权融资模式
企业通过发行股票或引入战略投资者等方式 筹集资金，用于城市建设项目。
资产证券化模式
将城市基础设施和公共设施的未来收益权打 包成证券化产品，通过资本市场发行，实现 融资。
D
02 城市建设投融资的主体与客体
投融资主体
城市更新九种投融资模式介绍
城市更新九种投融资模式介绍城市更新是指通过对城市建设进行改造和更新，提升城市功能和品质，实现城市转型和可持续发展的过程。
为了推动城市更新项目的实施，需要进行大量的投融资工作。
以下是九种常见的城市更新投融资模式介绍。
1.政府出资模式：政府作为城市更新项目的主要投资者，通过拨款、贷款等方式向项目提供资金支持。
政府出资模式通常适用于公共设施、基础设施改造等项目，政府承担主要的资金压力和风险。
2.建设-运营-转让模式：也称为BOT模式，即建设-运营-转让模式。
在这种模式下，开发商或投资方进行项目建设和运营，并在一定期限后将项目转让给政府或其他投资方。
这种模式适用于具有较长回报周期的项目，可以减轻政府的投资压力。
3.PPP模式：PPP（政府和社会资本合作）模式是指政府与社会资本合作伙伴共同投资、建设、运营和管理项目。
PPP模式通常适用于公共设施、社会服务、基础设施等项目，可以有效整合资源，实现政府和社会资本的优势互补。
4.外资引进模式：城市更新项目可以吸引外资，提高项目的投资规模和整体效益。
外资引进可以通过吸引外国投资者、跨国公司等形式进行，可以为城市更新项目提供资金、技术和管理经验等方面的支持。
5.债务融资模式：债务融资模式是指通过借贷资金进行城市更新项目的投资。
债务融资可以通过发行债券、向金融机构贷款等方式进行，可以为项目提供大量的资金支持，但需要承担相应的债务风险。
6.股权融资模式：股权融资模式是指通过发行股票或购买股份等方式进行城市更新项目的融资。
投资者可以通过购买城市更新项目的股权来获取项目回报，并参与项目的管理和决策。
7.专项基金模式：专项基金是指由相关机构或企业设立的用于投资城市更新项目的资金池。
专项基金可以由政府、金融机构或企业等发起设立，并通过各种投资策略进行资金运作，为城市更新项目提供长期稳定的资金支持。
8.基础设施投资模式：城市更新项目通常伴随着基础设施的改造和升级，因此基础设施投资模式非常重要。
可持续发展融资框架体系
可持续发展融资框架体系摘要本文主要介绍了可持续发展融资框架体系的概念、重要性以及构建方式。
通过多个副标题，分别探讨了可持续发展目标、融资需求、融资工具、投资评估和监测等方面内容。
旨在为各界人士提供关于可持续发展融资框架体系的详细了解，推动可持续发展在全球范围内的实施。
1.引言可持续发展是当今社会面临的重要挑战之一，需要各方共同努力实现。
可持续发展需要充足的资金支持，而融资则是实现可持续发展的重要途径之一。
为有效整合各类资金，形成可持续发展融资框架体系显得尤为重要。
2.可持续发展目标可持续发展目标是指通过各种措施来满足当前需求，同时不损害后代满足其需求的能力。
实现可持续发展目标需要大量资金投入，强调社会、环境和经济的协调发展。
2.1社会可持续发展社会可持续发展是指在满足社会需求的基础上，保障人们的基本权益、提升生活质量、促进社会公平和包容。
2.2环境可持续发展环境可持续发展是指在保护和改善环境质量的前提下，利用和管理自然资源，减少生态系统的破坏，并确保自然资源的可持续利用。
2.3经济可持续发展经济可持续发展是指在实现经济增长的同时，降低资源消耗、减少排放和污染，推动可持续的产业结构和经济模式转型。
3.融资需求为了支持可持续发展目标的实现，需要大量的投资和融资。
融资需求可从以下几个方面考虑。
3.1基础设施建设可持续发展需要完善的基础设施，如可再生能源发电设施、清洁水源供应系统等。
这些项目的建设需要巨额资金支持。
3.2绿色产业发展支持和发展绿色产业是实现可持续发展的重要途径之一。
绿色产业需要资金支持来推动技术创新、产业升级和市场培育。
3.3国际合作与援助发展中国家需要外部资金支持来推进可持续发展进程。
国际合作与援助机制的建立和完善对于创造可持续发展融资框架体系至关重要。
4.融资工具可持续发展融资框架体系中，涉及到多种融资工具的使用。
下面介绍几种常见的融资工具。
4.1绿色债券绿色债券是指所募集资金专门用于支持符合环境友好要求的项目。
城投公司融资方案
城投公司融资方案城投公司融资方案一、背景介绍城投公司（以下简称“公司”）作为一种特殊的投融资平台，主要服务于地方政府的基础设施建设和公共服务项目。
随着城市化的快速发展，公司需要大量的资金来支持城市建设、环保治理、交通改善以及公共服务的提升。
本文将提出公司的融资方案，以满足公司资金需求。
二、融资方式1. 发行债券公司可以通过发行债券融资，债券的收益可用于资金的筹集和项目的投资。
债券可以分为长期债券和短期债券，根据公司资金需求的具体情况选择合适的债券类型。
同时，债券的发行可以在公开市场进行，吸引各类投资者。
2. 与金融机构合作公司可以寻求与银行、证券公司、基金等金融机构的合作，通过获得贷款或向金融机构出售投资项目的股权来获取融资。
这种合作可以通过签订协议、股权合作等方式实现。
3. 发起资产证券化项目公司所拥有的一些固定资产（如公用设施、土地使用权等）可以通过资产证券化的方式变现。
将这些固定资产进行打包，发行资产支持证券（ABS），从而筹集到大量资金。
这种方式可以有效利用公司的资产，实现资金的快速回笼。
4. 吸引政府和社会资本合作公司可以与政府和社会资本合作，实现共同投资和共同运营一些基础设施和公共服务项目。
通过与政府和社会资本的合作，公司可以获得更多的财力支持，实现多方共赢。
5. 创新金融工具除传统融资方式外，公司还可以考虑使用一些创新的金融工具，如融资租赁、信托计划、PPP等。
这些金融工具能够使资金融通更加灵活多样化。
三、融资方案优势1. 多元化融资渠道通过采用多种融资方式，公司可以获得来自不同渠道的资金支持，降低资金来源单一性的风险。
多元化的融资渠道可以提高公司的融资能力和灵活性。
2. 提高融资效率通过与金融机构合作和发行债券等方式，公司可以提高融资效率。
这些渠道通常具有较高的融资速度和较低的融资成本，有助于更快地满足公司的资金需求。
3. 资产优化配置通过发起资产证券化项目，公司可以将一些闲置或低效的资产变现，实现资产优化配置。
地方政府融资的主要方式以及项目融资模式
地方政府融资的主要方式（一）财政拔款1、本级财政拨款、2、争取上级财政拨款资金3、结合有关项目建设，向上级有关单位争取专项资金支持4、争取上级专项政策或试点单位支持（二）债务性融资包括地方政府的银行贷款和地方政府债券（国债转贷或中央代发）、政府性投资公司（政府融资平台）的银行贷款和公司债券、信托融资等。
1. 商业银行贷款目前国内大部分地方政府的负债是商业银行贷款，这些贷款由于取得容易，程序简单，一旦出现还款紧张的情况，还可以利用政府同银行的关系进行一定的融通，因此，被各地政府广泛使用。
但一般期限较短，利率较高，各种限制条件较多，且随着银行不良贷款问题引起广泛的关注，还贷越来越刚性，形成较大还款负担。
2. 利用主权外债主权外债是主权国家对外的债务。
（1）外国政府贷款。
是指外国政府向发展中国家提供的长期优惠性贷款。
北京利用较多，县市区很难。
（2）国际金融组织贷款。
向我国提供多边贷款的国际金融组织主要是世界银行、国际农业发展基金组织和亚洲开发银行。
要有特定项目，利率优惠期限长，但审核严格且审批时间长，难以拿到。
3. 地方政府债券发行城投类企业债券，债券融资相比股票融资具有投资风险小的优点。
国内实践证明，只要将债券利率贴补到比同期贷款利率低1—2个百分点，便可极大地增强城投类企业债券融资的吸引力。
城投类企业债券是通过设立隶属于政府的企业作为融资平台进行债券融资，但是它又区别于真正意义上的企业债，发行方主要承担地方政府的相关职能并享受相应的优惠政策，很少基于利润最大化原则进行自主经营、自负盈亏。
通过信托公司发行信托产品融资。
信托产品有两种方式：一种是信托公司直接利用银行资金；一种则是银行向个人发行理财产品。
4•资源性融资是各级地方政府利用政府所掌握的资产和公共资源筹措的资金，包括有形资产（资源）融资（如项目融资与土地融资）和无形资产（资源）融资（如特许经营权融资）；开发土地资源：这是最大的融资渠道，但目前有越来越多的限制。
城投公司融资模式分析
优 • 不受融资主体信用级别的限制，只要有优质资产 难
带来稳定可预测的现金流
• 仅适用于已建项目或既有债权
• 若公开发行主体和债项需评级
点 • 未对募集资金用途做严格限制
• 采用注册制，所需时间较短 适 用 性
点
市政施设的收入收益权、可预测的稳定租金、水电销售收入收益权、高速公路收 费权、地铁票款收入、BT合同债权、承兑汇票、货物应收款、融资租赁合同债权
7
债权融资（4）——融资租赁（售后回租）
现金流入 出售
融资方
出租
租赁公司
租金流入
优
• 融资规模灵活
难 点
• 对可出售资产要求高 • 对基础设施类固定资产的操作 模式尚属初探阶段，不确定性 很大
• 融资时间适中
点
适 • 适用于以永久工程设备投资为主体的经营性基础设施建设融资，包括城市燃气、热力和供 用 排水的管网设备的融资租赁；城市地铁、轻轨等轨道交通项目的融资租赁；城市污水、垃 性 圾处理厂，危险废物处理处置厂(焚烧厂、填埋场)及环境污染治理设施的融资租赁等。
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债权融资（1）——项目融资
财务顾问 融资方
股 本 金
保险公司 工程承包商 供应商
银行/银团
贷款合同
项目公司
抵质押
消费者 政府支持
优 点
• 融资规模大
• 综合成本适中
• 融资时间略长于普通银行贷款
难
点
• 无追索被认可的银行有限 • 项目建设期通常仍需要有限追 索（即股东担保）
适 用 性
• 适合收益率较高、现金流稳定的项目 • 除建设期外，股东勿须提供担保
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几种证券化产品的比较
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融资模式介绍
我国城市更新投融资模式研究
我国城市更新投融资模式研究摘要：城市更新是一个系统工程，涉及高资本要求、多个利益相关者、复杂的规划程序、不确定的发展和收入周期等。
它要求执行机构有高水平的投资和财政能力。
促进城市更新项目的科学分类，建立可行的债务偿还机制，选择适当的投资和融资模式，对于成功实施城市更新项目至关重要。
本文识别和分析了城市更新项目的投资和融资模式，总结了每种模式的优缺点，并提出了改进城市更新项目投资和融资的建议。
关键词：城市更新；投融资模式；财政金融引言：城市更新是一个持续的过程，是实现可持续城市发展的唯一途径。
新时代的城市更新必须与产业变革、消费现代化、文化遗产、新的基础设施和经济创新紧密相连，以创造高质量的城市更新途径。
1、城市更新概述城市更新是一个复杂的系统工程，与中国经济转型和发展的深化相伴而行。
过去，中国的经济增长主要是以高增长为主，但随着经济转型的深入，中国的经济增长开始以高质量发展为目标。
随着经济的发展，城市化进程已经从过去的大规模扩张转变为城市更新和城市公园的振兴，成为提高城市化质量的主要方法。
在推进城市更新项目时，开发商或合作社不可避免地面临许多挑战，如拆迁补偿、土地价格、拆迁安置、开发建设成本等。
上述问题和框架与资本支持有着密不可分的联系。
可以说，资本是促进城市复兴的主要动力，如果最初的项目还没有达到临界质量，资金是确保项目快速推进的重要外部因素。
2、城市更新的各方参与主体2.1政府部门政府需要制定和完善城市更新政策和法规，确保城市更新项目以证据为基础，并制定中长期城市发展计划，确保城市更新定期进行。
2.2地产开发与施工企业房地产市场正在从增长时代转向积累时代，而城市更新将成为房地产市场的另一个利润来源。
开发商可以根据项目的实际情况规划城市更新项目，如工改商、工改住、住改商等更新方式；建筑公司可以通过深入的战略合作，争取稳定而长期的项目。
2.3区域内国有企业城市更新项目是跨领域的，影响大，涉及面广，没有政治或法律基础，需要多次审批和监督。
可持续发展和转型融资框架与分类法
可持续发展和转型融资框架与分类法可持续发展是指在满足当前需求的基础上，不损害未来世代满足其需求的能力。
为了实现可持续发展，转型融资成为一种重要的手段。
转型融资是指通过投资和融资等手段，帮助企业从传统经济模式转型为可持续发展的模式。
可持续发展和转型融资框架和分类法，帮助我们理解和应用可持续发展和转型融资的原则和方式。
一、可持续发展和转型融资框架：1.企业层面的可持续发展和转型融资框架，主要包括：企业战略定位、绿色金融工具、资本市场支持、政府政策和监管等主要内容。
企业战略定位是企业首要考虑的问题，确定企业未来转型发展的目标和方向。
绿色金融工具则是为企业提供融资支持的关键手段，如绿色债券、可持续项目融资等。
资本市场支持是指企业通过资本市场进行融资，吸引更多投资者参与企业转型发展。
政府政策和监管则是为企业提供政策引导和监督，促进企业可持续发展和转型融资。
2.宏观层面的可持续发展和转型融资框架，主要包括：国际机构支持、跨国合作、气候变化议程、金融机构参与等主要内容。
国际机构支持是指国际组织和开发银行等为发展中国家提供资金和技术支持的重要力量。
跨国合作是指各国之间加强合作，共同推动可持续发展和转型融资的进程。
气候变化议程是指通过国际谈判和协议，推动全球各国共同应对气候变化，为可持续发展提供政策支持。
金融机构参与是指各类金融机构积极参与可持续发展和转型融资，为企业提供资金和支持。
二、可持续发展和转型融资分类法：1.融资方式分类：可持续发展和转型融资可以分为直接融资和间接融资两种方式。
直接融资是指企业直接向投资者或金融机构募集资金，如发行绿色债券、可持续债券等。
间接融资是指通过金融机构作为中介，为企业提供融资支持，如绿色信贷、可持续项目融资等。
3.融资对象分类：可持续发展和转型融资可以分为企业融资和项目融资两种对象。
企业融资是指企业本身作为融资对象，通过发行债券、股权融资等方式融资，推动企业转型和可持续发展。
项目融资是指特定项目作为融资对象，通过融资工具和机制，为特定项目提供资金支持，推动项目转型和可持续发展。
矿产
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
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寻找可持续的城市融资方式：工具创新和体制改革
在这些现实约束之下，下一阶段，为满足城市基础设施的融资需求，借鉴国际经验，合适的融资政策应该寻求在融资工具创新和投融资体制改革方面做出必要的突破。
（一）市政债
从国际经验看，市政债是地方政府基础设施上建设最重要的融资模式。
从发达国家的债券发展历程上来看，市政债是成熟且有效的地方政府融资手段，让政府的投融资活动接受市场的检验，让市场来定价也有利于提升市政建设本身的效率。
美国是地方政府债券发行最早的国家，也是当前世界上地方政府债券发行规模最大的国家。
尽管从国际经验看，中国逐步实现从“城投债”到“市政债”的转变是必由之路，而且市政债和财产税的搭配组合，也将有助于解决我国城镇化发展的融资问题。
但是，在新《预算法》框架下，如果要推动地方政府发债，就必然需要对相关法律进行修订完善或者突破。
因此，要想使市政债成为一种可行的融资途径，中国需要在财税制度和地方预算方面做出必要的改革，改变分权制的财税体系。
（二）房产税
在发达国家，房产税是地方政府最重要的税收来源之一，也是主体税种。
从跨国对比来看，房产税占比地方税收的比重在发
达国家较高，在发展中国家和转型国家较低。
换言之，通常伴随着一个国家的经济水平的不断发展，房产税对地方政府的税收收入也愈来愈重要。
对于中国而言，房产税可以改变土地收入的时间分布，是改变中国目前过度“土地财政”进行镇化建设融资的可选方案之一。
现有的土地出让方式其实是将土地以及土地可能带来的收益
一次性全部获得，而房产税则是在房产建成以后长限期获得收入流，如果房产税收入用于城镇化建设，那么就匹配了两者的资金与收益的期限问题。
此外，城市未来财产税收入的多少与城市化建设水平相关联，城镇化投入加大，市政建设水平提高，未来城市的土地和房屋价值将不断提升，与之相关的财产税就提高，城市建设未来的偿还能力也会不断增强。
（三）吸引私营部门参与
从国际经验观察，私营部门和政府部门在基础设施建设的过程中可以发挥互补的作用。
目前中国大量民间资本缺少合适的投资渠道，如果政府能够在私营部门的准入和退出方面，做出合适的安排，也有利于鼓励民间资本在基础设施的建设中发挥协调和互补的功能。
从国际和国内实际操作经验看，如何吸引民间资本进入，已经有不少可行的途径可以探索、总结和推广。
例如，香港地铁公司的“轨道+物业”模式就可以在国内轨道交通的建设中进行借鉴吸收。
香港地铁公司是世界主要城市地铁运营公司中为数不多的能够持续保持盈利的公司之一，其创
新模式在于“轨道+物业”，地铁公司和政府达成协议，支付土地价格给政府获得车站和车辆段上盖及周边的物业开发权，香港地铁利用其专业项目管理体制以监督地铁建设工程及物
业联动开发。
此模式一方面利用地铁的便利使周边土地升值，利用物业开发回收增值，以补贴地铁建设成本，令项目获得合理回报；另一方面上盖物业同步发展，为地铁提供充足客源，增加运营收入。
（四）其它可能的创新方式
第一，ABS，对于巨额投资的基础设施项目是一种备选的方式。
收费高速公路、污水处理厂等建设都需要大量的投资，建成以后将会形成大量的流动性极差的存量资产，但是这类资产有稳定的现金收入流。
对于此类资产，通过基础设施资产证券化（ABS）的方式，将流动性较差的存量资产变现盘活。
ABS融资方式是20世纪70年代国际资本市场的最重要融资创新。
第二，信托。
信托公司可以对基础设施项目提供股权或债权融资支持，也可以以基础设施项目的经营类资产发行受益权信托，改善流动性。
信托公司根据项目目的设计出的信托产品，引导社会资金，以贷款、投资、出租等方式管理资产，为地方基础设施建设提供了资金需求。
第三，资产支持票据（ABN）。
资产支持票据，是指非金融企业在银行间债券市场发行的、由基础资产所产生的现金流作为还款支持的、约定在一定期限内还本付息的债务融资工具。
2012年8月初中国银行间交易商协会发布《银行间债券市场非金融企业资产支持票据指引》以来，南京城建、天房信、宁波城建、浦东路桥和南京公用控股共5家公司发行了总计55亿元的企业资产支持票据，多数票据的期限为1-2年，发行利率区间为5.3%-5.5%，为基础设施融资提供了有价值的探索。
20世纪90年代中期以来，城市基础设施建设投融资模式在传统的计划经济体制下的政府一揽子投资、建设、运营、管理和收费模式基础上日益市场化和多样化，目前国内外已有lO多种模式：BOT模式(Build—Operate--Transfer，建设一运营一移交或转让)、PPP模式(源自英国的Public—Private—Part—nerships，即公私合营)，其中又包括政府购买产品或服务的PPP、政府提供设施的PPP、BOT(建设一运营一转让)or BTO(建设一转让一运营)、BOO—Build—Own—Operate(建设一拥有一运营)、BBO—Buy--Build--Operate(购买一建设一运营)、DB--Design--Build(设计一建造)、DBM—Design—Build--Maintain(设计一建设一维护)、DBo—Design—Build—Operate(设计一建设一运营)以及De—veloper Finance(发展商融资等)、TOT模式(移交一经营一移交，即购买已建成项目的股权，并承担维护、扩建责任)、BOOT模式(建设一所有一运营一转移)、“四自”模式(自行贷款、自行建设、自行收费、自行还贷)、“地主型”港口模式(通过港口规划界定港口区域范围，土地交由港口管理机构或者政府主导组成的一个公共企业规划，港口管理机构收取岸线或土地出租费用)、开发性金融合作模式、产权交易模式、项目信托直接融资模式以及股权与债权结合模式等。
这些模式各有适用性，有的在我国城市和较大的区域性基础设施建设中已经有所采用(如BOT模式、PPP 模式、开发性金融合作模式等)。
综合来看，这些模式利弊兼有，且都很突出。
比如，从大型基础设施项目的资金筹集和建设速度角度看，传统模式显然有特别的优势，需要继续保留和发扬；而从分散财政银行的责任与压力、满足多层次市场需求、提高资金使用效率、防治腐败等角度看，传统模式就具有特别的劣势。
从传统模式对基础设施收费定价偏低看，既有老百姓喜欢的一面，也有不利于资金回收的一面。
在已有的一些投融资模式中，存在着政府失去定价监督权、市场经营主体在其经营期限内过度提高收费价格等问题。
因此，农村基础设施建设投融资模式究竟如何选择利用城市的做法、建立什么样的原则、确立什么样的重点、采取什么样的步骤、形成多大规模、各方利益关系如何处理、哪些方式可以借鉴和需要创新等，都是需要认真研究的。