国内外城市生活垃圾处理现状及分析

国内外城市生活垃圾处理现状及分析

随着我国社会经济的快速发展城市化进程的加快以及人民生活水平的迅速提高，城市生活垃圾产量日益增加。这些垃圾不仅占用了大量的土地，破坏了城市景观，而且对人类赖以生存的环境造成了持续性的污染，进而对人类的健康构成威胁。如何妥善处理城市生活垃圾，实现垃圾的减量化、资源化和无害化，己成为城市中迫切需要解决的问题。

一、城市生活垃圾产生现状

城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务而产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，但不包括工业固体废物和危险废物）。根据垃圾的不同产生来源和性质，通常分为可回收垃圾、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾、其他垃圾六类。

（一）国内垃圾产生现状。目前我国平均每天每人产生0.9～1.2kg 城市生活垃圾，并且每年仍以3%—5%的速度增长。根据环保部2016年发布的《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示：2015年，我国246个大、中城市生活垃圾产生量18564万吨。其中，生活垃圾产生量最大的是北京，产生量为790.3万吨；其次是上海789.9万吨，重庆626.0万吨；深圳574.8万吨，成都467.5万吨，广州455.8万吨，杭州365.5万吨，

南京348.5万吨，西安332.3万吨，佛山328万吨。这10个城市产生的城市生活垃圾总量为5078.6万吨，占246个城市产生总量的27.4%。相对而言，2014年，244个大、中城市生活垃圾产生量16816.1万吨，城市生活垃圾产生量最大的是上海，产生量为742.7万吨，其次是北京733.8万吨；2013年261个大、中城市生活垃圾产生量16148.8万吨，城市生活垃圾产生量最大的是上海，产生量为736万吨，其次是北京671.7万吨。从数据上看，虽然参与统计的城市数量有所差别，但近三年生活垃圾产生量仍然保持了不断上涨的趋势。

（二）国外垃圾产生现状。目前，全球每年排放各类城市垃圾近100亿吨。产生城市垃圾最多的国家是美国，每年已超过2.5亿吨，人均生活垃圾产生量为2.45公斤/天；德国人均年产垃圾541-609公斤，年产垃圾5 000 吨；日本生活垃圾总产生量为约6000万吨，人均生活垃圾产生量为1.115公斤/天。

二、城市生活垃圾处理现状。

城市生活垃圾的处理应遵循减量化、资源化、无害化的原则，目前主要有填埋、堆肥及焚烧三种处理方法。

（一）国内城市生活垃圾处理现状。2015年，我国246个大、中城市生活垃圾产生量18564万吨，处置量18069.5万吨，处置率达97.3%。为了实现“减量化、无害化和资源化”的目标，我国城市垃圾主要通过填埋、堆肥和焚烧进行处理。现有卫生填埋场1748座、垃圾焚烧厂257座、堆肥和其他处理场72座。到

2015年底我国城镇生活垃圾无害化处理率已达90.3%，其中进行集中卫生填埋、焚烧和堆肥的比例分别为66%、31%和3%（注：占无害化处理总量的百分比）。目前，卫生填埋仍是我国城市垃圾处理的主要方式，但在场址选择愈加困难，填埋成本不断增加的情况下，我国垃圾卫生填埋进入了瓶颈期。生活垃圾焚烧技术在现正处于快速发展阶段，逐渐成为大型城市处理生活垃圾的首选。“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》中提出“到2020年底，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理能力的50%以上，中东部地区达到60%以上。”

（二）国外城市生活垃圾处理现状。20 世纪90 年代以前，美国、英国、德国、荷兰、西班牙和法国等一些国家的城市生活垃圾的处理方式主要为填埋法。此后，随着经济的迅速发展，越来越多的国家采用焚烧法处理生活垃圾。现今，日本、丹麦、法国和新加坡等国采用焚烧法处理生活垃圾的比例接近或已经超过了填埋法，国外已经很少使用堆肥法处理生活垃圾。由于垃圾组分不同，发达国家对于生活垃圾中可利用物的回收再利用率较高，平均在20%～30%之间。

1、美国。填埋仍然是美国销纳城市生活垃圾的主渠道，到2002年全国仅拥有1767 座垃圾填埋场，下降幅度明显，体现了美国城市生活垃圾处理理念和处理方式的转变。垃圾堆肥技术主要应用于餐厨和庭院垃圾堆肥等。从20 世纪80 年代起，开始兴建了90 座垃圾焚烧厂，到2013年美国已建114 座垃圾电

站，总容量达2 650 兆瓦，位居世界第一。

2、日本。焚烧处理是日本最主要的生活垃圾处理方式，处理量占垃圾总产生量的75%以上；直接填埋的生活垃圾所占比例不足垃圾总产生量的3%，而且还在逐年下降。今后发展的垃圾填埋场基本上都将作为最终处理厂使用。

3、德国。德国拥有世界上最完善的生活垃圾分类收集系统。垃圾中可回收物质在分类收集后，送入相关的工厂循环利用；可生物降解物质通过生物降解方式进行堆肥或以其他方式处理；残余物质通过热处理（焚烧）或机械生物处理方式进行处理，最后进行填埋。

三、城市生活垃圾处理的发展趋势

(一）国内城市生活垃圾处理的发展趋势。

1、加大宣传力度，实现减量化。采取有效措施加大宣传力度，引导和鼓励市民合理消费，自觉参与废物减量及垃圾分类活动。如逐步推广净菜进户，减少厨余垃圾；减少一次性物品的使用，减少奢华包装和无用包装的商品等，实现源头减量。

2、细化垃圾分类，实现资源化。积极推动生活垃圾分类，因地制宜制定分类办法，完善体制机制，建立分类投放、回收、运输、处理相衔接的全过程管理体系，，积极构建“互联网+资源回收”新模式，打通生活垃圾回收网络与再生资源回收网络通道，整合回收队伍和设施，实现资源的最大化利用。

3、进行综合处理，实现无害化。目前我国城市生活垃圾多

为混合原生垃圾，不宜直接进行填埋处理，要向进行综合处理。对可回收利用的垃圾先回收，进行分拣、转换、加工、循环利用；不能回收的易腐烂的厨房垃圾可填埋堆肥；不宜回收而易燃烧的垃圾可进行焚烧发电；有害的垃圾采用专门技术重无害化处理。通过对垃圾连锁式综合处理，实现资源化、无害化处理。

4、引入社会资本，实现产业化。大力推行城市生活垃圾PPP、特许经营和环境污染第三方治理等模式，鼓励各类社会资本积极参与城镇垃圾无害化处理设施的投资、建设和经营。以科技创新为动力，加速城市垃圾处理的产业化进程，完善产业链，不断提高生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平。

（二）国外城市生活垃圾处理发展趋势。

1、提倡垃圾分类和回收利用。实施生活垃圾的分类收集，以尽可能地对生活垃圾进行回收和循环资源化利用。

2、鼓励有机垃圾堆肥处理。今后，国外生活垃圾综合处理体系中堆肥技术仍将占有重要位置。

3、稳步发展垃圾焚烧技术。与垃圾填埋技术相比，垃圾焚烧处理技术具有占地面积小、减量化显著、无害化彻底以及可回收焚烧余热等优点，在发达国家得到了广泛的应用。该技术已有100 多年的历史，预计将来仍会继续得到发展。

4、完善垃圾填埋处理技术。尽管填埋技术的处理率有所下降，但该技术仍是垃圾处理的最终方式。预计垃圾填埋场的污染控制措施会不断完善，将向大型化发展，并将限制最终进入垃圾