监理规划中关于有限空间作业安全管理的监理工作_20191211154151

监理规划中关于有限空间作业安全管理的监理工作

北京铁城建超监理公司古蕃梓编制

一、房屋建筑工程和市政基础设施工程有限空间包括

1按《北京市房屋建筑和市政基础设施工程有限空间作业安全管理规定》（京建法[2019]14号）第七条第二款的规定：

房屋建筑工程有限空间：人防工程、人工挖孔桩工程、消防水池、泵站、电梯井、通风井、采光井、储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、料仓等；

市政基础设施工程有限空间：地下管廊、隧道、施工竖井、雨污水井、电力井、热力井、电信井、燃气井、集水井、污水池、沼气池、化粪池等。

2房屋建筑工程有限空间将包括：人防工程、人工挖孔桩工程、消防水池、泵站、电梯井、通风井、采光井、储藏室等八个有限空间。

二、施工现场的有限空间危害物质包括：

1建筑材料类：混凝土添加剂、防水涂料、防腐保温材料、挥发性有机溶剂，以及含苯、甲苯、二甲苯、氨、聚氨酯等物质的其他施工材料；

2施工环境中存在或者施工产生的有害物质：煤炭或汽柴油燃烧物、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、硫化氢、粉尘、瓦斯等。

三、房屋建筑和市政基础设施工程施工现场有限空间危险作业的内容

防水施工、暗挖施工、顶管施工、盾构施工、拆模作业、电气焊作业、油漆喷涂作业、防腐保温作业、冬季明火保温施工、人工挖孔桩作业；各类管井保养维修清理及升级改造作业、清淤作业、内燃机（水泵、汽柴油发电机等）作业等。

四、要求施工单位编制有限空间危险作业的专项施工方案

（一）需要编制专项施工方案的工程范围

依据《北京市房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理细则》（京建法[2019]11号）中有关条款及附件1、附件2的相关规定，涉及有限空间危险作业的专项施工方案有：

1危险性较大的分部分项工程：人工挖孔桩工程、含有有限空间作业的分部分项工程。

2超过一定规模的危险性较大的分部分项工程：开挖深度5m及以上的人工挖孔桩工程。

（二）专项施工方案的主要内容

京建法[2019]11号第十七条规定专项施工方案的主要内容应当包括：

1工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；

2编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；

3施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；

4施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；

5施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；

6施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；

7验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；

8应急处置措施；

9计算书及相关施工图纸。

（三）京建法[2019]14号第二十三条规定：有限空间作业专项施工方案的编制、审批、验收等工作，应当按照《北京市房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》的有关规定执行，专项施工方案的主要内容应当包括：

1编制依据：相关法律、法规、规章、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；

2有限空间的概况：有限空间名称、位置、设计参数；

3危险有害物质情况：有限空间内含有的硫化氢、一氧化碳、二氧化碳、苯、氨等有毒有害气体的名称、浓度、预警值、报警值；

4风险评估等级及管控措施；

5通风检测设备及使用方法；

6应急救援设备和使用方法，应急救援措施；

7施工管理人员、作业人员、监护人员配备和分工。

(四)项目监理机构切实审查有限空间危险作业的专项施工方案

1监理工程师按以上相关规范的要求，对专项施工方案进行审查并在“施工组织设计/（专项）施工方案报审表”（DB11/T695表C1-3）上签署审查意见。

2项目总监理工程师在表C1-3签署审核意见并加盖执业印章和项目监理

部印章。

3如项目监理机构认为专项施工方案需要补充完善的，则要求施工单位修改后再重报，直至满足法规和相关规范规程的要求。

五、有限空间作业安全管理的监理的重点控制

（一）监理地下有限空间作业安全生产条件

满足地下有限空间作业安全所需的安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程、安全防护设备设施、人员资质等条件。

（二）针对本项目有限空间作业采取相应的有限空间安全风险控制措施

1严格执行京建法〔2019〕14号第六条的规定：各参建单位应充分应用《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全风险分级管控技术指南》（以下简称《指南》），对有限空间作业进行事前风险识别，提前研判和风险分析，风险评价定级后，采取相应的有限空间安全风险控制措施。

2严格执行京建法〔2019〕14号第八条的规定：根据有限空间事故统计和《指南》，施工现场有限空间事故发生的可能性较大，后果严重，各参建单位应严格按照《指南》确定风险等级，根据风险等级确定相应的管控层级，管控措施主要从技术措施、管理措施、应急措施等方面制定并实施，项目部负责具体措施的落实。

（三）监理施工单位建立有限空间安全管理规章制度

施工单位应建立有限空间安全管理规章制度（包括有限空间安全培训制度、作业审批制度、防护设备管理制度、应急管理制度、安全操作规程等），根据有限空间的实际情况制定专项施工方案，项目专职安全管理人员应对有限空间作业进行现场监督。

（四）监理施工总承包单位对专业分包单位和劳务分包单位有限空间安全管理的工作

施工总承包单位应加强对专业分包单位和劳务分包单位的有限空间安全管理，签订安全管理协议。

（五）严格执行“先检测、再通风、后作业”的原则

有限空间作业前，必须，根据施工现场有限空间作业实际情况，对有限空间内部可能存在的危害因素进行检测，未经检测或检测不合格的，严禁作业人员进入有限空间进行施工作业。

有限空间作业过程中，针对作业环境可能发生变化的情况，施工单位应对作

业场所实时检测。

（六）有限空间作业前必须履行作业审批手续

按《建设工程施工现场安全管理资料》（DB11/383-2017）的规定：有限空间作业前必须履行作业审批手续，应填写并留存《有限空间作业审批表》（表AQ-C6-3）。

按DB11/383-2017的规定：对人工挖（扩）孔桩的防护应进行检查，应填写并留存人工挖（扩）孔桩防护检查（验收）表AQ-C6-2。

（七）切实执行有限空间气体检测的强制规定

京建法〔2019〕14号第十条规定：气体检测应按照氧气含量、可燃性气体、有毒有害气体顺序进行，检测内容至少应当包括氧气、可燃气、硫化氢、一氧化碳。有限空间氧气含量低于19.5%或者超过23.5%，以及含有可燃气体、有毒有害气体、易燃易爆气体超过安全标准的，必须按照规定采取相应的措施。

京建法〔2019〕14号第十一条规定：施工单位可以自行检测，也可聘请专业机构进行检测，施工单位应当填写《建筑工程施工现场安全资料管理规程》（DB11/383-2017）有限空间作业气体监测记录表（AQ-C6-4）。

（八）监理施工单位安全生产教育和培训及监护者的资质

严格执行DB11/T852.1《地下有限空间作业安全技术规范第1部分通则》第5.2.4条的规定：作业负责人、监护者和作业者应经地下有限空间作业安全生产教育和培训合格。其中，监护者应持有效的地下有限空间作业特种作业操作证。

（九）监理施工单位对有限空间作业的各项安全设施配置到位

这些设施包括安全警示设施、作业防护设备、个体防护用品、应急救援设备。具体应结合项目实际，按DB11/T852.3《地下有限空间作业安全技术规范第3部分防护设备设施配置》第4、5、6、7章以下强制性条文进行监理：

4.4围挡设施、安全标志、警示标识或安全告知牌等安全警示设施配置应符合附录B中表 B.1的要求。

5.1气体检测报警仪、通风设备、照明设备、通讯设备、三脚架等作业防护设备配置种类及数量应符合附录B中表B.1的要求。

6.1呼吸防护用品、全身式安全带、安全绳、安全帽等个体防护用品配置种类和数量应符合附录B中表B.1的要求。

7.2应急救援设备设施配置种类及数量应符合附录B中表 B.1的要求。

（十）切实监理作业安全

1作业负责人应确认作业环境、作业程序、安全防护设备、个体防护装备及应急救援设备符合要求后，方可安排作业者进入地下有限空间作业。

2作业者应遵守地下有限空间作业安全操作规程，正确使用安全防护设备与个体防护装备，并与监护者进行有效的信息沟通。

3进入3级环境中作业，应对作业面气体浓度进行实时监测。

4进入2级环境中作业，作业者应携带便携式气体检测报警设备连续监测作业面气体浓度。同时，监护者应对地下有限空间内气体进行连续监测。

5据初始检测结果判定为3级环境的，作业过程中应至少保持自然通风。

6降低为2级或3级环境，以及始终维持为2级环境的，作业过程中应使用机械通风设备持续通风。

7作业期间发生下列情况之一时，作业者应立即撤离地下有限空间：

（1）作业者出现身体不适；

（2）安全防护设备或个体防护装备失效；

（3）气体检测报警仪报警；

（4）监护者或作业负责人下达撤离命令。

（十一）有限空间作业监护工作必须切实到位

1监护者应在地下有限空间外全程持续监护。

2监护者应能跟踪作业者作业过程，实时掌握监测数据，适时与作业者进行有效的信息沟通。

3作业者进入2级环境中作业，监护者应按照本标准第7.1.4条的规定进行实时监测。

4发现异常时，监护者应立即向作业者发出撤离警报，并协助作业者逃生。

5监护者应防止未经许可的人员进入作业区域。

（十）及时将有限空间作业安全管理监理资料归档

有限空间作业安全管理监理资料包括：

1《危险性较大的分部分项工程清单》；

2《危险性较大的分部分项工程汇总表》；

3专项施工方案及施工单位审核、监理单位审查、建设单位审批手续；

4《危险性较大的分部分项工程专家论证报告》及专家论证会会议签到表；

5监理实施细则；

6专项巡视检查记录；

7验收记录；

8隐患排查整改及复查记录（工作联系单、监理通知及监理通知回复单）；

9暂停施工及复工手续（工程暂停令、工程复工报审表及工程复工令）；

10向建设单位和工程所在地区住房城乡建设主管部门报告记录（监理报告）。