社区矫正工作领导小组

社区矫正工作领导小组办公室

大社矫办[2007]4号

关于贯彻落实《盐城市社区矫正对象

分时分类分级管理办法（试行）》的意见

各镇（市开发区）社矫办、司法所：

为深化社区矫正试点工作，进一步探索有效途径，提高矫正水平，加快体系建设，盐城市社矫办制定并出台了《社区矫正对象分时分类分级管理办法（试行）》。现就如何贯彻落实“三分”管理办法,市社矫办提出如下意见:

一、认真学习领会，严格遵照执行。“三分”管理办法旨在减化流程手续，便于基层操作，规范执法程序，强化管理监督，严格考核奖惩。各镇社矫办、司法所相关人员必须认真学习,领会精神实质，严格遵照执行。

二、实施分时管教，突出教育主题。（一）入矫教育阶段，要重点突出“认罪服法、悔过自新”。市镇两级业务部门按照规定办理入矫手续，并做好相关教育工作。与此同时，市社矫办每季度集中组织一次入矫教育，将全市新入矫的被判缓刑、管制等社区矫正对象集中组织去监所接受警示教育，让服刑在教人员“现身说法”，使矫正对象明确自己的身份，促使矫正对象确立“服刑悔过”意识。（二）常规教育阶段，要重点突出“服从管理，自觉改造”。由司法所按照常规管理要求，做好个案矫正；搞好思想、法制教育；组织公益劳动。坚持计分考核、集中评

议、考核奖惩。促使矫正对象确立“社会责任”意识。（三）解矫教育阶段，要重点突出“遵纪守法，自强自立”。市镇两级业务部门按照规定办理解矫手续，并做好相关教育工作。与此同时，市社矫办每季度集中组织一次解矫教育，将全市即将解矫的社区矫正对象集中起来，请刑释解教（矫）回归社会后勤劳致富的典型代表作“现身说法”，同时邀请专家、学者等相关人员对矫正对象进行形势、政策和遵纪守法教育。促使矫正对象确立“守法自立”意识。

三、实施分类管理，统一划分标准。由市社矫办在接收登记时统一提出分类建议，并在下发的“社区矫正通知书”上用字母表示矫正类型（K—为宽管；P—为普管；Y—为严管）。

四、实施“三分”管理，加强监督审批。对“三分”管理中的“分级管理”和“变更审批”，必须严格按照盐城市局试行办法“附表1”和“附表2”执行。市社矫办将定期或不定期地进行督查，发现问题，及时纠正。情节严重的，通报批评，直至追究相关人员的责任。

五、对矫正期限较短对象的管理要求。社区矫正期限不足一年的，除参加“入矫”和“解矫”教育外，中途的“常规”教育活动不能少于一次。

附：《盐城市社区矫正对象分时分类分级管理办法（试行）》

二OO七年四月十三日

主题词：社区矫正意见

抄报：盐城市社矫办；

抄送：市委政法委，市分管领导，市社矫工作领导小组有关成员单位。

大丰市社区矫正办公室 2007年4月18日印发

（共印：35份）

盐城市社区矫正对象分时分类分级管理办法

（试行）

第一章总则?

第一条为进一步提高社区矫正对象改造质量，简化手续、规范程序、强化管理，进一步预防和减少重新违法犯罪，更好地参与“平安盐城”、“法治盐城”建设，全力构建和谐社会，根据国家相关法律、法规及司法部《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》、《江苏省社区矫正教育工作规定（试行）》、《江苏省社区矫正对象管理工作规定（试行）》等规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条本办法坚持依法、公开、公正、公平的原则，坚持宽严相济和动态管理相适应、坚持日常监管和重点监管相结合、坚持考核与奖惩相配套的原则。对管制、缓刑、暂予监外执行、假释及被剥夺政治权利等不同犯罪性质、特征、改造表现的矫正对象实行分时、分类、分级的“三分”管理办法，按照不同时段、不同类型、不同级别，选择不同的教育内容、方法和矫正模式。

第三条“三分”管理办法内容：

（一）分时管理：根据矫正对象入矫时的心理、行为特点

和需求变化等规律，将教育矫正过程按时间分为入矫教育、常规教育和解矫教育三个阶段。接受矫正后3个月内为入矫教育阶段；解除矫正前3个月内为解矫教育阶段；中间时段为常规教育阶段。

（二）分类管理：根据矫正对象犯罪事实、犯罪性质和主观恶意程度、社会危害程度,将其划分为过失犯罪与故意犯罪;经济犯罪与刑事犯罪等不同类型，针对不同类型采取不同的管理教育办法，实行分类矫正。

（三）分级管理：根据社区矫正对象改造表现、犯罪类型、社会危险性、重新犯罪的可能性，以计分考核为基础，结合刑期执行情况、奖惩情况，将矫正对象定为严管、普管和宽管三种级别，实施区别对待，因人施教。

第二章“三分”管理办法的使用

?

第四条分时管教的时段安排及教育要求：

（一）入矫教育阶段。新入矫的矫正对象普遍存有自卑、封闭、逆反心理等特点和在行为上具有抵触、试探、被动、不愿参与的状况，采取从严管理的模式，以增强矫正对象的罪犯意识、服刑意识，促使其适应社区矫正组织的管理教育，养成自觉接受改造的行为规范。

（二）常规教育阶段。针对矫正对象已适应社区服刑生活，心理状态趋于稳定，对未来生活的考虑较多，对文化知识、法律知识和职业技能的需求等特点，突出思想教育、法律常识教育、文化教育、心理健康教育和职业技能培训，通过思想改造，帮助其矫正行为恶习，培养健康心理，提高法律意识、道德修养、文化水平和生存能力。

（三）解矫教育阶段。针对矫正对象在心理、行为上表现出松散的特点，从巩固矫正成果，增强矫正对象的自律意识出发，重点指导矫正对象进行回顾、总结，查找问题和不足，明确今后努力方向。

第五条分类管理的适用范围及管教模式：

（一）对过失犯罪的矫正对象，由于犯罪时没有主观故意，一般情况下重新犯罪的可能性不大。这类对象一般可采用宽管矫正的模式。

（二）对犯贪污、收贿、挪用公款、虚开增值税发票等职务犯罪的矫正对象，有犯罪的故意，但一般失去条件后无法重新犯罪。这类对象一般可采取普管矫正模式。

（三）对盗窃、抢劫、诈骗等侵财型和刑事犯罪的矫正对象，由于其犯罪主观故意十分明显，社会危害性大，改造难度大。这类对象一般可采取严管矫正模式。

（四）对未成年犯罪的矫正对象，针对其犯罪特征及心理和生理特点，结合个人实际情况，分别采用三种不同的矫正模式。

第六条分级管理的适用范围：根据管教时段、矫正对象的类型及其接受矫正的表现，实施分级管理（见附表1：社区矫正对象严、普和宽管要求表）。

（一）严管等级：适用于严管类型的矫正对象。

1、严格限制活动区域，一般不得离开本县（市、区）。特殊情况，持其亲属及所在村（居）委会的担保书（意见），经批准后可在盐城范围内活动。

2、每周向乡镇（街道、开发区）司法所电话报告一次。

3、每月到乡镇（街道、开发区）司法所报到一次，并交书面思想汇报材料一份。