中国的贫困问题与国家反贫困政策

目录

【摘要】 (1)

【关键字】：贫困；扶贫；政策演变；经验借鉴；问题对策 (3)

前言 (4)

一、贫困的概念标准与中国当前的贫困现状 (6)

(一) 贫困的概念及其原因 (6)

1. 贫困的概念 (6)

2. 我国产生贫困的原因 (7)

(二) 中国的贫困评判标准 (9)

1. 现行的农村贫困标准 (10)

2. 我国现行的城市贫困标准 (10)

(三) 当前中国的总体贫困状况 (11)

1. 农村贫困状况 (12)

2. 城市贫困状况 (14)

二、中国反贫困政策历史背景 (15)

(一) 建国初期我国的反贫困政策的发展 (15)

(二) 中国农村反贫困政策的历史演变历程 (19)

(三) 中国城市反贫困政策的历史演变历程 (24)

三、中国反贫困政策历史演变及其具体政策 (25)

(一) 我国初始阶段的反贫困政策和扶贫资金投入 (25)

1. 反贫困政策投入 (25)

2. 资金投入 (26)

(二) 转型期的反贫困政策 (28)

(三) 我国现行的反贫困政策的目标 (32)

(四) 配套政策 (34)

1. 财税支持 (34)

2. 投资倾斜 (34)

3. 金融服务 (34)

4. 产业扶持 (35)

5. 土地使用 (35)

6. 生态建设 (35)

7. 人才保障 (35)

8. 重点群体 (36)

四、中国反贫困政策评价 (36)

(一) 总体评价 (36)

(二) 现行反贫困政策的不足 (36)

1. 相对贫困问题突出 (36)

2. 我国反贫困依然以物质性措施为主，人力资本，和社会资本不足 (38)

3. 扶贫对象规模大，返贫现象时有发生 (38)

4. 政策执行问题 (39)

5. 现行的贫困监测体系不合理 (39)

6. 以行政式扶贫为主，缺乏专业化的反贫困工作方法 (39)

7. 现行的扶贫政策的衔接性差、目标不一致 (39)

五、新形势下反贫困政策的解决对策 (40)

(一) 国外先进经验借鉴 (40)

1. 印度经验 (41)

2. 巴西经验 (41)

3. 孟加拉经验 (43)

4. 经验借鉴 (43)

(二) 国内学者的建议 (46)

(三) 新形势下反贫困问题的对策 (47)

1. 缩小贫富差距 (47)

2. 完善政府间财政转移支付，加大对西部的财政支持 (48)

3. 完善贫困地区金融信贷体系 (49)

4. 调整产业结构，支持乡镇企业 (49)

5. 建立健全社会保障体系 (50)

6. 倡导社会合作，引导贫困人口自主脱贫 (50)

7. 提高妇女在反贫困中的作用 (50)

8. 统筹城乡就业制度 (51)

【参考文献】： (52)

中国反贫困政策

行管三班第三组

【摘要】

贫困是每一个国家，民族所面临的共同挑战，无论发达国家亦或是发展中国家无时无刻不在为反贫困做着不同的努力。而贫困产生的原因也多种多样。我国自建国以来就与贫困问题做了一番艰苦斗争，尤其是在改革开放之后，政府出台了一系列具体政策应对贫困问题，包括扶贫政策、开发政策等一系列政策，这些政策自实行以来，在一定程度上取得了一些成效，我国也从解决温饱问题逐步步入小康，人民生活水平显著提高。然而，面对着不断扩大的贫富差距，我们反贫困面临着更为复杂的形势和环境，反贫困对我们提出了更高的要求。通过借鉴国外一些国家的反贫困经验，为我国现行的政策提供了一些方法和路径。我们研究反贫困政策对于我们“十二五”期间，及其之后的社会经济发展有着非常重要的意义。

【关键字】：贫困；扶贫；政策演变；经验借鉴；问题对策

Abstract:Poverty is a national, ethnic common challenge, whether in developed countries or developing every hour and moment not to oppose impoverished doing different efforts. While the poverty reasons are varied. Since the founding of new China since poverty and do a lot of hard struggle, especially after the reform and open policy, the government issued a series of specific policies to deal with poverty, including poverty reduction policies, development policy and a series of policy, these policy since the practice, to a certain extent, obtained a few result, our country also from to solve the problem of food and clothing to gradually enter comparatively well-off, people living standard rises

significantly. However, in the face of the expanding gap between the rich and the poor, we oppose impoverished face more complicated situation and environment, poverty we have put forward higher requirements. Through drawing lessons from foreign countries anti poverty experience, for our current policies provide some methods and paths. We study the anti-poverty policy for our "Twelfth Five-Year Plan" period, extremely after social economic development has a very important significance.

Key Words:Poverty; anti-poverty; policy evolution; experience; problem and countermeasure

前言

人类社会自产生以来就出现了贫困问题，可以说贫困是与人类相伴而生的。在经历了原始社会，农业经济社会，工业经济时代，我们社会现已进入了知识经济时代。人们在征服自然、改造自然方面取得了巨大成就，社会生产力极大提高，相应的人民生活水平也有了极大的改善。人们从单纯的满足物质需求变为了满足精神需要。但面对这社会的高速发展，贫困问题却没有因此而解决，相反，我们面临的贫困问题却更加的严重。工业革命带来了人来社会生产力的第一次大飞跃，与此相伴而来却是社会的两级分化的日益严重，贫富差距日渐扩大，生活在物质充裕的现代社会，并没有使人们感到比原始社会的人们更加的幸福。反而人与人之间的不平衡感却逐步加深，社会矛盾也渐渐地日渐复杂化、尖锐化，究其原因关键因素还是在于社会差距。

回顾我国的发展，我国也不乏盛世，但我们未曾听说过哪个朝代能够完全解决贫困问题，只能说在某个阶段统治者将人民安抚的比较好。而到近代由于明清统治的衰落，再加上帝国主义西方列强的入侵，我国一度成为世界上最为贫穷落后的国家，这时的贫困是普遍的贫困，绝对的贫困。自此之后，我国进入了长达百年的贫困挣扎史，这一现状直到新中国成立才逐步改善。新中国成立后，党和国家领导人带领中国人民进行了一系列的探索和摸索，首先是通过恢复国民生产和社会主义三大改造建立起社会主义制度。之后又进行了人民公社化运动，经过国家和人民扥共同努力我们在一定程度上取得了一些改善。然而由于国家的总体贫困，建国后一段时期内，我国人民还处在向解决温饱的方向奋斗。这个时期，反贫困是全民的任务。

我国反贫困的实质性的进展应该在改革开放之后。通过改革，国家工作重心转移到经济建设上来，同时国家还实行了一系列的开放政策，经济特区率先带领中国冲出了贫困的边缘，