知识产权海关保护-上海海关法规处 陆敏

知识产权海关保护概述
自1994年海关承担知识产权保护职责以来， 1994年海关承担知识产权保护职责以来， 年海关承担知识产权保护职责以来 截止2009 2009年 截止2009年，上海海关已累计查获知识产权 案件近3200 3200起 总案值近3.8亿元人民币。 3.8亿元人民币 案件近3200起，总案值近3.8亿元人民币。 2009年 上海海关查获侵权案件1071 1071起 2009年，上海海关查获侵权案件1071起，同 比增长123.6％，涉案货物1099余万件 123.6％，涉案货物1099余万件， 比增长123.6％，涉案货物1099余万件，案值 6689余万元人民币 余万元人民币。 6689余万元人民币。
知识产权海关保护
上海海关法规处 陆敏 2010年12月 2010年12月
四个方面： 四个方面：
一、知识产权海关保护概述； 知识产权海关保护概述； 知识产权海关保护的范围和原则； 二、知识产权海关保护的范围和原则； 进出口侵权货物的法律责任； 三、进出口侵权货物的法律责任； 海关对侵权货物的处置。 四、海关对侵权货物的处置。
知识产权海关保护概述
美国海关于2004财政年度查获的来自中国大陆的侵权商品的 美国海关于2004财政年度查获的来自中国大陆的侵权商品的 2004 案值达8000多万美元，占其查获全部进口侵权货物案值的63 8000多万美元 案值达8000多万美元，占其查获全部进口侵权货物案值的63 ％。 2005年案值虽有所减少 年案值虽有所减少， 6400万美元 但比例却上升了， 万美元， 2005年案值虽有所减少，共6400万美元，但比例却上升了， 69％。 占69％。 2006年 查获侵权货物14000多起， 14000多起 2006年，查获侵权货物14000多起，其中 ，来自中国的占 81%， 千万美元，来自香港的930万美元， 6%。 930万美元 81%，达1亿2千万美元，来自香港的930万美元，占6%。 2007年上半年 年上半年， 2007年上半年，美国海关查获的来自中国的侵权货物价值就 8917万美元 万美元， 81％。 达8917万美元，占81％。 在欧盟、日本海关查获的侵权货物中，来自中国的均占首位。 在欧盟、日本海关查获的侵权货物中，来自中国的均占首位。 欧盟统计，2005年共查获侵权货物案件26000起 数量7500 年共查获侵权货物案件26000 欧盟统计，2005年共查获侵权货物案件26000起，数量7500 万件，其中，超过60%来自中国。 60%来自中国 万件，其中，超过60%来自中国。
知识产权海关保护概述
一、WTO《与贸易有关的知识产权协议》和知识产 WTO《与贸易有关的知识产权协议》 权海关保护
1991年乌拉圭回合《与贸易（包括假冒商品贸易） 1991年乌拉圭回合《与贸易（包括假冒商品贸易）有关的知 年乌拉圭回合 识产权协议》 1994年形成了 与贸易有关的知识产权协议》 年形成了《 识产权协议》。1994年形成了《与贸易有关的知识产权协议》 TRIPS协议 协议》 （《TRIPS协议》）。 世界海关组织（WCO） 1995年通过了 年通过了《 世界海关组织（WCO）在1995年通过了《海关实施与贸易有关 的知识产权协议的国内立法样本》 成员国海关发出《 的知识产权协议的国内立法样本》，成员国海关发出《关于 有效制止侵犯版权和商标权货物进出境的建议书》 有效制止侵犯版权和商标权货物进出境的建议书》。 2004年 25日至26日 由世界海关组织、 日至26 2004年5月25日至26日，由世界海关组织、国际刑警组织联合 主办、 主办、世界知识产权组织和全球商界领导打假联盟协办的 首届全球反假冒大会” “首届全球反假冒大会”。 2004年11月 2004年11月，海关总署和世界海关组织在上海讨论通过了 上海倡议书——亚太地区海关共同打击假冒盗版违法行 《上海倡议书 亚太地区海关共同打击假冒盗版违法行 为》。
一、我国知识产权海关保护的范围
《中华人民共和国知识产权海关保护条例》 中华人民共和国知识产权海关保护条例》 第二条规定： 第二条规定：“本条例所称知识产权海关保 护,是指海关对与进出口货物有关并受中华人 民共和国法律、行政法规保护的商标专用权、 民共和国法律、行政法规保护的商标专用权、 著作权和与著作权有关的权利、专利权( 著作权和与著作权有关的权利、专利权(以下 统称知识产权)实施的保护” 统称知识产权)实施的保护”。
知识产权海关保护概述
2008年 2008年，全国海关共查获进出口侵权货物案 1.11万起 查获侵权货物6.45亿件， 万起， 6.45亿件 件1.11万起，查获侵权货物6.45亿件，案值 2.95亿元 亿元， 2.95亿元，案件及查获侵权货物数量比前一 年分别增长了49.3% 93.5%。 49.3%和 年分别增长了49.3%和93.5%。 2009年全国海关共截获进出口侵权嫌疑货物 2009年全国海关共截获进出口侵权嫌疑货物 65000多批 涉及商品近1.4亿件， 多批， 1.4亿件 65000多批，涉及商品近1.4亿件，价值人民 3.4亿多元 亿多元。 币3.4亿多元。
中国海关的知识产权保护工作面 临着巨大的挑战。表现在两个方面： 临着巨大的挑战。表现在两个方面： 一、知识产权保护已成为当前的国际 热点问题； 热点问题； 二、查获侵权案件数逐年大幅上升. 查获侵权案件数逐年大幅上升
知识产权海关保护概述
知识产权海关保护是指海关在进出境的 监督管理过程中， 监督管理过程中，依法制止侵犯受国家 法律和行政法规保护的知识产权的货物 进出境的措施。 进出境的措施。 知识产权边境措施。 知识产权边境措施。
知识产权海关保护概述
2004年7月，《中华人民共和国海关关于<中华人民 2004年 中华人民共和国海关关于< 共和国知识产权海关保护条例>的实施办法》施行； 共和国知识产权海关保护条例>的实施办法》施行； 2004年11月 2004年11月，《中华人民共和国海关行政处罚实施 条例》施行； 条例》施行； 2004年12月，《世界博览会标志保护条例》施行； 2004年12月 世界博览会标志保护条例》施行； 2004年12月 两高发布《 2004年12月，两高发布《关于办理侵犯知识产权刑 事案件具体应用法律若干问题的解释》 事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释 2004】19号 【2004】19号）。
知识产权海关保护的范围和原则
《奥林匹克标志保护条例》第十二条规定： 奥林匹克标志保护条例》第十二条规定： 进出口货物涉嫌侵犯奥林匹克标志专有权的， “进出口货物涉嫌侵犯奥林匹克标志专有权的， 由海关参照《中Fra Baidu bibliotek人民共和国海关法》 由海关参照《中华人民共和国海关法》和《中 华人民共和国知识产权海关保护条例》 华人民共和国知识产权海关保护条例》规定的 权限和程序查处” 权限和程序查处”。 世界博览会标志保护条例》第十二条规定： 《世界博览会标志保护条例》第十二条规定： “侵犯世界博览会标志专有权的货物禁止进出 口。世界博览会标志专有权海关保护的程序适 中华人民共和国知识产权海关保护条例》 用《中华人民共和国知识产权海关保护条例》 的规定”。 的规定”
知识产权海关保护概述
二、我国知识产权海关保护法律制度沿革。 我国知识产权海关保护法律制度沿革。
1994年 1994年7月，国务院发布《关于进一步加强知识产权 国务院发布《 保护工作的决定》 保护工作的决定》； 1995年 海关总署发布公告； 1995年5月，海关总署发布公告； 1995年 179号国务院令发布 号国务院令发布《 1995年7月，第179号国务院令发布《中华人民共和国 知识产权海关保护条例》 知识产权海关保护条例》； 1995年 海关总署发布了《 1995年9月，海关总署发布了《中华人民共和国海关 关于知识产权保护的实施办法》 关于知识产权保护的实施办法》； 2001年 中华人民共和国海关法》授权“ 2001年1月，《中华人民共和国海关法》授权“海关 依照法律、行政法规的规定， 依照法律、行政法规的规定，对与进出境货物有关的 知识产权实施保护” 知识产权实施保护”。
知识产权海关保护概述
2009年 2009年7月，《中华人民共和国海关关于〈中华人民共 中华人民共和国海关关于〈 和国知识产权海关保护条例〉的实施办法》施行。 和国知识产权海关保护条例〉的实施办法》施行。 修订后的《办法》明确了境外申请人的资格； 修订后的《办法》明确了境外申请人的资格；细化了关 于知识产权海关备案的规定； 于知识产权海关备案的规定；强调了海关通知权利人确 权前的主动审核程序；进一步规范了补充申报的要求、 权前的主动审核程序；进一步规范了补充申报的要求、 期限； 期限；规定了对知识产权权利人与收发货人的和解的处 新增了行邮渠道侵权案件简易处理程序； 置；新增了行邮渠道侵权案件简易处理程序；完善了对 权利人担保退还的规定； 权利人担保退还的规定；明确了法律文书的送达方式和 期间的起止时间；并整合了对总担保的规定、 期间的起止时间；并整合了对总担保的规定、当事人无 法查清货物的收缴规定等。 法查清货物的收缴规定等。 2010年 国务院关于修改〈 2010年4月，《国务院关于修改〈中华人民共和国知识 产权海关保护条例〉的决定》施行。 产权海关保护条例〉的决定》施行。
知识产权海关保护概述
同时《海关法》还规定： 同时《海关法》还规定：“需要向海关申报知识产 权状况的， 权状况的，进出口货物收发货人及其代理人应当按 照国家规定向海关如实申报有关知识产权状况， 照国家规定向海关如实申报有关知识产权状况，并 提交合法使用有关知识产权的证明文件” 提交合法使用有关知识产权的证明文件”；“违反 本法规定进出口侵犯中华人民共和国法律、 本法规定进出口侵犯中华人民共和国法律、行政法 规保护的知识产权的货物的， 规保护的知识产权的货物的，有海关依法没收侵权 货物，并处于罚款；构成犯罪的， 货物，并处于罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责 任”。 2002年 国务院发布《 2002年2月，国务院发布《奥林匹克标志保护条 例》。
知识产权海关保护的范围和原则
我国海关保护的知识产权包括商标专用权、 我国海关保护的知识产权包括商标专用权、 著作权和与著作权有关的权利、专利权、 著作权和与著作权有关的权利、专利权、奥 林匹克标志专有权和世界博览会标志专有权。 林匹克标志专有权和世界博览会标志专有权。 海关可运用法律赋予其的检查权、查验权、 海关可运用法律赋予其的检查权、查验权、 处罚权等权力调查知识产权侵权案件， 处罚权等权力调查知识产权侵权案件，并对 侵权货物处以没收和对侵权人处以罚款。 侵权货物处以没收和对侵权人处以罚款。
知识产权海关保护概述
三、知识产权海关保护的职能设置
海关在保护知识产权方面的职能设置采取三 级管理体制： 级管理体制： （一）海关总署政策法规司 各直属海关设立法规处（ （二）各直属海关设立法规处（室） 各基层海关的审单、 （三）各基层海关的审单、查验部门的海关 关员。 关员。
知识产权海关保护的范围和原则
知识产权海关保护概述
2003年12月，国务院发布新修订的《中华人民共和国知 2003年12月 国务院发布新修订的《 识产权海关保护条例》 2004年 日起施行。 识产权海关保护条例》，自2004年3月1日起施行。 修订后的《条例》强化了海关调查的权力和责任； 修订后的《条例》强化了海关调查的权力和责任；降低 了对权利人申请海关保护提交担保的要求、 了对权利人申请海关保护提交担保的要求、取消了强制 备案的要求、延长了备案的有效期； 备案的要求、延长了备案的有效期；解决了有关机关之 间在处理侵权争议中的权力冲突问题； 间在处理侵权争议中的权力冲突问题；取消了在知识产 权主管部门或者人民法院处理侵权争议期间海关仍然继 续扣留货物， 续扣留货物，以及货物由海关依据知识产权主管部门的 处理决定或者人民法院的判决处理的规定； 处理决定或者人民法院的判决处理的规定；缩短了货物 滞留口岸的时间， 滞留口岸的时间，明确了法院司法管辖和海关行政处理 的界限和衔接标准，减少了有关机关之间的权力冲突， 的界限和衔接标准，减少了有关机关之间的权力冲突， 更加便于人民法院审理案件；修订后的《条例》 更加便于人民法院审理案件；修订后的《条例》限制反 担保放行的适用范围。 担保放行的适用范围。