高考政治培优专项练习热点三深化推进社会改革优化市场营商环境作业

长效热点三深化推进社会改革优化市场营商环境
材料一我国经济进入新时代，经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济转型升级需要新的市场主体进入。

为此，国家先后实施了一系列深化商事制度改革的举措。

2012年，广东等地试点商事登记改革。

2014年以来，商事制度改革在全国推开，围绕着转变政府职能、放宽市场准入、创新市场监管和优化政府服务，改革不断深化，每年都推出新的标志性改革措施。

例如，2015年的“三证合一”、住所登记管理改革；2016年的“五证合一”、全程电子化工商登记改革；2017年的企业和个体工商户“多证合一”改革；2018年的名称自主申报、证照分离改革等。

改革开放之初，我国市场主体不足50万户，到2018年11月底全国实有市场主体已达1.09亿户，其中商事制度改革以来新设立的市场主体占比近80%，新产业、新业态蓬勃发展，新动能对经济增长的贡献率超过三分之一，经济结构呈现加快优化升级的良好态势。

材料二2019年6月25日，国务院召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，国务院总理李克强讲话提出，要打造全国政务服务“一张网”，在更大范围内实现“一网通办”、异地可办。

深入推进“放管服”改革，着力优化营商环境。

不断放宽市场准入，大幅削减行政审批事项，彻底终结非行政许可审批，全面改革商事制度，实行全国统一的市场准入负面清单制度；全面实施“双随机、一公开”监管，加强信用体系建设；优化政务服务，提升服务效率。

同时，将“放管服”改革与大规模减税降费，特别是由点到面推开的“营改增”结合起来。

1．结合材料一和所学经济知识，说明深化商事制度改革是如何促进我国经济高质量发展的。

(1)放宽市场准入，降低准入门槛和制度性交易成本，激发创业创新内生动力，市场主体增加，促进企业提质增效。

(2)市场主体增加，产品供给和生产要素需求增多，竞争加大，倒逼企业技术创新、产品和服务质量升级，推动高质量发展。

(3)营商环境优化，催生新产业、新业态，优化产业结构，为经济高质量发展提供新动能。

(4)创新市场监管和优化政府服务，创建统一开放、竞争有序的市场环境，优化资源配置，促进劳动生产率提高。

2．结合材料二运用政治生活知识说明我国政府是如何转变政府职能以推进国家治理现代化的。

(1)始终坚持以人民为中心(或写“坚持对人民负责的原则”)，努力建设服务型政府。

(2)进一步简政放权，激发市场和社会的活力，充分发挥中央和地方两个积极性。

(3)放管结合，创新监管方式，提高政府治理能力，形成科学高效的市场监管体系。

(4)创新和优化政务服务，提高服务能力。

(5)深化行政管理体制改革，优化机构设置和职能配置，全面提高政府效能。

1．“给政府做减法，给市场做加法。

”是近几年政府施政的重点，2019年政府又做了这些“加减法”：企业税费的“减法”与市场活力的“加法”、政府开支的“减法”与民生保障的“加法”。

下列对政府“加减法”所带来的影响分析正确的是( )
①税费负担减轻——企业成本降低——投资积极性增加——拉动经济增长②市场活力增加——创业就业增多——人民群众收入增长——释放内需潜力③政府开支减少——财政赤字缩减——促进财政收支平衡——健全宏观调控④民生保障增加——公共服务增多——满足群众多层次需求——获得感增强
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
答案 A
解析本题考查减税降费的影响。

政府“加减法”会引起企业税费负担减轻，有利于企业成本降低，企业的投资积极性增加从而拉动经济增长，①符合题意；政府“加减法”会促使市场活力增加，创业就业增多，有利于人民群众收入增长，从而释放内需潜力，②符合题意；政府“加减法”不会引起政府开支减少，③与题意不符，应排除；民生保障增加，并不意味着公共服务增多，④应排除；本题应选A。

2．在经济增速放缓，产业结构调整的背景下，企业经营也面临压力。

政府大规模减税降费来减少收入，目的是降低企业等各类市场主体负担，“放水养鱼”，从而引导市场预期，激发经济活力。

“放水养鱼”的传导路径是( )
①企业税负降低②投资意愿增强③经济效益提高
④经济持续繁荣
A．①→③→②→④ B．②→①→④→③
C．③→④→②→① D．④→③→①→②
答案 A
解析本题考查宏观调控的相关知识。

政府大规模减税降费有利于降低企业的税负，故①排第一；企业的税负降低，经济效益提高，故③排第二；企业的经济效益提高，企业的投资积极性增加，故②排第三；企业投资增加从而促进经济的繁荣发展，故④排第四。

3．“负面清单管理模式”是指政府规定哪些经济区域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。

我国对外商投资实行这一模式有利于( )
①扩大对外开放，提高资源配置效率②培育贸易新业态，增强出口贸易竞争力③优化对外投资结构，拓展国际市场④放宽市场准入，保护外商投资合法权益A．①② B．③④ C．②③ D．①④
答案 D
解析本题考查市场规则。

“负面清单管理模式”反映的是市场准入，不禁即入，这有利于我国对外商放宽市场准入，有利于保护外商投资合法权益，有利于扩大对外开放，提高资源配置效率，①④符合题意；培育贸易新业态，增强出口贸易竞争力与“负面清单管理模式”没有直接必然的联系，②排除；“负面清单管理模式”反映的是市场准入，吸引外商来华投资经营，③不符合题意。

4．从国家顶层设计到地方务实举措，各级政府的“放管服”改革措施初见成效，在一定程度上激发了市场主体的活力。

政府为简政便民、放权兴国，甘当“店小二”，应进一步( )
①优化机构职能设置，全面提高效能②增强公共服务能力，推进职能市场化③激发社会创新活力，理顺政商关系④减少行政管理职权，提高行政效率
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
答案 C
解析本题考查服务型政府的知识。

要进一步激发市场主体的活力，当好“店小二”，政府应该优化机构职能设置，全面提高效能，还要激发社会创新活力，理顺政商关系，①③符合题意；政府职能不能市场化，②表述错误；减少行政管理职权表述错误，④不选。

故选C。

5．阅读材料，回答问题。

世界银行发布的《2019营商环境评估报告》显示，我国营商环境总体评价在全球190个经济体中已经跃居第46位。

作为促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措，进一步优化营商环境是我国2019年的一项重点工作。

营商环境就是生产力，营商环境直接关乎企业的生存和发展。

A省从破解制约实体经济健康发展的瓶颈问题入手，采取更加有力有效的举措，进一步优化营商环境。

如进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实，政府坚决把不该管的事项交给市场，最大限度减少对资源的直接配置。

多措并举进一步降低实体经济企业的税费水平。

改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。

加大价格和反垄断重点领域监管执法力度，深化综合行政执法改革。

结合材料和所学经济知识，谈一谈A省进一步优化营商环境对促进经济高质量发展的意
义并从宏观调控的角度说明A省是如何优化营商环境的。

答案意义：①进一步扩大市场准入负面清单试点，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，增强经济发展内生动力，有利于提高经济发展质量。

②进一步降低企业的税费水平，有利于企业降低经营成本，减轻企业负担，改善企业发展环境，促进企业改进经营方式，提高管理水平，提高经济增长的质量和效益。

③全面实施公平竞争审查制度，加大价格和反垄断重点领域监管执法力度，有利于营造统一开放竞争有序的现代市场体系，增强企业的市场竞争力和发展活力，促进经济高质量增长。

措施：①实行市场准入负面清单制度，正确处理政府与市场的关系。

②降低实体经济企业的税费水平，助推实体经济发展。

③加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，营造公平竞争的营商环境。

④深化“放管服”改革，推进经济体制机制创新。

解析本题考查宏观调控的相关知识。

分析营商环境打造的意义，可以从发挥市场在资源配置中的决定性作用、减轻企业税费负担、营造良好的市场秩序等方面，说明A省进一步优化营商环境对促进经济高质量发展的意义。

优化营商环境，可以从正确处理政府与市场的关系、实行市场准入负面清单制度、降低实体企业的税费水平、加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法、深化“放管服”改革等方面，说明A省优化营商环境的措施。

6．阅读材料，完成要求。

2019年国务院《政府工作报告》提出，政简易从。

规则越简约透明，监管越有力有效。

烦苛怠政积弊，简约便捷生利。

本质上讲，“政简易从”就是强调改革者要遵循市场规律，重塑监管体系，把政府不该管的事项都交给市场，为企业松绑、为群众解绊，为创新创业创造提供便利条件。

从浙江的“最多跑一次”到北京的“一网通办”，从天津等地的“一枚印章管审批”到贵州的“人在干云在看”…这些改革都是要最大限度地减少企业、群众跑政府的次数，最大限度减少政府微观管理审批事务和具体审批事项及对市场资源和活动的直接配置、干预，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，以简化规则适应发展规律、降低企业成本、释放政策红利。

结合材料，运用政治生活知识，说明“政简易从”对我国政府工作会产生哪些积极影响。

答案①加快推进政府职能转变，促使政府全面正确履行职能，营造良好的营商环境。

②促使政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，努力建设服务型政府。

③促使政府创新行政管理方式，提高公共服务能力。

④促使政府依法审慎行使权力，提高国家治理能力。

⑤促使政府坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实提高政府的公信力。

解析本题考查政府的相关知识。

我国政府履职方式的变革，可以促进政府职能的转变；提高政府为经济社会发展和人民生活服务的水平；可以优化政府管理方式，提高管理效率；通过政府管理方式的变革，可以促进国家治理体系和治理能力的现代化建设；通过一系列改革，可以提高服务水平、管理效能，切实为人民服务，可以提高政府权威。