我国土地资源的开发现状

我国土地资源的开发现状，存在问题及其对策

摘要：土地是地球表面一定范围内，由气候、地貌、岸石、土壤、植被、水文、和人类活动等自然、人文要素共同作用所形成的自然历史综合体。与气候、水、生物和矿产等单项自然资源相比，土地资源是人类生存与发展最重要和最基本的一种综合性自然资源。随着经济不断发展，人口与资源、环境问题越来越引起人们的关注，尤其是随着工业化和城市化进程的加快，土地非农化和土地生态环境恶化削弱着农业可持续发展的资源基础。耕地资源对农业和国民经济可持续发展起着不可替代的基础性作用，实现土地可持续利用就成为一个非常重要的议题。中国人均耕地资源短缺,快速工业化、城市化进程对耕地的占用使耕地资源更趋紧张。本文将从我国土地资源的现状入手，阐述土地资源在开发利用中产生的问题及其原因，从而对可持续利用土地提出相应的对策。

关键字：土地资源；现状；问题；原因；开发利用；可持续发展

一、土地资源现状

（1）数量特征

中国土地辽阔，总面积约960万平方公里，土地面积居世界第三位，是世界上土地资源大国。但中国又是土地资源小国，因为我国人均土地面积只有12亩，不到世界人均值的1／3。

在我国土地资源面积中，耕地、园地、林地、牧草地面积之和占66.6%，居主导地位；农业用地中牧草地、林地比重大，耕地次之，园地最少。未利用土地多为难开发利用的沙漠、荒漠、裸岩及石砾地、重盐碱地、沼泽地等，而且大部分分布在西北干旱地区和青藏高原，自然条件恶劣，开发难度大。

我国土地利用结构示意图

（2）质量特征

我国地形错综复杂，地貌类型多样。其中，山地占33%，高原占26%，盆地占19%，丘陵占10%，平原占12%。

耕地生产力普遍较低。据全国农业区域开发总体规划的资料，我国中低产田比例很大，高产稳产田占耕地总面积21.54%，中产田占37.24%，低产田占41.22%，中低产田占总耕地面积的78.46%，主要分布在黄土高原区、西北干旱区、华北区及东北区等区域。这些中低产田的主要限制因素是水土流失、沙化、盐渍化、养分贫瘠、土壤次生潜育化和酸化等。

（3）区域分布特征

土地资源区域分布极其不平衡。我国东、中、西部三个地带土地资源状况存在较大差异。东部12个省市区，占全国面积的13.9%，人口占全国的41.2%，耕地、园地、林地、居民点、交通、水域的比重高于中、西部地区，牧草地占 1.6%，低于中、西部地区；西部地区气候干旱，水源缺乏，生态脆弱，面积相对较大。

土地开发利用程度的区域差异较大。我国水土资源分布不均衡，直接影响土地的开发利用的区域差异，东部经济发达，土地利用程度高，中西部未利用面积大。

二、土地资源开发利用中的主要问题

长期以来，我国基本上走的是土地粗放型利用模式，既存在土地资源利用率低的问题，又出现土地资源破坏的问题，大量土地资源投入未能产生出应有的效益，影响了社会经济的可持续发展。在土地实际利用过程中存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：

（1）耕地面积急剧减少

1996年底我国耕地数量为13003.85万hm2，截止到2003年底，耕地面积变为12339.22万hm2，净减少664.63万hm2，平均每年净减少94.95万hm2，累计净减少率为5.1%，年净减少率为0.74%，且年净减少率呈递增趋势。

2004年全国土地利用变更调查结果显示，我国人均耕地面积已从上年的0.095 hm2减少到0.094 hm2。全国建设占耕地万14.51 hm2，灾毁耕地6.33万hm2，农业结构调整减少耕地20.47万，hm2生态退耕73.29万hm2，以上4项共减少耕地114.59万hm2。

（2）水土流失严重

我国是世界上水土流失最严重的国家之一。1945年水土流失面积116万平方公里，占国土面积的16%；到1998年，水土流失面积扩大到367万平方公里，占国土面积的38%，每年新增流失1万多平方公里，其中水土流失的耕地有7.3亿亩，每年流失沃土50多亿吨，全球每年流失260亿吨表土，我国要占20%，损失土地中的养分相当于我国1984年的化肥产量。

我国水土流失最严重的是西部。据统计，四川水土流失38.48万平方公里，陕西13.75万平方公里，甘肃13.44万平方公里，贵州7.6万平方公里，青海4.65万平方公里，云南2.81万平方公里，广西1.11万平方公里，宁夏1万多平方公里，实际情况远远大于这些数字。尤其是黄土高原水土流失更是严重，流失面积达43万平方公里，占该地区面积的74%，平均每平方公里每年流失土壤8000吨以上。我国城市水土流失也很严重，1997年对57个城市调查，流失面积达1.9万平方公里，占该地区城市总面积的24.3%。

（3）土地沙漠化严重

我国是世界上土地沙漠化最严重的国家之一，已成为环境的头号问题。到1998年荒漠化面积已达262.2万平方公里，占国土陆地面积27.3%，占旱地面积近80%，相当14个广东省的幅员；50年来，全国已有150万亩耕地、529万亩草地、1463万亩林地变成了沙漠，遍及18个省市的471个县，直接受沙漠危害的有200多个县。我国土地沙化在不断增加：70年代每年土地沙化1560平方公里，80年代每年2100平方公里，90年代每年2450平方公里，每年递增15%—50%。我国土地沙化最严重的是西北。北方土地沙化面积达149万平方公里，有5900万亩农田、7400万亩草场、2000多公里铁路受到沙化威胁；西北各省的荒漠化率很高：新疆为86.07%，西宁75.98%，甘肃50.62%，西藏42.02%，青海33.06%，陕西15.96%，分别列居全国1、2、3、4、5、6位。每年有11个省和自治区，212个县受沙漠的影响和威胁，每年土地沙化以1000多平方公里的速度在蔓延和发展。

三、原因分析

（1）耕地面积减少原因：

耕地面积减少的主要原因是“生态退耕”。由于人口与耕地反向发展以及城镇的发展，