2019年国家公考《申论》真题(副省级)---答案及解析

问题一：
1.加强基层党建。

壮大队伍，选派优秀人才；将基层党建组织下沉。

2.改善人居环境。

推进农村环境综合整治和生态文明建设，提升环境。

3.保护历史文化。

修缮和活化文化遗存；提炼文化特色，打造品牌。

4.加强道德建设。

开设讲堂、设置好人榜，宣传核心价值观；挖掘传统道德教育资源，引领风气。

参考答案说明：本参考答案从“加强基层党建”“改善人居环境”“保护历史文化”“加强道德建设”四方面入手，进行相关对策的展开。

各条的要点之间是并列关系，内容之间不存在重复、交叉。

问题二：
发展经济、挖掘文化、美化环境，建设好新农村
山岔村人多地少、农业基础薄弱、产业结构单一。

为改变现状通过争取资金、完善设施、整合资源、完善组织、保护文化、美化环境实现了小康。

具体措施如下：
一、争取帮扶资金，完善基础设施，提升公共教育服务。

硬化路面，安装路灯，方便群众生产生活；加强幼儿园等学校建设，促进教育发展。

二、引进资金，完善组织，改进技术，推进生产方式现代化。

争取帮扶贷款等金融支持，鼓励群众创业，成立产销专业合作社，建大棚发展现代绿色环保生态农业。

三、挖掘文化、自然资源，促进文化、生态、经济建设融合发展。

依托九盘水磨、烽火夕照等景点，发展乡村旅游、农家乐等，促进农村服务业发展，推动收入、产业多元化。

四、完善文化设施，继承文化传统。

修建老年文化、水磨文化广场，历史文化艺术墙，恢复传统重阳民俗文化活动。

五、加强精神文明建设，提升个人精神风貌。

找家训、立家规、树家风，加强家庭教育，用好家训来监督别人、反观自己、教育孩子。

参考答案说明：（1）格式方面，本参考答案撰写了“标题”“正文”。

（2）正文部分，一方面从内容来看，围绕着“山岔村值得肯定的做法”这一主题，本参考答案的开头先写到了“山岔村过去存在的问题”；主体部分从“完善基础设施”“推进生产方式现代化”“促进文化、生态、经济建设融合发展”“完善文化设施，继承文化传统”“加强精神文明建设”这五个方面给出了具体的做法介绍。

另一方面，形式上，本参考答案做到了分段、分条撰写，整体上条理较为清晰。

问题三：
全面布局整体规划统筹城乡发展推动乡村的现代化卢作孚是我国著名实业家，乡村建设三杰之一。

他以“乡村现代化”为目标，以“立人”为核心，以协调城乡、统筹经济文化社会发展为主要方式，提出乡村建设要立足局部、着眼全局、全面看待乡村发展的理念。

其基本理念包括：
一、着眼全局，统筹城乡发展。

要全面、联系看乡村发展，乡村是和城市一体的。

乡村为城市提供人才、原料、缓解人口压力，因此城市乡村之间要同步、协调发展。

二、做好系统规划，让经济、文化、社会、环境、自治协同发展。

不以物质经济为局限，注重发展的全面、综合性，强调要把教育、科研和社会建设结合起来。

卢作孚的实践取得良好效果，产生了巨大现实意义，具体包括：
一、以经济建设为中心，实现人民富裕，提高纳税能力，增强国力。

投入资金、人才、技术，做好煤矿、交通、纺织等五大工程，探索出以工辅农，工农互动发展模式。

二、注重教育、科研事业，提升知识水平，带动了产业发展。

提升基础教育水平，设立科学院，科研上注重实用性，关注生物、理化、农林等应用技术研究。

三、以人为中心，培育新人民，促进了社会进步。

创办博物馆、图书馆提升知识和精神；设立运动场强化体育锻炼，提升人民体魄。

四、注重环境生态建设，改善了环境。

提出有市场必有公园，有山水必有公园，美化人居环境。

五、关注公共事业，完善自治，提出公共事业要大众出钱、出力，提升了公众对公共事务参与性。

参考答案说明:（1）本参考答案写到了“标题”和“正文”。

（2）正文部分，一方面从内容来看，围绕着“卢作孚的乡村建设构想”这一主题，本参考答案的开头先写到了“卢作孚的背景”以及“卢作孚乡村建设的宏观理念”；主体部分首先从“统筹城乡”和“统筹经济文化社会发展”两个方面写出了具体的乡村建设理念；然后从“经济建设”“教育科研”“人的发展”“环境”“公共事业”五个方面具体的写出了乡村建设的现实意义。

另一方面，形式上，本参考答案做到了分段、分条撰写，整体上条理较为清晰。

问题四：
乡村有丰富、独特的文化资源，对反省个人生活、弥补现代城市物质文明偏差有积极作用，具体包括：
一、乡村大自然让人回归本质、理想的状态，感悟生命意义，享受生命欢乐。

二、大自然能让人获得新生，给人新观察，塑造精神明亮、健康的人。

三、民俗、民间文化能安抚人的灵魂，让人获得温情体验，给人力量。

四、呈现文明意义。

保留个异性，对抗技术主导的重复；构建和不朽精神对应的物质形式；承载人类“共有共享”的理想。

我们要重新认识挖掘乡村的精神内涵，以此提升个人、改造社会、造福人类。

参考答案说明：（1）思路方面，本参考答案按照词句解释题“释义+分析相关要素+总结评价”的一般答题思路展开。

（2）内容方面，本参考答案先对
“作为精神资源的乡村文化”的含义进行了解释；“分析相关要素”部分分析了乡村文化作为精神资源的“意义”；最后进行了总结评价。

（3）词句表达方面，本答案加上了“具体包括”“我们要”等连接词来承接上下文。

问题五：
文明——在乡村与城市之间
有人认为农村的发展就是把农村人赶进城市，或者把农村变成城市，这种想法是非常片面的。

他们没有看到城镇化带来房价高涨、交通拥堵、环境污染等各种“城市病”，没有看到农村也有自己独立的、城市不可取代的价值和功能。

城市和乡村，人造文明和自然文明，不是谁要压过谁，而是应该互补的。

理想的生活应该在城、乡之间自由游走。

我们必须站在全局高度，打破单线思维，促进乡村综合发展，统筹城乡发展。

要让城乡各自保持自己特色优势，形成城乡相互独立、相互依存、相互促进的互利共赢的发展局面。

因此我们要总体规划，全面布局，打破单一思维，充分利用资源，促进农村综合发展。

在经济上要转变农村只能发展农业的传统观念，推动农业加工工业、文化生态旅游、餐饮休闲等服务行业发展，促进农村产业多元化。

农村有广袤的土地、优美的自然环境、深厚的历史民俗文化，这些资源为乡村发展的多样性提
供了基础。

农村发展首先要立足农业，通过生产组织形式、加大资金、技术等投入，推动农业的现代化。

同时我们也要看到，农村的现代化不能简单地等同于农业的现代化。

我们要促进农村产业的多元化，利用丰富的自然和文化资源，发展乡村旅游、民俗文化节、农家乐等第三产业。

此外在发展农村经济的基础上，要进一步促进农村生态、文化、教育、社会治理等方面的全面发展。

特别是乡村的发展不能片面靠乡村自身，还必须理顺城乡关系，统筹城乡发展，有机把城市的优势和农村的特点相结合，使城乡相互补充、相互促进。

统筹城乡发展就要把农村丰富的自然、土地、文化资源和城市的资金、人才、技术和组织优势相结合。

农村资源要开发，产业要多元化，离不开城市的支持。

只有统筹城乡发展，农村和城市才能共同发展。

农村的土地、自然文化等资源，还需要依托城市能提供的资本、技术才能得到有效的开发。

农村的旅游、休闲餐饮等服务业，也必须依托城市的消费市场。

当前城市消费正在升级，人们已从吃得饱、吃得好向吃得绿色、健康转变，对绿色、优质中高端农产品的需求被激活，这是农村的历史发展机遇。

我们还应该注意，城市对农村的输入不是单向的，乡村绝不是单方面地接受工业的反哺、城市的带动，乡村本身有它独特且越来越弥足珍贵的价值。

城市为农村带去资金，农村也为城市提供投资市场；城市为农村提供技术，农村为城市过剩的生产力提供了新的发展空间和平台。

更为重要的是，农村独特的自然和历史文化价值，为沉沦在物欲中的城市提供了精神依托和心灵安居之所。

乡村培育了光辉灿烂、独具价值的农耕文明，它有“锄禾日当午，汗滴禾下土”的勤劳，有“采菊东篱下，悠然见南山”的恬淡，有“榆柳荫后檐，桃李罗堂前”的闲适；这里孕育了人与自然和谐相处的生态体系，它尊山、爱水、有乡愁……我们必须
发掘乡村这些价值，展现这些价值，丰富这些价值，乡村完全可以在现代经济体系和现代生活图景中占据重要位置。

理想的生活应该是在城乡之间自由游走。

我们期待最先进的技术、最丰厚的物质文明与最高远的自然、最悠久的历史文明和谐共生。

我们向往人类文明和自然文明水乳交融，让天人合一的超越境界获得新生。

文章分析：
文明——在乡村与城市之间
【标题的优点：首先，范文的标题“文明——在乡村与城市之间”突出了“城乡协调”这一主题。

其次，形式上，文字简洁明快。

】
（1）有人认为农村的发展就是把农村人赶进城市，或者把农村变成城市，这种想法是非常片面的。

（2）他们没有看到城镇化带来房价高涨、交通拥堵、环境污染等各种“城市病”，没有看到（3）农村也有自己独立的、城市不可取代的价值和功能。

（4）城市和乡村，人造文明和自然文明，不是谁要压过谁，而是应该互补的。

理想的生活应该在城、乡之间自由游走。

【开头的优点：★内容方面。

范文的开头是紧扣题目给定的“城市文明和乡村文明，人造文明和自然文明，都是应该而且可以互补的；理想的生活状态可能还是在城、乡之间自由游走”这句话展开的。

首先，开头点出主题，做到了主题明确。

其次，对“城乡协调”这一主题进行了分析阐述，指出了（1）人们对城市和乡村关系的错误认知。

（2）城市发展中存在的突出问题。

（3）农村文明的特点。

（4）正确看待城乡关系。

注意以上四个方面的阐述在逻辑上有先后顺序：先写对城乡关系的错误认知，接着写城市发展中存在的问题，再写乡村文明
的特点，最后写正确看待城乡关系。

★文字表达方面：使用了“不是……而是……”这一关联词，使语言表达有逻辑性。

】
我们必须站在全局高度，打破单线思维，促进乡村综合发展，统筹城乡发展。

要让城乡各自保持自己特色优势，形成城乡相互独立、相互依存、相互促进的互利共赢的发展局面。

【过渡段的优点：范文过渡段分析了“城市”和“乡村”的整体关系，此外，还要注意过渡段末尾的“让城乡各自保持自己特色优势，形成城乡相互独立、相互依存、相互促进的互利共赢的发展局面”是用来引起下文的过渡句。

】因此我们要总体规划，全面布局，打破单一思维，充分利用资源，促进农村综合发展。

（1）在经济上要转变农村只能发展农业的传统观念，推动农业加工工业、文化生态旅游、餐饮休闲等服务行业发展，促进农村产业多元化。

农村有（2）广袤的土地、优美的自然环境、深厚的历史民俗文化，这些资源为乡村发展的多样性提供了基础。

农村发展（3）首先要立足农业，通过生产组织形式、加大资金、技术等投入，推动农业的现代化。

同时我们也要看到，农村的现代化不能简单地等同于农业的现代化。

我们（4）要促进农村产业的多元化，利用丰富的自然和文化资源，发展乡村旅游、民俗文化节、农家乐等第三产业。

此外在发展农村经济的基础上，（5）要进一步促进农村生态、文化、教育、社会治理等方面的全面发展。

【论述段1的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“城乡协调”这一文章主题提出的。

形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。

内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“促进乡村综合全面发展”入手，指出了如何实现“城乡协调”。

★论述内容：（1）介绍了“经济上推动乡村产
业多元化发展”的对策；（2）介绍了“乡村得天独厚的资源禀赋”；（3）介绍了“乡村的现代化发展思路”；（4）介绍了“乡村要大力发展第三产业”。

（5）介绍了“乡村应综合全面发展”。

注意：以上几个方面的内容都是紧扣“我们要总体规划，全面布局，打破单一思维，充分利用资源，促进农村综合发展”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。

最后，在论述方法和论据的选取上做到了讲道理、举例子，做到了丰富多样。

】
特别是乡村的发展不能片面靠乡村自身，还必须理顺城乡关系，统筹城乡发展，有机把城市的优势和农村的特点相结合，使城乡相互补充、相互促进。

统筹城乡发展就（1）要把农村丰富的自然、土地、文化资源和城市的资金、人才、技术和组织优势相结合。

（2）农村资源要开发，产业要多元化，离不开城市的支持。

只有统筹城乡发展，农村和城市才能共同发展。

（3）农村的土地、自然文化等资源，还需要依托城市能提供的资本、技术才能得到有效的开发。

农村的旅游、休闲餐饮等服务业，也必须依托城市的消费市场。

当前（4）城市消费正在升级，人们已从吃得饱、吃得好向吃得绿色、健康转变，对绿色、优质中高端农产品的需求被激活，这是农村的历史发展机遇。

【论述段2的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“城乡协调”这一文章主题提出的。

形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。

内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“统筹城乡发展”入手，指出了如何实现“城乡协调”。

★论述内容：（1）介绍了“城乡之间应互通有无”；（2）介绍了“乡村资源开发离不开城市”；（3）介绍了“城市从资本、技术、市场等方面对乡村的支持”。

（4）介绍了“城市消费转型升级为乡村发展提供机遇”。

注意：以上几个方面的内容都是紧扣“乡村的发展不能片面靠乡村自身，
还必须理顺城乡关系，统筹城乡发展，有机把城市的优势和农村的特点相结合，使城乡相互补充、相互促进”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。

最后，在论述方法和论据的选取上做到了讲道理、举例子，做到了丰富多样。

】
我们还应该注意，城市对农村的输入不是单向的，乡村绝不是单方面地接受工业的反哺、城市的带动，乡村本身有它独特且越来越弥足珍贵的价值。

城市为农村带去资金，（1）农村也为城市提供投资市场；城市为农村提供技术，（2）农村为城市过剩的生产力提供了新的发展空间和平台。

更为重要的是，（3）农村独特的自然和历史文化价值，为沉沦在物欲中的城市提供了精神依托和心灵安居之所。

乡村培育了光辉灿烂、独具价值的农耕文明，它有“锄禾日当午，汗滴禾下土”的勤劳，有“采菊东篱下，悠然见南山”的恬淡，有“榆柳荫后檐，桃李罗堂前”的闲适；这里孕育了人与自然和谐相处的生态体系，它尊山、爱水、有乡愁……（4）我们必须发掘乡村这些价值，展现这些价值，丰富这些价值，乡村完全可以在现代经济体系和现代生活图景中占据重要位置。

【论述段3的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“城乡协调”这一文章主题提出的。

形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。

内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“乡村的珍贵价值”入手，指出了如何实现“城乡协调”。

★论述内容：（1）介绍了“乡村为城市提供投资市场”；（2）介绍了“乡村为城市提供发展空间和平台”；（3）介绍了“乡村为城市提供精神依托”；（4）介绍了“如何利用乡村的珍贵价值”。

注意：以上几个方面的内容都是紧扣“城市对农村的输入不是单向的，乡村绝不是单方面地接受工业的反哺、城市的带动，乡村本身有它独特且越来越弥足珍贵的价值”
这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。

最后，在论述方法和论据的选取上做到了引经据典、自说道理、举例子相结合，做到了丰富多样。

】【论述段之间的关系：★内容的内在逻辑：范文的论述段之间有两层逻辑。

第一层，整体上是从“促进乡村综合全面发展”到“统筹城乡发展”再到“重视乡村价值”的逻辑展开的。

第二层，其中观点1和观点2、3又是从“主次矛盾”出发，论述段1先写了“重点促进乡村全面综合发展”，论述段2、3再写了“城乡互补发展”。

★段与段的外在衔接：论述段2的段首处的过渡句“特别是乡村的发展不能片面靠乡村自身，还必须理顺城乡关系，统筹城乡发展，有机把城市的优势和农村的特点相结合，使城乡相互补充、相互促进”，起到了承接论述段1、引出了论述段2的作用。

论述段3的段首处的过渡句“我们还应该注意，城市对农村的输入不是单向的，乡村绝不是单方面地接受工业的反哺、城市的带动，乡村本身有它独特且越来越弥足珍贵的价值”，起到了承接论述段2、引出了论述段3的作用。

】
理想的生活应该是（1）在城乡之间自由游走。

我们期待最先进的技术、最丰厚的物质文明与最高远的自然、最悠久的历史文明和谐共生。

（2）我们向往人类文明和自然文明水乳交融，让天人合一的超越境界获得新生。

【结尾的优点：范文的结尾（1）回扣了“城乡协调”这一主题；（2）发出了展望，阐述了深远意义。

】。