我国旅游业发展存在的问题

我国旅游业发展存在的问题、原因及应对措施

随着经济的快速发展，我国人民的生活水平得到很大的提高，人们的生活方式发生了很大的变化，出行旅游成为人们节假日休息消遣的首选。中国历史悠久，文化灿烂，旅游资源丰富，吸引着无数国内外游客的到来，带动了我国旅游业的快速发展。使旅游业成为我国的支柱产业。但与此同时，我国的旅游业发展也面临着一系列的挑战，因此，正视我国旅游业发展的问题并找出解决的办法应成为现阶段我国旅游业发展的重中之重。

一、我国旅游业发展面临的问题

1、旅游基础设施薄弱，景区配套设施不够完善。

我国旅游资源丰富，大大小小景区不计其数，因而在景区的建设上不够完善。主要表现在以下几个方面。首先，交通依旧是制约旅游业发展的瓶颈。这个问题在节假日时期尤为突出，给游客带来很大的不便；其次，景区的安全措施不完善，使游客的人身安全得不到保障。最后，景区的环保、卫生等配套设施不齐全，制约了旅游发展。

2、旅游产品创新不够。

中国旅游产品早已存在的缺乏创新、品种单一的状况未有根本改观,旅游产品依旧是观光型产品与度假型产品占主流。各个景区的旅游纪念品大同小异，没有代表景区特色的产品。

3、旅游环境保护意识不强，旅游资源在开发过程中遭到破坏。

其中一部分原因是旅游生态环境的退化，在旅游业发展的同时,我国许多旅游风景区、自然保护区的生态环境均出现程度不同的环境退化问题:水体污染,水土流失加重,植被覆盖量下降,动植物有效保护范围不断缩小。最重要的原因则是缺乏有效的环境保护措施。旅游地的建设开发既缺乏科学指导,又缺乏合理监督。加上我国大多数旅游者与管理者的环保意识不强,不文明现象时有发生。许多旅游景点在规划之时就基本上没有或者很少考虑环保设施的配套开发,而环境保护管理又没有及时跟上,从而导致严重的旅游污染问题。

4、旅游资源开发和保护的水平较低，区域发展不平衡。

这个不平衡主要是东西部发展不平衡。我国西部地区旅游资源丰富但是开发力度不够；没有特色的旅游品牌。东部地区资源紧张但发展太快以至于超过了环境承载力。

5、旅游企业竞争力依旧低下。

特别旅行社的发展存在小、散、弱、差等问题。竞争手段单一，过度竞争现象严重。据相关统计资料，中国各类旅行社有8 993家，其中国内旅行社就有7 726家，真正形成规模效应，效益好的旅行社所占比例较小，普遍存在着无序和恶意竞争的现象。不仅使旅游企业的利润率普遍下降;而且造成旅游产品内容“缩水”，质量下降,游客数量减少，反过来又进一步加重旅游企业效益下滑的状况。

6、旅游管理体制不够顺畅，导游队伍的整体素质不高。

目前，中国旅游业在服务质量、管理水平、从业人员素质等方面，都远远不能适应旅游业发展的需要。一些旅行社、景区景点的管理者、导游人员违规违法经营，任意削价无序竞争，欺客宰客，既侵害了旅游者的权益，又阻碍了旅游业的健康发展。

二、我国旅游发展出现问题的原因

1、行业管理机制不够完善。

由于各级旅游局管理体制正在改革之中。旧的管理机制已经解体,新的管理机制尚未建立,旅游市场管理出现不少职能空位。如旅游业联合促销、旅游业市场研究和战略规划、区域旅游管理、旅游生态环保等等重要工作基本上处于无政府状态。

2、资金匮乏。

投资需求不足的问题,在西部比较突出。西部地区的经济发展水平在全国相对落后,多数属于不发达地区,经济实力不强。因而,很多地区甚至无力进行资源普查和科学规划,导致资源开发水平不高,形式单一,档次低下,局部地区在盲目开发过程中也出现遍地开花和重复建设的现象。

3、国民的综合素质不高。

在一些大型景点，游客随手丢弃垃圾，在古迹上乱涂乱画等现象不绝如缕给景区的管理带来很大的不便。这是环境保护意识不强的表现

4、旅游行业监管不严。

旅游行业自律组织残缺不全，很多旅游协会是徒有其名，不但行业服务的意识差，而且很多行业协会并未建立正常的人员录用、考核机制，缺乏专业人员，导致旅游行业协会自身的人才和组织建设上也和当前的经济发展不相适应，影响到协会服务质量。

三、应对措施

1、加强旅游立法，完善旅游业的产业政策。

制定和完善旅游业发展的产业组织政策、产业结构政策和产业布局政策，促进旅游业市场的有效竞争、规模经济、产业结构优化和产业布局合理化。同时，还要形成和完善促进旅游业发展的财政政策、信贷政策、税收政策等财税支持政策。

2、积极开发我国的旅游产品。

积极的开发专项型旅游产品，着重完善观光型旅游产品，实现旅游产品由单一纵向型向综合横向型产品的转变，同时开发多档次转项产品和旅游特殊产品，使我国旅游产品更加适应国际旅游市场的要求。

3、发挥旅行社产业集群优势，提高从业人员的素质。

对旅行社市场进行科学有效的管理控制，使旅行社的发展尽快走上法制化轨道；另一方面应充分调动社会各方面的力量，制定旅行社发展规划，努力建成水平基础上的垂直分工体系，帮助旅行社尽快实行品牌化和网络化经营、促成旅行社在旅游产业中发挥集群效应。对导游人员的管理应坚持属地化、企业化 ,企业和景区景点必须把对导游人员的管理抓起来, 省市旅游局要加强对导游人员的培训和考核, 使导游和旅游团队的经营行为在企业和有关部门监督下进行。

4、加强旅游景区的环境保护,合理开发利用,走可持续发展之路。

可持续发展是人类跨入 21 世纪的共同选择。可持续发展的核心是谋求人口、资源、环境的协调和谐发展,这就要求在兼顾人类长期利益和现实利益的前提下 ,合理配置资源,使旅游业与旅游景区的自然环境、社会经济结构和文化习俗等方面保持和谐的关系。旅游业作为中国加入世贸组织后的优势产业之一 ,新一轮的全方位对外开放,对旅游业的发展会产生有利的影响。我们要抓住机遇,促进中国

旅游业向着生态、健康、文明的方向发展

5、加强我国的旅游营销。

（一）加强对外旅游宣传力度。目前我国旅游业对外宣传尽管有了较大的发展，但是总体上宣传力度不够，宣传方式大多出于初级阶段，即旅行社在报纸、电台等媒体做广告，坐等客人上门报名。我国必须采取主动的促销方式，利用品牌营销、整合传播、顾客关系管理等现代营销方法和手段，诱导潜在游客到我国旅游的欲望。

（二）树立良好的旅游目的地形象。政府可以通过财政预算直接对旅游目的地形象进行策划，引导旅游企业、当地居民和各界媒体关注旅游目的地形象的塑造，完善城市的旅游功能，不断提升城市旅游管理水平和服务质量。

6、规范旅游监管。

对旅游行业协会的监管职能合理分配。旅游管理部门应明确下放一定权力给行业部门，对于社会性监管职能，比如旅游业环境监管、星级评定、从业人员资格认证等职能完全可以下放给行业协会去完成，有实权的行业协会才可以发挥更大的作用，也可以在政府和企业之间发挥桥梁纽带的功能。