第六章 城市地下空间防灾减灾与防护规划

城市地下空间规划与设计

蒋刚

南京工业大学城市地下空间研究中心

第六章城市地下空间防灾减灾

与防护规划

§6.1 城市地下空间防灾减灾规划

一城市的主要灾害系统

1 自然灾害

气象灾害：包括热带风暴、龙卷风、暴雨、大雾、干旱、暴风雪等；

海洋灾害：包括海啸、海水入侵、海平面上升、海水回灌等；

地质灾害：包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂、塌陷、地面沉降等；

地震灾害：包括地震诱发的各种次生灾害，如砂土液化、城市火灾、河流与水库决堤等；

2 人为灾害：大城市工业产业结构不合理，市政基础设施陈旧和经济与社会财富高度的密集化，导致城市人口众多，住房密集，建筑密度大，道路狭窄、交通拥挤等引起的城市交通事故、火灾、化学事故、核事故、环境污染等人为灾害。

3 战争灾害：城市是未来敌人空袭的重要目标，必须居安思危，充分考虑未来可能发生的战争灾害所带来的灾难。

4 次生灾害：由以上灾害等所诱发的其他灾害，如火灾、水灾等，一般被称为次生灾害。

灾害可能造成城市建筑物倒塌，给排水、供电、煤气、燃料、广播、电视、通信中断，水、陆交通瘫痪，工业设备破坏、生产停止、人员伤亡等，使城市失去正常运转功能。

二综合规划对策与实施

1 建立健全的城市灾害预测、观测、监测、监视、警报、预警系统：

建立健全城市气象观测系统；

建立健全城市防汛自动测报系统和机构；

建立健全工程地震监测网和地震及地基稳定动态监视系统；

建立健全城市消防观察报警系统；

配备完整的城市防核袭击、防化学报警系统；

建立城市人口应急疏散系统，建立防空袭报警系统；

2 建立城市人口应急疏散系统：严格控制城市人口发展，按照城市遭受不同情况的灾害要求，实施人口就急疏散转移，确定不同灾害情况下人口的疏散转移数量、方法、路线、地域等；

3 地面建筑空间

①根据城市地理位置、区域规划对城市的发展要求，科学的规划和控制城市整体形态发展及建设规划；

②城市整体结构布局要合理，能满足防空、防灾要求。如对生产、生活、文化、金融、贸易、科技、港区等分区的要求，区与区的分隔要求，区内的避难场地间的道路连接，核工业、化学工业源的布点及安全间隔的要求等；

③城市建筑密度、建筑容积率、建筑间距规划指标要综合考虑，满足防空、防灾、抗震、救灾及防火要求；

④规划城市新区的绿化、空地、公共用地指标不低于

20%-25%，其中一部分可以作为防空、防灾、救灾、疏散、集结用地使用，并按照防灾要求进行绿化控制；

⑤控制城市市内高层建筑物的发展和高层建筑的高度；

⑥建立城市应急交通道路系统。根据城市人口密度分布和疏散时间要求，交通枢纽、重要桥梁、隧道和城市主要道路出口布局要满足防灾要求；控制一定数量的城市地面道路和其两侧建筑物的高度，保证建筑物在受灾条件下倒塌时不致于堵塞道路，仍可以保证道路一定的通行宽度；隧道、过街通道、地铁、综合管廊、连接通道要形成地下交通系统，尽可能和地面控制的疏散道路贯通，保证应急状态下，人口应急疏散任务的完成。

⑦重要经济目标和城市基础设施建设，要贯彻平战两用和防灾相结合。重要的经济目标和城市交通、供水、供电、煤气、通信枢纽、港口等基础设施建设，对遭受重大灾害和战时空袭产生的毁伤效应，要做出科学预测；并采取相应加固措施，使之符合防空、防灾、抗震、救灾的要求；拟制订抢修、抢救、应急供给方案；新建项目要分散布置；重要车间、设备、档案，要创造条件，转入地下使用保管，做到平战两用和防灾相结合；城市各系统的管线要创造条件转入地下，统一建造综合管廊；

⑧储备一定数量的防灾和救援物资，如食品、粮食、食油、医药、医疗器械、燃油等；

⑨对城市核、化学危险源调查，进行分类、评估、鉴定，划出市、区重要化学危险源目标及区域；制定城市化学事故应急救援办法，编制应急化学事故救援方案等。

4 地下空间的利用

①人防工程建设是战时防空的重要措施，也是城市防灾设施的重要组成部分。合理布局人防工程的数量与位置，在城市中心、居住区和机场、车站、码头等地区开发建设，平时既能创造良好经济社会效益，又能解决防空、防灾的地下人员掩蔽空间。

②城市非人防地下工程要满足人防要求，纳入人防战备建设体系，使得战时或受灾时能有效保障城市人民生命财产安全。

③对大型引水工程、地铁工程、等地下市政基础工程，应做好应急转换设计预留方案，到时实施转换，使这些地下市政基础工程，既满足平时使用要求，又能成为防灾、减灾、抗震等具有一定防护能力的地下工程。

5 主要防灾工程设施

①防汛工程设施：城市市区防汛墙、堤坝、市区雨水排水设施；

②工程抗震设施：按照抗震烈度设防；

③消防设施:组织三级消防体系，消防站布局以接警5分钟内到达责任区最远点为原则，面积一般4-7km2，消防市政基础设施，如消防供水系统、道路、通信指挥等；建设一定数量的地下消防车库，应付最不利的战争灾害。

④医疗救护：建立通信指挥中心，合理布局急救分站，建立三级医疗网络；卫生防疫主要是疫情和工业污染的监测设施建设；建造一定数量的地下翼缘、救护站、医疗器械库、救护车库等应付大灾害发生时的急救需要。

三地下空间的防灾规划设计

地下空间的开发，需要考虑地下空间的特殊性，进行专门的防灾规划设计。

一）防火

1 地下空间内部火灾特点

危害性大；

“中性带”低，烟雾浓度大，缺氧；

内部火灾火源难找，灭火困难；

火灾蔓延快，疏散困难；

散热困难；

2 地下空间的防火规划原则

限制地下建筑的使用范围，有燃烧、爆炸危险的仓库禁止设在此地下建筑内；

严禁使用闪点小于60℃的易燃物品；

分别设置停车场，以利人员安全疏散；

合理布置防火隔断，一旦发生事故，能较快排除烟气，减少波及范围；

合理确定防火间距；