我国城市供热行业基本情况

我国城市供热行业基本情况

第一节城市供热行业范围界定

一、城市供热行业定义

城市供热是利用集中热源，通过供热管网等设施向热能用户供应生产或生活用热能的行业。

城市供热系统一般由三部分组成，即热源、热网和热用户。热源又称热力的生产，主要是指生产和制备一定参数（温度、压力）热媒的锅炉房或热电厂。热网是输送热媒的室外供热管路系统，是热源与热用户连接的纽带，起着输送和分配热源的作用。热用户是指直接使用或消耗热能的室内采暖、通风空调、热水供应和生产工艺用热系统等。

供热系统三大部分相互关系如下：

图1供热系统构成及其相互关系

本报告城市供热行业对应国民经济分类标准（GB/T4754-2017的热力生产和供应业，具体如下表所示。

表1城市供热行业分类（GB/T4754-2017）

数据来源：国家统计局

二、行业分类

城市供热系统可按下列方式进行分类：

按热媒不同，分为热水供热系统和蒸汽供热系统。

按供热管道的不同，可分为单管制、双管制和多管制的供热系统。

从供热范围的角度来看，城市供热主要分为集中供热模式、分散供热模式。所谓集中供热，是指在工业生产区域、城市居民集聚的区域内建设集中热源，向该地区及周围的企业、居民提供生产和生活用热的一种能源方式。

图2城市供热供热来源模式

常见的集中供热模式有热电联产、区域燃煤锅炉、燃气锅炉、工业余热利用和生物质供热等方式。与集中供热模式相对应的是分散供热模式，常见的分散供热模式有小煤炉、热泵等方式。

表2城市供热的主要方式简介

第二节城市供热行业主要产品分析

城市供热行业的主要产品为热量，由热水和蒸汽作为传输介质。

由于城市供热服务具有可替代性低、非排他性、公用性和公益性的特点，因此具有了准公共物品的特性。准公共物品的特性决定了该类产品和服务的提供必须是介于政府和私营部门之间，由市场和政府通过一定的机制结合来解决该行业产品的供给问题。

由于热源的输送必须通过固定管网进行，因而城市供热行业是典型的“网络性”公用事业，随着服务网络的发展，提供服务的平均成本有降低的趋势；同时，城市供热服务的有效性会随着服务网络的建设日趋完善而呈增加的趋势。

第三节城市供热行业在国民经济中的地位

城市供热行业国民经济发展中具有全局性、先导性影响的基础行业，是国家在基本建设领域中重点支持的行业。热力供应属于供热地区冬季生活必需品，需求较强，热力企业享受政府财政补贴和税务优惠，具有区域垄断优势。

工业用热和居民用热是热力需求的两大部分。化工、造纸、制药、纺织和有色金属冶炼等行业的工业生产过程中需要消耗大量热力。目前，除一些大型工业企业由自备热电厂供热外，大部分工业企业由锅炉供热。随着我国工业的高速发展，工业用热需求逐年上升。

居民生活用热是热力需求的另一个主要方面。生活用热主要包括采暖、生活用热水和热风，我国居民供热以保证城市居民采暖为主。我国地域辽阔，气候条件复杂，分为5个气候区域。传统的采暖地区主要包括严寒和寒冷地区的15个省市，绝大部分位于北方地区，约占全国陆地面积的70%，人口数量超过全国总人口的40%。随着城市建设的快速发展，人口向大城市、超大城市聚集，房屋建