大众传媒与美国政治

目录

一、美国大众传媒的发展 (2)

（一）美国建国前 (2)

（二）19世纪30年代到20世纪初期 (2)

（三）20世纪三、四十年代 (2)

二、大众传媒对美国政治的影响 (3)

（一）大众传媒对美国政策制定的影响 (3)

（二）大众传媒与美国总统 (5)

（三）大众传媒与社会舆论及监督 (6)

三、总结 (7)

大众传媒与美国政治

摘要

在美国两百多年的历史中，大众传播媒介依靠《权利法案》第一条的保护，享受着充分的自由，逐步发展成为美国独立于立法，司法，行政之外的“第四势力”，大众传媒对美国政界也起着举足轻重的作用，作为政治生活的主角，美国总统与大众传媒也有着密切的联系，两者相互依托，相互影响，推动着美国政治的前进。

一、美国大众传媒的发展

（一）美国建国前

北美殖民地报业的特点是报纸数量有限，质量不高。但就是这样，当时的《波士顿公报》、《纽约新闻报》等上刊登的关于反对印花税法、汤森法案内容及报纸对"莱克星顿枪声"的报道、潘恩《常识》的宣传，都起到了革命动员作用。建国后美国报纸数量增多，至1830年美国已有1200余家。由于发行量不大，报纸生存依赖政党或政府，报纸内容也多为政党各派观点。

（二）19世纪30年代到20世纪初期

美国报业进入"大众化报纸和发展的时期。"报纸内容丰富，读者增加，公共性、政治性报道的传播范围也随之扩大。《纽约论坛报》曾被称为"这个国家传播建设性民主思想和实验的第一的且唯一的工具。"○120世纪以来，报纸在政治生活中更是不可或缺。

（三）20世纪三、四十年代

广播事业兴旺和电视业崛起，深刻影响到美国的总统选举。从此总统竞选充分利用大众传媒，如何利用大众传媒为其争取选民已成为总统竞选班子首要考虑的问题。富兰克林·罗斯福利用广播进行"炉边谈话"便是无线广播在政治参与方

面的成功范例。上世纪50年代电视业开始兴旺发达，至50年代结束时，电视进入86%的家庭。在电子媒介家庭中电影、录音带在政治生活中也十分重要。如在水门事件中就是一些小小的录音带让尼克松下了台。近来发展起来的因特网更是近乎根本性地影响着政治。

二、大众传媒对美国政治的影响

21 世纪的今天，大众媒介在美国所扮演的角色不可谓不重。在国家建构中，大众媒介起着政治动员作用；民主建设中则起着传播民主思想、维护民主制度的作用；此外还有在行政方面起着促进合理化的功能等。作为现代社会的"文化装置"，大众媒介影响巨大。在美国，传媒与政治的互动作为一个重要因素直接影响着美国的政治生活。对它的关注，无疑可以为后发现代化国家的政治现代化提供一些值得借鉴的东西。

西方主流媒体常常以“自由”和“人权”的卫士自居，标榜自己独立、客观、公正。近期发生的《世界新闻报》窃听事件，反映出一些西方媒体为了吸引眼球，为了政治和经济利益，完全可能做出侵犯人权和公民利益的行为。那么，其他西方媒体又怎么样呢？它们能做到尊重人权尤其是其他国家公民的人权吗？它们的新闻报道和新闻评论能做到客观、公正和独立吗？我们不妨从美国媒体与美国外交决策的关系来看这些问题。在美国，媒体与政府的关系复杂。仅就过去十年而言，从伊拉克战争到阿富汗战争，从反恐到防核扩散，从中美关系到美俄关系，媒体与政府之间相互制约、相互监督、相互依赖并且在多数时候相互配合的关系表现得可谓淋漓尽致，也颇耐人寻味。

（一）大众传媒对美国政策制定的影响

美国媒体对美国外交决策的影响，有着上百年的传统。“在华盛顿，真正为外交政策制定日程的，不是在白宫，而是在编辑室和记者的屋子里面。”这是摘自美国某位学者的言论。从早几年前开始，大众媒介就通过向公众传递全球信息，编制新闻程序，从而影响外交政策日程的确定。国际政治和外交信息一天24 小时不间断地通过通讯社、电视网络、

广播电台、因特网以及报刊等媒介进入有关政策制定人员的办公室,成为制定政策不可或缺的依据。美国第三十九任总统里根在任期间每晚和他的高级助理一起观看电视新闻, 然后研究电视新闻对政府决策的评论,并对第二天将会爆发新的热点问题进行预计以及讨论如何对付这些问题。曾任里根于布什两任政府外交事务顾问的丹尼斯•罗斯曾表示:“在突发事件中,从CNN 报道中所获取的信息比从政府自己的渠道要多得多。”可见，当今大众媒介早已不仅是政府对外政策得传声筒，更是决定外交政策的一把定音锤。

为外交决策提供信息、决定外交政策方向的同时，大众媒介在某种程度上也充当着影响外交政策的轻重缓急的角色。通过对国际信息的选择和编排，美国大众媒介直接影响公众对国际问题的关注程度,从而拟定了公众对国际事务的兴趣和倾向这一社会政治议程，进而在一定程度上决定了政府处理外交事务的议程。与此同时大众媒介通过所提供的信息及提供信息的方式，潜移默化在公众的意识中形成某种定势,造成某种舆论, 间接地对决策议程产生影响。

大众媒介对国际事态发展的跟踪报道,其速度之快往往令外交决策者应接不暇。这时大众媒介的角色就好比加速器，迫使政府决策的时间从以天计算加快到以小时分秒计算。据了解，1998 年11 月,由于伊拉克拒绝联合国的武器核查,美国准备于14 日对伊进行轰炸。轰炸时间定在美国东部时间9 点。8 点刚过,国家安全事物助理伯格就在家里接到手下的电话:CNN 记者萨德勒正在巴格达进行直播,他从一位伊方官员处得知萨达姆已对安南秘书长要求伊接受核查的信作了“积极的”反应。8 点15 分,伯格赶到白宫,克林顿一边收看CNN 的报道,同时与他的安全顾问们在电话里进行讨论。点45 分,克林顿下令五角大楼推迟这项计划。8 结果,这项轰炸计划被取消。在该项中大众媒介的作用是双向的，对于合作方的政府，可以促使其短期内做出决定，缩短决策时间，以免贻误战机；而对于敌对方的政府，则可以扰乱其政治议程设置，迫使其处于被动地位。

归而总之，媒体对美国内、外政策制定的影响体现在推动政府采取行动、阻碍和延缓政府行动两方面。大众传媒的局限性和反作用也是在美国政策制定中不可忽视的。基于媒体求新的本能，很少有事件可以长期得到媒体的“垂青”，而一旦媒体尤其是主流媒体对某一事件或话题失去兴趣，这一事件就很可能会被边缘化。如果一件事情本身既缺乏持久的影响力，又缺乏商业意义，就很难受到媒体的持久追踪。美国媒体所特有的“本土意识”也是一个重要的因素。一般来说，如果是一场发生在与美国没有多少关联且地域狭小的第三世界国家里的内战，美国媒体就很少或根本不予报道。例如，美国媒体经常会忽视一些非洲国家的内战和人道主义灾难。