2017年农业现代化十三五规划分析报告

2017年农业现代化十三五规划分析报告

2017年3月

目录

一、深化改革&产业融合，十三五规划关注点发生重大变化 (5)

1、农业现代化发展面临的主要挑战发生深刻变化 (5)

2、深化供给侧结构性改革，提高全要素生产率 (8)

3、产业融合，发展新型业态 (11)

4、鼓励国际合作，加强进出口贸易管理 (13)

5、推进农业发展绿色化，污染防治提上新高度 (16)

6、产业扶贫，促进特殊区域农业发展 (18)

二、农业子板块十三五规划关注点主要变化 (19)

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1、种植业 ..............................................................................................................

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2、生猪养殖行业 ..................................................................................................

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3、饲料行业 ..........................................................................................................

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4、疫苗行业 ..........................................................................................................

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5、渔业 ..................................................................................................................

三、十三五规划关注点变化带来的投资机会 (30)

1、收储制度改革与种植业结构调整主线 (30)

（1）玉米收购深加工补贴政策利好玉米深加工行业 (30)

（2）玉米收购饲料加工补贴政策利好饲料行业 (33)

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2、土地产权制度改革主线 ..................................................................................

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3、进出口贸易主线 ..............................................................................................

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4、生猪养殖主线 ..................................................................................................

农业现代化发展面临的主要挑战发生深刻变化。“十三五”时期，农业现代化发展面临的主要挑战发生了深刻变化，主要体现在以下四个方面：一是部分农产品供求结构性失衡的问题日益凸显；二是我国农业大而不强、多而不优的问题更加突出；三是农业发展方式粗放，

农业面源污染问题严重；四是农民持续增收难度加大的问题日益凸显。针对新的挑战，农业部提出了四个发展要点：1）深化供给侧结构性改革，提高全要素生产率；2）促进产业融合，发展新型业态，提高

国际竞争力，鼓励国际合作，加强进出口贸易管理；3）推进农业发展绿色化，污染防治提上新高度；4）产业扶贫，促进特殊区域农业

发展。

种植业：以玉米种植结构为重点，推进六大区域种植布局调整。

作为农业供给侧结构性改革的最主要组成部分，全国种植业结构调整规划要求推进以玉米为重点的种植业结构调整，并对水稻、玉米、大豆、糖料和油料等作物的种植结构调整作了具体阐述，推进六大区域种植布局调整。

生猪养殖：鼓励规模养殖，加快产业升级。十三五规划明确要求：“大力发展适度规模养殖，提高标准化、集约化、机械化、自动化水平”。此外，十三五规划对行业规模养殖水平和生产效率提出了更高

的量化目标要求。生猪养殖区域进行了重新划分，全国分为重点发展区、约束发展区、潜力增长区和适度发展区四大区域。

饲料：目标增速显著下调，产品结构目标发生变化。相对于十二五规划，十三五规划在目标增速和产品结构目标等量化指标方面均进

行了调整。十二五规划中，饲料总产量的目标年均复合增长率为 4.3%；十三五规划中，饲料总产量的目标年均复合增长率下降为 1.9%，下降2.4 个百分点。在经营模式方面，饲料行业十三五规划强调全产业链

融合，鼓励农牧一体化以加强国际竞争力。

疫苗：对养殖到屠宰全链条监管力度加大，推动产业转型升级。

十三五规划强调对养殖到屠宰全链条的监管，尤其是对屠宰行业的监管力度增大。兽医行业十三五规划指出，“加强动物养殖、移动、屠

宰等关键环节管理，强化从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险追溯监管。科学防范、有效控制、高效管理动物疫病风险和动物产品质量安全风险。”　为适应下游养殖业变化趋势，十三五规划新提出推动产业转型

升级。

渔业：调减水产总产量，进行产能结构调整，强调生态保护和绿

色发展。渔业行业十三五规划的主要变化是强调渔业供给侧结构性改革，一方面调减水产总产量，另一方面进行产能结构调整。就产量而言，将水产总产量目标值由前期的6700 万吨下调为6600 万吨。与其他农业板块相比，渔业十三五规划特别强调生态保护和绿色发展。

十三五规划关注点变化带来的投资机会。种植业结构调整主线：

推进以玉米为重点的种植结构调整利好玉米深加工企业和饲料企业。

土地产权制度改革主线：土地流转加速利好掌握稀缺土地资源的上市

企业。进出口贸易主线：加强农产品进口调控利好制糖板块。生猪养

殖主线：规模化养殖和行业集中度迅速提升利好上市龙头企业。