第十部分社会经济环境影响评价教学课件

第四节 社会经济环境影响评价方法
一、专业判断法 二、调查评价法 三、费用—效益分析 ⒈ 理论基础 ⑴ 财务评价和国民经济评价 ① 财务评价 ② 国民经济评价 ⑵ 外部不经济性 ⑶ 环境资源的特征与经济效益：环境是一种资源，
同一般的资源一样具有生产性和消费性两种特征。
⑷ 环境破坏和污染引起的经济损失
对筛选出的因子在评价范围内进行调 查和收集资料。对所调查和收集到的 资料进行加工整理，通过定性和定量 分析对评价区内的社会经济环境总体 状况做出评价.
6、社会经济环境影响评价
在现状评价和影响效果分类分析的基础上，
采用专业判断法、调查评价法、费用效益分析法 以及环境经济学等方法对拟建项目所产生的社会 经济环境影响及其效果进行评价。
为了避免混乱，选最具有代表性的性质即可。
社会影响评价因子
⑴ 目标人口 ⑵ 科技文化 ⑶ 医疗卫生 ⑷ 公共设施 ⑸ 社会安全 ⑹ 社会福利
经济影响评价因子
⑴ 经济基础 ⑵ 需求水平 ⑶ 收入支配 ⑷ 就业是失业
美学和历史学环境影响因子
5、社会经济环境现状评价
根据影响因子识别和筛选的结果，
在实际开展评价的过程中，应根据项目筛选
的结果来决定对拟建项目所产生的社会经济环境 影响是不评、简评还是详评.在简评过程中，主要 通过专业判断法和调查评价法对项目所产生的社 会经济环境影响进行定性和半定量分析，要求简 单扼要。
7、社会经济环境保护措施
根据社会经济环境影响评价的结果，提出各 种避免、减缓、补偿项目所产生不利社会经济影 响的保护措施.社会经济环境保护措施，除了包括 必要的环保设施外，还包括政治、经济、法律、 行政、宣传、教育、公众参与等措施.
城镇迁建和专业设施复建
库区各地在突出抓好水、电、路、通讯等基础 设施建设的同时，加快了学校、医院、市场等配 套建设。继万州天城、五桥及云阳的党政机关搬 至新城办公后，奉节县党政机关已在年底搬迁到 新城办公。忠县、开县、丰都、长寿等新县城基 础设施基本配套。库区各地采取措施，加快二线 水位线下的单位和居民建房进度。云阳县采取"联 户自建"办法，推进了居民房屋的迁建。涪陵城区 防护工程、万州大桥、万安大桥、奉节梅溪河大 桥、忠县长江大桥等一批重点工程的建设进展顺 利。
⒉ 社会经济环境影响评价中的敏感区 ⑴ 农业基地区 ⑵ 森林生态保护区 ⑶ 沿海滩涂地区 ⑷ 文物古迹保护区 ⑸ 少数民族居住区
三、社会经济环境影响评价的因子识别
第三节 社会经济环境影响评价的内容
一、社会经济环境影响及主要环境问题 二、社会经济效果 ⒈ 正效果和负效果 ⒉ 内部效果和外部效果 ⒊ 有形效果的无形效果
四、评价的步骤
1、明确评价的目的 根据建设项目所产生的社会经济环境影响及其效 果来明确本次社会经济环境影响评价的目的。
2、评价项目的筛选 根据项目筛选的一般原则以及项目产生的社会经 济环境影响及其效果来进行项目筛选，由此确定 出项目的类别，并根据类别来确定社会经济环境 影响评价的深度和广度。
3、确定评价范围 充分利用现有的资料以及通过专业判断来确定项目
4、评价因子识别与筛选
对建设项目可能影响到的社会经济因子进行
识别，可以通过半定量的方法进行判断。如根据 影响程度可分为:无影响为0，轻微影响为1，中等 程度影响为2，严重影响为3。如根据影响性质分 为:有利影响为+，不利影响为一;直接影响为d， 间接影响为J;现实影响为n，潜在影响为P;短期影 响为s，长期影响为l。
建设项目的社会经济环境评价程序见 图。
第二节 社会经济环境影响评价的理论 和应用基础
社会经济环境影响评价的理论基础 ⒈ 可持续发展战略理论 ⒉ 环境问题与外部性 ⒊ 环境质量公共物品经济学 ⒋ 环境政策的公平与效率问题 ⒌ 环境质量影响的费用—效益分析
二、社会经济环境影响评价的范围和敏感区 ⒈ 社会经济环境影响评价范围 由目标人口确定.
农村移民安置
重庆库区按规划调整0.68万公顷土地安置移民， 到2000源自文库已完成调地0.78万公顷，已对号到户，实 现人地挂钩安置8.77万人。集镇搬迁步伐加快， 48个重点集镇基础设施建设进度顺利，具备了规 模建房条件。农村移民外迁试点任务全面完成。 2000年，全市外迁到11个省市移民已搬迁安置到 位11,111人，占试点计划9,600人的115.7%。全市已 累计完成政府组织外迁11,719人；已分散自主外迁 农村移民20,247人，分布在全国25个省市的183个 县市。
评价因子识别与筛选亦可使用单因子评价指 数法进行筛选，评价模式为:
评价指数=影响因子造成影响值/标准满意值
若评价指数小于或等于标准值则认为无影响或 轻微影响，若影响值与标准满意值比值较大，则可 认为严重影响。
在实际开展评价工作时，可有保留地去掉一些 轻微影响因子。主要是对中等程度和严重影响因子 进行评价，其中重点是严重影响因子。如果评价因 子具有多重性质，
4)评价时间的超前性。社会经济环境影响 评价应在制定建设项目开发活动详细规划 以前进行，以作为建设项目开发活动决策 不可缺少的参考依据。只有在超前的社会 经济环境影响评价的基础上才能真正实现 建设项目所影响到的区域内各种设施的合 理布局。
5)评价方法多样性 (定性和定量相结合)。 由于社会经济环境影响评价涉及的因素较 多，内容比较复杂，所以评价方法也会随 着建设项目开发的性质和评价内容的不同 而有所不同。
第十章 社会经济环境影响评价
第一节 概述
一、社会经济环境影响评价的内涵 社会经济环境:以人为中心,由人类创造的一切产品或副产
品及其关系、状态和过程的总体称为社会经济环境。 由拟议中的项目或政策建议所可能引起的一个地区
的社会组成、社会结构、人地关系、经济发展、文化教 育、娱乐活动、服务设施等等的影响，都属于社会经济 环境评价范围。
⑸ 环境保护措施的效益和费用
⑹ 经济效益与环境效益的统一
⑺ 最佳污染控制水平
⑻ 时间因素和社会贴现率
⑼ 费用与效益的评价指标
① 效费比 ② 净效益
EBMB
CDE
N B E B M C B DE
⒉ 费用—效益分析方法 ⑴ 市场价值法 计算公式
i
L1 PiRi i1
⑵ 机会成本法
计算公式
i
移民管理工作向法制化、规范化迈进
库区各级从工作实际情况出发，坚持依 法行政，依法移民，建管并重，建立完善 移民管理体系，促使移民工作逐步走上了 规范化、法制化的轨道。
三峡移民：人均住房增20多平米 收入增长 近两倍
环保与建设同行三峡投资10亿维护环境
三峡工程本身就是一个巨大的环保工程， 将带来防洪、减少污染、保护生态等三大 环境效益。
8、社会经济环境监测计划
通过制定和实施监测计划来检验社会经济环 境影响评价的结果，及时向建设单位和主管部门 反馈信息，以及补充和修正社会经济环境影响评 价的内容。同时通过监测计划来保证社会经济环 境保护措施的有效实施。
9、社会经济环境影响评价结论
最后，在项目所产生社会经济环境影 响分析和评价的基础上，给出评价结论。
L2 SiWi i1
⑶ 恢复和防护费用法 计算公式
⑷ 影子工程法
i
L3 Ci i 1
⑸ 修正人力资本法或工资损失法
⒊ 环境费用—效益分析的步骤 ⑴ 弄清问题 ⑵ 环境功能的分析 ⑶ 确定环境破坏程度与环境功能危害的关
系 ⑷ 弄清各种对策方案改善环境的程度 ⑸ 计算各个对策方案的环境保护效益 ⑹ 计算各种对策方案的费用
三峡夜航图
船闸夜景
雾中的神女峰
巫山人的新生活
龙门峡
三峡大坝泄洪坝段俯瞰
移民计划实施达到规划进度
自1993年三峡库区移民工作开始有计划实施以 来，在党中央、国务院的正确领导下，在各兄弟 省市的大力支持下，中共重庆市委、市人大、市 政府、市政协高度重视移民工作，举全市之力， 全面推进重庆市三峡库区移民工作。重庆市去年 完成移民投资５０．２亿元，完成复建房屋３８ ０万平方米，全面完成了年度移民目标。截至去 年底，重庆库区累计完成移民投资１６７．３亿 元，还建淹没房屋１５０５万平方米，完成建房 安置移民４３．３万人。
所产生社会经济影响的范围，同时根据评价深度和广度 的要求，确定出目标人口以及社会经济环境影响评价的 范围。
社会经济环境影响评价范围是由目标人口确定的， 凡属目标人口的范畴，都可划为社会经济环境影响评价 的范围。目标人口是指受拟建项目直接或间接影响的那 部分人口，目标人口所在社会的范围即为社会经济环境 影响评价的范围，当拟建项目对自然环境和社会经济环 境所产生影响的区域或范围不同时，则两者所确定的评 价范围也应不同。
库区文物保护
按照"重点发掘，重点保护"的工作方针，重庆 市高度重视库区文物发掘与保护，已完成库区101 处文物点实物指标和69处地面文物保护方案的复 核；编制并报国务院三峡建委审批了《三峡工程 淹没区和移民迁建区文物保护规划》，下达了第 一批计划和资金。忠县石宝寨、云阳张飞庙、涪 陵白鹤梁等一批重点保护项目正按步骤有序进行。 重庆库区聚集来自全国各地支援三峡地下文物保 护的科研单位和大专院校有28家，开展了51个项 目的田野考古工作。