农民工就业问题研究综述

综述论文农民工就业问题研究综述

姓名：何佳芳

学号： 20111104135

院系：经济学院

年级： 11

专业：经济学

指导教师：岳富贵

2012年6月 26日

目录

摘要 (3)

关键词 (3)

引言 (3)

一、农民工就业现状研究 (4)

（一）政策制度视角制度排斥 (4)

（二）职业价值观视角职业期望高 (4)

（三）就业机会视角就业途径受限 (5)

（四）就业能力提升视角人力资本投资不足 (5)

（五）就业质量视角就业满意度较低 (5)

（六）职业流动视角职业水平流动强 (5)

二、农民工就业过程中存在的问题研究 (5)

三、解决农民工就业问题的对策研究 (6)

（一）结合贯彻落实《就业促进法》 (6)

（二）抓住时机加强对农民工开展有针对性的就业培训 (6)

（三）提高经济欠发达地区城镇化水平 (7)

（四）从法规政策上，切实保障农民工的合法权益 (7)

（五）创造农民工转化为市民的制度环境 (7)

四、解决农民工就业问题展望 (8)

结论 (10)

参考文献 (11)

农民工就业问题研究综述

[摘要]改革开放以来，随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村剩余劳动力转移到城市（镇）和乡镇企业就业。在这个过程中，形成了一个特殊的社会群体——农民工群体。农民工主要是指户籍仍在农村，进城务工和在当地或异地从事非农业生产的劳动者，他们的出现,从客观方面来看是城市工业化对农民需求形成拉力;从主观方面来看,农业中的劳动力过剩形成农民外出务工的推力。①然而从2009年起，在金融危机影响下，严峻的就业压力对于农民工来说无疑是沉重的一击。结果造成了农民工这样的就业弱势群体大量返乡甚至失业。就业是民生之本，农民工就业尤受关注。作为城市劳动力的补充力量，农民工群体形成了具有深远历史意义和社会意义的劳动者形象。实践证明，研究农民工现象不仅是解决“三农”问题的需要，也是我国工业化和城市化发展的重要战略。②因此，社会以及政府必须要加强帮扶力度，深入分析其原因，并对解决农民工就业问题提出合理对策。

[关键词]农民工,金融危机,就业,对策

引言

全球金融危机对我国的就业形势产生了巨大的影响。由于金融业、IT业、出口制造和贸易业和房地产业是金融危机影响最严重的行业，而出口制造、贸易业和房地产业这两个行业又是农民工就业的主要行业，因此行业的萎靡意味着对农民工需求的巨大缩减，所以如何面对危机，化危为机为农民工就业问题研究提出了新的课题。农民工就业问题作为农民工问题的核心，既是我国在城市化发展过程中的问题，更是涉及到我国经济发展中最重要的就业问题。当前我国农民工就业中存在的突出问题，既有农民工自身的原因，也有现行政策法规和制度不健全的原因。③因此，面对金融危机背景之下的农民工利益受损，合法权益受侵，以及诉求无法满足等问题，对为什么要保护农民工利益，如何加大对于农民工利益的保护力度，以及怎样保障农民工合法权益，怎样满足中国底层社会群体争取“公民身份”的政治诉求的研究，成了社会和国家的重要研究课题。本问将针对该方

面的研究做一个综合述评。

一、农民工就业现状研究

何谓农民工，目前学界和政府有两种说法：

一种是现代化进程中的“农村流动人口”论。另一种是中国特殊的有着“农业户口”的“非农居民（但不享受非农人口权利与待遇）论”。

农民工现象在中国已经存在了二十多年，随着时间推移，第二代八零后和第三代九零后农民工将逐渐成为打工者的主体。和他们的父母相比，他们已经相对了解了外面的世界，对自己的未来已经有了一种全然不同的梦想。正因为这样，新一代农民工已经不再把土地当作自己的退路，也不再把打工看作种地之外贴补家用的一项额外收入，他们开始规划自己的打工生涯，并希望能融入城市，走出“农民工”这个身份模糊的地带。

金融危机爆发以来，农民工就业形势严峻确实给政府和社会带来了非常大的压力。但我们绝不能因此而加高城乡二元结构的壁垒，相反，无论是农民工输出省份还是输入省份，都应该建立更高层次的沟通和协作，建立统筹规划的制度框架，逐步解决农民工问题。对于新生代农民工来说，他们无法改变公共资源、社会保障缺乏的大环境。因而更渴望能有较高收入的工作，但因为学历偏低，技能缺乏，往往难以如愿。④

现如今在我国社会转型过程中新生代农民工面临的就业困境集中表现为“用工荒”与“就业难”并存。从某种意义上说，“用工荒”和“就业难”并不矛盾，他们是某些就业深层次问题的集中体现。换句话说，他们是新生代农民工就业“新诉求”与客观现实不能满足其诉求的矛盾的具体体现。通过研究文献发现，与上述问题相关的研究主要集中在以下6个视角。

（一）政策制度视角制度排斥

城乡分割制度使新生代农民工沦为就业、社会保障等方面的“边缘人”。

（二）职业价值观视角职业期望高

现实却难以满足，最终导致职业选择上“高不成低不就”。新生代农民工职业价值观直接影响其就业选择和行为。

（三）就业机会视角就业途径受限

就业信息获取渠道存在断裂，就业歧视严重。

（四）就业能力提升视角人力资本投资不足

教育培训缺失，就业能力相对较低，结构性失业突出。

（五）就业质量视角就业满意度较低

就业质量不高。

（六）职业流动视角职业水平流动强

垂直流动弱，职业稳定性较低，表现为“用脚投票”。⑤

二、农民工就业过程中存在的问题研究

伴随着中国经济的不断发展，城市化进程不断加快，越来越多的农业剩余劳动力涌入城市。由于我国当前现行某些体制性阻碍，大批进入城市就业的农民工面临着各种各样的就业难题，其中较为严重的有工资的拖欠、工作强度超强、就业渠道以及范围狭窄等问题。

（一）就业信息不畅，技能培训不到位；

当前中国城市化的进程中，劳动市场、职业中介、利用社会资本和大众传媒等方式是农民工就业信息来源的主要渠道。⑥

（二）工作时间长，工资偏低，拖欠时有发生；

农民工就业中常常遇到的问题就是超长的工作劳动时间。

（三）农民工劳动安全条件差，职业病和工伤事故频发；

当前，中国每年有70多万人因工致残，而农民工作为我国劳动力中重要的组成，在工作中受伤致残的情况时有发生。由于广大农民工对自身的劳动安全意识不强，再加之中国的职业卫生服务、管理不到位，职业中毒发病例数不断增长。⑦

（四）农民工的社会保障不健全

当前的中国城市化进程中，广大农民工从事着各种“脏、累、苦、险”的工作并承受着低收入和各种不平等待遇的同时，由于农民工社会保障的缺失，农民