安全生产应急管理培训课件.ppt

局长 骆琳
二oo九年四月一日
15.10.2020
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生产安全应急预案管理工作
生产安全事故应急预案的编制要求
（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际 情况；
（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情 况；
（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的 落实措施；
（三）如何抓好安全生产应急 管理工作
总结起来就是要做到：
责任明确 上下协调 反应迅速 科学调度
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安全生产应急管理
三、应急预案综合管理工作
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生产安全应急预案管理工作
生产安全事故应急预案管理办法
(国家安全生产监督管理总局令第17号)
《生产安全事故应急预案管理办法》已经 2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局 长办公会议审议通过，现予公布，自2009年5 月1日起施行。
生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生 产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 （AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源 状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点， 制定相应的应急预案。
生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同， 分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置 方案。
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安全生产应急管理基本概念和术语说明
15.救灾：是指在突 发公共事件发生后，政府、 社会组织及公民为救助生 命、维持基本生存需要和 保护财产等所采取的各种 直接措施。
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安全生产应急管理基本概念和术语说明
16.恢复：是指突发公共事件的影响得到 初步控制后，政府、社会组织和公民，为使 生产、工作、生活、社会秩序和生态环境尽 快恢复到正常状态而采取的各种行动。
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安全生产应急管理基本概念和术语说明
5.总体预案（综合预案）：是指国家或者 某个地区、部门、单位为应对所有可能发生的 突发公共事件而制定的综合性应急预案。
总体预案主要阐述事故的应急方针、政策，应 急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施 和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的 综合性文件。
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安全生产应急管理基本概念和术语说明
23.后期处置：是指突发公共事件 的危害和影响得到基本控制后，为使 生产、工作、生活、社会秩序和生态 环境恢复正常状态所采取的一系列行 动。
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安全生产应急管理基本概念和术语说明
24.预警分级：是指根据突发公共事件发生 的可能性、严重性、紧急程度所划定的警报等 级。发布时一般依次用红色(Ⅰ级)、橙色( Ⅱ 级 ) 、黄色( Ⅲ级 )和蓝色( Ⅳ级 )表示。
（一）国家法律法规确定的 安全生产应急管理职责
负责安全生产应急管理和应急救援规章、规程和标 准实施的综合管理工作；
负责应急救援综合指导协调工作； 负责应急救援预案编制的综合监督管理工作； 负责应急救援演练的综合监督管理工作； 负责重大危险源监控和事故隐患整改情况的综合监
督管理工作； 分析预测较大、重大事故风险，发布预警信息。
3. 次生、衍生事件：是指某一突发公共事件所
派生或者因处置不当而引发的其他事件。
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安全生产应急管理基本概念和术语说明
4.应急预案：针对可能发生的突发公共事件， 为迅速、有效、有序地开展应急行动，而预先 制定的方案。用以明确事前、事发、事中、事 后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做以 及相应的资源和策略等。
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安全生产应急管理基本概念和术语说明
25.应急响应分级：是指根据突发公 共事件的等级、影响的范围、严重程度 和事发地的应急能力所划定的应急响应 等级。
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安全生产应急管理基本概念和术语说明
26.应急能力评估：是指对某一地区、部门 或者单位以及其他组织应对可能发生突发公共 事件的综合能力的评估。评估内容包括预测与 预警能力、社会控制效能、行为反应能力、工 程防御能力、灾害救援能力和资源保障能力等。
二是要把确保信息的灵敏畅通、及时 处理作为关键工作来抓。要在第一时间掌
握和搜集安全生产事故信息，在第一时间向同 级党委、政府和上级主管部门上报信息。
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安全生产应急管理工作概述
（三）如何抓好安全生产应急 管理工作
三是要主动及时有效地当好应急救援
参谋。要根据预案，争取在第一时间向安全
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安全生产应急管理工作概述
（三）如何抓好安全生产应急 管理工作
摸清底子，掌握工作主动。
要摸清两个底子： 本区域内涉危企业的底子； 本区域内应急救队伍、设备、专家的底子。 这样才能在发生事故后急而不乱。
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安全生产应急管理工作概述
（三）如何抓好安全生产应急 管理工作
（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并 与其应急能力相适应；
（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本 部门、本单位的应急工作要求；
（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信 息准确；
（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。
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生产安全应急预案管理工作
生产经营单位应急预案编制要求
安全生产应急管理基本概念和术语说明
11.应急联动：指在突发公共事件应急处置过
程中，市、县市区人民政府及其部门联合行动， 必要时，与军队、武警部队联动，互相支持， 社会各方面密切配合、各司其职、协同作战， 全力以赴做好各项应急处置工作的应急工作机 制。
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安全生产应急管理基本概念和术语说明
生产事故单位和地方政府救援指挥机构提出工 作建议。怎么设置组织指挥机构、调集哪些救 援队伍、各有关部门单位怎么配合、重点注意 一些什么问题，要能够迅速拿出意见。这就要 求我们要在日常工作中组织开展综合性应急演 练，指导、推动生产经营单位开展应急演练， 不断提高应急救援队伍的实战能力。
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安全生产应急管理工作概述
（三）如何抓好安全生产应急 管理工作
四是认真做好应急救援演练的综合监 督管理工作。
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安全生产应急管理工作概述
（三）如何抓好安全生产应急 管理工作
五是做好安全生产应急预案与应急资源 数据库管理系统的使用。
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安全生产应急管理工作概述
17.事件前兆阶段：是指从预示突发公共
事件可能发生的各种征兆开始出现到突发公
共事件实际发生之前的阶段。
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安全生产应急管理基本概念和术语说明
18.事件发生阶段：是指突发公共事件从发 生到其危害和影响得到基本控制的阶段。
19.事后阶段：是指从突发公共事件的危害 和影响得到基本控制到生产、工作、生活社会 秩序和生态环境等得到基本恢复的阶段。
安全生产应急管理
大兴安岭地区行署安全生产监督管理局 隋忠祥 电 话:0457--6113011 13945705100 电子信箱:yjjy0457@
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安全生产应急管理
一、安全生产应急管理基本概念 和术语说明 二、安全生产应急管理工作概述 三、应急预案编制综合管理工作 四、应急救援演练综合管理工作
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安全生产应急管理基本概念和术语说明
10.应急管理：是指政府、部门、单位等 组织为有效地预防、预测突发公共事件的发 生，最大限度减少其可能造成的损失或者负 面影响，所进行的制订应急法律法规、应急 预案以及建立健全应急体制和应急处置等方 面工作的统称。
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安全生产应急管理基本概念和术语说明
6.专项预案：是指国家或者某个地区、部 门、单位为应对某类突发公共事件或者为发挥 某项重要功能而制定的应急预案。专项预案通 常作为总体预案的组成部分。
专项预案应按照综合应急预案的程序和要 求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专 项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应 急救援措施。
12.一案三制：是指为应对突发公共事件所
制订的应急预案和建立的应急体制、应 急机制、相关法律制度的简称。
13.监测：是指通过各种方式、方法收集 突发公共事件的相关信息并进行分析处理、 评估预测的过程。
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安全生产应急管理基本概念和术语说明
14.预警：是指根据监测结果，判断突 发公共事件可能或即将发生时，依据有关 法律法规或应急预案相关规定，公开或在 一定范围内发布相应级别的警报，并提出 相关应急建议的行动。
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安全生产应急管理基本概念和术语说明
9.现场处置方案（操作程序）：现场处 置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗 位所制定的应急处置措施。现场处置方案应 具体、简单、针对性强。现场处置方案应根 据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做 到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通 过应急演练，做到迅速反应、正确处置。
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安全生产应急管理基本概念和术语说明
27.应急后评估：是指在突发公 共事件应急工作结束后，为了完善应 急预案、提高应急能力，对各阶段应 急工作进行的总结和评估。