民众教育馆与私塾改良

民众教育馆与私塾改良

[摘要]20世纪30年代初至抗战前夕，江苏民众教育馆协助政府推行私塾改良，通过在塾师中建立改良私塾研究会等组织，规范私塾的教学秩序、教学内容，推动其改良教学方法，采取建立特约改良私塾、举办塾师训练班、进行私塾成绩展览、参与改良私塾宣传周等形式进行私塾改良，在私塾改良运动中发挥了积极作用。

[关键词]江苏，民众教育馆，私塾改良

7-6241（2012）04－0028－06

1933年4月，江苏泰县《江泰日报》登载了一篇题为《某塾师》的文章，说的是作者目睹一位塾师教学的荒谬绝伦。这位塾师给学生讲课谬解甚多，如讲历史，“安史”二字，他说是唐史名；“安禄山”是山名，诸如此类，不一而足。作者感叹道：这位塾师“以一知半解之徒，而坐拥皋比，误人子弟，真杀不可赦了”[1]。这位塾师的表现，或许是极端的个案，然在当时的塾师群体中，学识简陋、教法不良者，当不在少数，这种情形既不利于普及教育及教育的现代化，也不利于当局对基层进行思想控制，因而在20世纪30年代上半期国民党政府开展了私塾改良运动。在这场运动中，江苏民众教育馆积极参与其间，发挥了重要作用。

作为国民党政府时期实施社会教育的“中心机构”，民众教育馆起源于江苏，并推广至全国。江苏民教馆不仅在全国成立最早，而且在数量上亦占绝对优势，是“全国民众教育馆之重心”[2] (pp.10)。

考察江苏民教馆的私塾改良，对于把握民教馆参与私塾改良活动具有典型意义，并进而丰富我们对于20世纪30年代私塾改良的认识。关于私塾改良，现有研究主要集中在清末民初私塾改良方面①，对于国民党政府时期民教馆的私塾改良，已有成果涉及较少。本文略作探讨，以就教于方家。

一、私塾改良的背景

近代私塾改良，发端于清末。从清末到民初，中央和地方政府倡导改良私塾，取得一定的成效。然而总体上看，私塾改良在广度和深度上都极为有限，未能改良的私塾仍大量存在。

国民党政权建立以后，取缔私塾的声浪一度甚嚣尘上。有人援引蒋介石“欲统一中国，必须统一中国青年的思想”的观点，认为私塾不取缔，“中国青年的思想……无统一之望”，进而号召教育界“做一个打倒私塾的大运动”[3]。如1928年大学院给《江西省取缔私塾暂行条例》备案，也多少流露了中央的态度[4] (p.519)。在江苏，1931年，省教育厅就取缔私塾的责权问题进行解释，指出各县取缔私塾之责权，由教育局长及督学切实负责[5]。不过，人们很快意识到，取缔私塾并不能根本解决问题。因为数量庞大的小学生源，非现有小学所能容纳；既然如此，不如对私塾进行改良利用。江苏素称教育发达之省，然小学校数量仅能容纳学龄儿童30%，大多数儿童均须在私塾肄业。鉴于此，江苏教育厅开始将私塾政策由“取缔”向“改良”转移，采取登记、整顿、指导、检定等方法，

促使私塾从传统教育向现代教育转型。

在此过程中，江苏省政府通过颁发规程、条例，引导与规范私塾改良。1930年5月，省政府颁布《江苏省管理私塾暂行规程》，对私塾做出一系列规定。如私塾应遵守《中华民国教育宗旨及其实施方针》，须有党国旗、总理遗像；私塾由所在地的区教育委员进行管理；私塾的设立，应向县教育局申请，获颁许可证之后方能设立；私塾的课程应以初级小学为准，分必修科和随意科，必修科为党义、国语、算术、常识及体育，随意科为音乐、美术、工作、农业、商业等；私塾的正式教材以教育部审定的教科书为限，补充教材以各县教育局指定的读物为准。私塾如违反规定，可随时取缔[6] (pp.2~4)。同年秋，省教育厅制定《江苏省各县塾师登记及检定暂行办法》，规定塾师要向县教育局登记，进行资格检定。检定的科目，包括党义、国语、算学、常识等。检定合格者，由县教育局发给许可状。对未能获得许可状的塾师，由县教育局予以取缔，其已设之私塾，亦一并封闭；检定合格的塾师，如若违背党义，或不服教育主管机关命令，或办理不善的，县教育局也有权撤销其许可状，查封其私塾[7] (pp.2~3)。1932年5月，省教育厅又公布《江苏省各县私塾改进及取缔简则》，重申私塾及塾师均须依限登记并接受检定。后来考虑到私塾的实际办学条件，省教育厅在课程方面做了让步，提出私塾至少应有三种科目：国语、算术及常识。为了帮助塾师掌握这些科目，省教育厅要求各县举办塾师讲习会，以训练塾

师，并进行考试检定。如塾师不出席讲习会或不参加检定的，应封闭其私塾。同时，省教育厅对积极配合改良的私塾，规定如办理确实改善者，改为代用初小或酌情给予津贴[8] (pp.122~123)。从1935年开始，国民党政府实行义务教育，将改良私塾列为施行义务教育的事项之一，敦促各地厉行改良私塾，江苏的私塾改良由此进入高潮阶段。

在江苏各县，1930年前后，即有对私塾及塾师进行检定之举。如1928年春，泰县政府颁布管理私塾及检定塾师条例，张贴告示于城乡，并令区公安分局转饬各保，调查塾师情况，作为检定依据[9]。泰县检定私塾的消息传出，引起塾师的极大恐慌，塾师们大都想在较短的时间内向各校高材生学习需要检定的科目[10]。在泰县娄庄镇，所有塾师不下百余人，其中不合检定标准的居其大半，这些塾师闻听需要检定的消息，有的潜逃，有的不敢报名，不待政府勒令，皆自行解散了[11]。1934年春，吴江县教育局确立视导私塾的方针，并训令所属自治区区长及公安负责人员，协助教育局改良私塾，对于辖区内的塾师，务必督促其改良[12]。1933—1937年，江都县教育局在城区及仙女庙等地进行塾师登记及训练，训练内容以国文、算术、教学法为主，兼学一点自然科学，训练时间为每期4个月，考试及格者发给结业证书，第一、二名聘用为小学教师[13] (pp.780)。总之，这一时期，各地陆续开展了私塾改良运动，并在1935年以后形成高峰。

二、建立私塾改良辅导机构

为了更好地参与私塾改良运动，在20世纪30年代，江苏民教馆通过建立诸如改良私塾研究会、改良私塾委员会、私塾管委会、塾师研究会、私塾改进会、私塾改良会、塾师联合会等组织，依靠这些组织研究私塾改进事宜，辅导、训练塾师，从而推动私塾改良。在江苏镇江，1934年1月，省立镇江民教馆在城西施教区塾师中建立改良私塾研究会，成立之初有会员30余人。该会的主要工作是：其一，将国语、常识、算术三科确定为研究的中心，由施教区职员进行提倡、指导。其二，塾师欲加入本会须向教育局登记，在此基础上统一各私塾名称。其三，举办塾师讲习会，每晚7时至9时为讲习时间；塾师在讲习会听课期满，有证明书者，为基本会员；经向教育局登记，合格并领有许可证的塾师，由基本会员二人介绍，由干事会审查合格者，可以成为本会会员。其四，进行改良试验。该会曾就汪、田、吴、缪四氏的私塾进行改良试验，将其环境重新布置，墙壁加以粉刷或糊裱，并张贴各项标语，课桌排列，略仿学校形式，于5月30日起由施教区派职员，轮流前往进行教学，每周每塾代授笔算2节，常识1节。施行之初，塾师甚为怀疑，经过一段时间，也体会到新式教育的成效。在此过程中，塾师获得了示范、辅导。由于改良试验的成功，民教馆还将民众代笔、问讯处，分设于各私塾，工作由塾师兼任，将私塾改良与识字教育结合起来[14] (pp.30~32)。