兰州市肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和管控工作办法

兰州市肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和管

控工作办法

第一章总则

第一条为加强肇事肇祸等精神障碍疾病患者救治救助和管控工作，切实维护国家，集体和人民群众生命财产安全，促进社会稳定，根据《中华人民共和国刑法》，《中华人民共和国精神卫生法》和《甘肃省肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助办法（试行）》等相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称肇事肇祸等严重精神障碍患者是指本行政区内患者有精神分裂症，双相情感障碍，偏执型精神障碍，分裂情感性精神障碍，癫痫所致精神障碍和精神障碍和精神发育迟滞等精神疾病，病情不稳定，发生违犯《中华人民共和国刑法》或《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规的肇事肇祸行为，或精神卫生专业机构评估为有肇事肇祸倾向，达到3级以上高风险行为的精神障碍患者。

第三条肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和管控工作遵循“党政主导，部门负责，齐抓共管”和“属地管理，应管尽管，应治尽治，应助尽助”的原则。

第二章组织和经费保障

第四条由市政府分管卫计，治安工作的领导人组长和副组长，市综治，公安，卫计，人社，民政，财政，残联以

及市第三人民医院，市精神病康复医院等部门和单位分管领导为成员，；领导小组办公室设在市卫计委，有市卫计委分管领导任办公室主任，市综治办，市公安局分管领导任副主任，负责肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和管控日常工作。各成员单位确定一名具体人员，负责工作联络。县（区）和乡镇（街道）也要成立相关机构，负责做好本辖区肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和管控工作。

第五条实行联席会议制度。市肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和管控工作领导小组每年至少召开2次会议研究部署工作，联席会议由领导小组办公室主任召集，每季度至少召开1次，总结通报工作情况，协调解决具体问题，研究部署下一阶段工作。县（区）和乡镇（街道）也应定时召开联席会议。

第六条建立经费保障机制。财政部门将肇事肇祸等严重精神障碍患者救治经费纳入财政预算，由资金申请使用部门提出资金使用计划，肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和管控工作领导小组办公室对资金使用情况进行审核，财政部门和资金使用部门依据审核结果拨付和使用资金。

第三章责任分工

第七条各级肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和管控工作领导小组成员单位应各司其职，加强协调配合，切实履行下列职责：

综治部门：负责将肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和管控工作纳入本地区综治工作，（平安建设）整体规划，纳入年度综治工作（平安建设）目标考核：加强调查研究，组织协调，督查考评和责任追究，推动本地区及有关部门齐抓共管。

公安机关：负责发生肇事肇祸行为的严重精神障碍患者现场处置，并协助患者家属或相关部门将患者送定点医院进行诊治：根据精神卫生专业机构危险评估结果及时更新“全国重性精神病信息管理系统”相关信息数据；督促村（社区），监护人做好居家肇事肇祸等严重精神障碍患者的日常掌控。

卫计部门：负责做好肇事肇祸等严重精神障碍患者诊断收治，登记建档，风险评估，康复指导，随访管理，政策宣传等工作；将本市农村户籍肇事肇祸等严重精神障碍患者全部纳入新型农村合作医疗保险范畴，按政策报销参保患者的医疗费用；建立肇事肇祸等严重精神障碍患者诊治的电子档案，及时将风险评估等级达到3级以上（含3级）的精神障碍患者信息通报综治，公安等部门；协调有关部门加强基层精神卫生医疗机构建设，加大对精神障碍患者工作人员培训力度；做好肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和管控领导小组办公室日常工作，加强对县（区）和相关职能部门的协调指导，推动工作落实。

民政部门：负责城市“三无”（无劳动能力，无生活来源，

无赡养人和抚养人）人员，农村五保对象中的肇事肇祸等严重精神障碍患者的集中供养；对本市符合条件的肇事肇祸等严重精神障碍患者家庭纳入最低生活保障范围，落实救助政策；做好流浪乞讨肇事肇祸等严重精神障碍患者的救治救助。

人社部门：负责将本市城镇户籍肇事肇祸等严重精神障碍患者全部纳入城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险等保障范围，按政策报销参保患者的医疗费用。

财政部门：负责保证肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助经费，并列入年度预算，加强资金监管。与市第三人民医院个施精神康复医院建立救治救助经费保障机制，及时拨付。残联：负责配合相关部门做好肇事肇祸等严重精神障碍患者康复指导和访视服务管理工作。

市第三人民医院：负责本市户籍肇事肇祸等严重精神障碍患者的诊断救治，风险评估，康复指导，医疗巡诊；督促并配合患者监护人或乡镇（街道）办理好患者医保，新农合等住院手续；做好患者住院期间的治疗和安全管理；及时通知并配合患者监护人或乡镇（街道）办理好患者出院手续；核算患者住院期间的医疗费用和生活费，将医保报销，民政救助结算后剩余费用患者或监护人无力承担部分有患者监护人或乡镇（街道）签字挂账医院，经肇事肇祸等严重障碍患者救助和管控工作领导小组办公室审核后与财政核报。

市精神康复医院：负责流浪乞讨无法查证户籍患者的救治；集中供养城市“三无”人员，农村五保对象中患者以及流浪乞讨无法查证户籍的患者。

第八条县（区）对本辖区肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和管辖工作负总责，乡镇（街道）具体承担本辖区肇事肇祸等严重精神障碍患者排查摸底，建档造册，信息上报，送医救治，出院办理，康复指导，随访管理以及协助患者做好参保登记，申请救助等工作。

第九条肇事肇祸等严重精神障碍患者的监护人负责督促患者遵照医嘱按时服药或住院治疗，加强日常管控，防止发生肇事肇祸行为。

第四章诊断与救治

第十条疑似肇事肇祸等严重精神障碍患者由公安机关签发《疑似肇事肇祸等严重精神障碍患者入院通知书》（见附件1），按照兰州市肇事肇祸等严重精神障碍患者送治工作流程图（见附件2），由居住地乡镇（街道）督促并协助监护人一并送市第三人民医院诊治，无监护人的患者由居民地乡镇（街道）指定专人负责送市第三人民医院诊治；流浪乞讨无法查证户籍的患者由排查发现地乡镇（街道）和公安机关共同送市精神病康复医院，经市救助管理站确认后进行诊治；发生肇事肇祸行为的患者有公安机关配合所在地乡镇（街道）或监护人一并强制送定点医院随诊。