教育服务贸易

一、教育服务贸易的基本内容

（一）教育服务贸易的基本概念及分类

教育服务贸易指在国与国之间主要出于经济目的而进行的教育服务输出与输入。包括初等教育服务、中等教育服务、高等教育服务、成人教育服务、其他教育服务等

教育服务的分类：

教育服务在项目上分为初等教育服务、中等教育服务、高等教育服务、成人教育服务及其他教育服务五类。

（二）教育服务贸易的形式

1、跨境交付

定义：从一成员境内向任何其他成员方境内提供的服务

特点：服务提供者和服务消费者分别处于不同的国家，服务本身发生了跨境移动

举例：远程教育

2、境外消费

定义：在一成员境内向任何其他成员方的服务消费者提供的服务特点：服务消费者必须进入服务提供国，服务生产者不移动

举例：出国留学，进修

3、商业存在

定义：一成员方的服务提供者在任何其他成员境内建立产业实体提供的服务

特点：服务跨越国界与对外直接投资联系在一起

举例：到他国开办培训机构

4、自然人流动

定义：一成员方的服务提供者在任何其他成员境内通过自然人存在提供的服务

特点：强调自然人跨境移动在别国境内提供服务

举例：聘用外籍教师

（三）教育服务贸易形式体现出的主要趋势

1. 境外消费仍旧是教育服务最主要的提供方式

2. 跨境交付存在着巨大的增长潜力

3. 商业存在形式的教育服务贸易和机构会进一步增长

4. 教育服务贸易市场出现多种类型的中学后教育和培训服务新的提供形式

二、教育服务产品的特性

教育活动的外部经济性和准公共产品性

1、教育活动的外部经济性

外部经济性：当一个经济主体的活动对社会或其他人产生了有利的影响，而且这个经济主体又没有从受益者那里得到任何补偿时，则这种经济活动就具有外部经济性。

教育活动的外部经济性具体表现在如下几个方面：

1)提高了整个社会发展生产力的潜力，增加了国家的竞争力

(2)对一个国家建立政治文明有着重要影响

(3)对文化的传递和保存、传播与交流以及文化的净化和创性等有重要作用

(4)溢出效应

2、教育的准公共产品性

公共产品的特征：第一，非竞争性；增加一个消费者，边际成本等于零。第二；非排他性。一个消费者的使用，不影响其他人，如国防。

同时满足以上两个条件的产品称为纯公共产品

教育的准公共产品性质：

第一，教育服务产品是一种具有“拥挤性”的公共产品。

第二，教育服务产品是一种具有“价格排他”的公共产品。

第三，教育服务产品是一种“收费成本”极低的公共产品。

教育服务具有的公共产品特征表现为:

1、教育服务具有巨大的外部经济性，而这种外部经济性是具有非竞争性和非排他性的。

2、从受教育者个人来说，他从教育消费中得到了直接的利益，这部分利益具有竞争性和排他性。但教育服务产生的另一部分利益对每个社会成员来说又是非竞争性和非排他性的。

3、从社会公平的角度来说，教育服务是一种所有公民都有权获得的重要产品，从公平价值和分配角度来说，它明显具有公共产品的特征。(简述：1、具有巨大的外部经济性 2、教育服务产生的部分利益对每个社会成员具有非竞争性和非排他性3、是一种所有公民都有权获得的重要产品)

三、教育服务贸易的发展

（一）国际教育服务贸易发展的历史与现状

1.不带商业色彩的文化交流

2.教育逐步成为各国国际贸易的一个重要的新兴领域

目前，美国，英国，澳大利亚，加拿大等国的国际教育服务贸易发展势头迅速。

（二）中国服务贸易的发展状况

1.我国教育服务贸易入世时的承诺

我国的承诺只是部分承诺，具体内容如下：

在项目上：政府举办的义务教育和特殊教育服务不包括在教育服务中。除以上不对外开放外，我国在初等、中等、高等、成人教育及其他教育服务等五个项目上作出承诺。许可外方为我提供教育服务。在教育服务提供方式上的内容包括：

（1）对跨境交付方式下的市场准入和国民待遇均未作承诺

（2）对境外消费方式下的市场准入和国民待遇没有限制

（3）商业存在方面允许中外合作办学，并允许外方获多数拥有权（4）自然人流动方面要求外国个人教育服务提供者入境提供教育服务，必须受中国学校和其他教育机构邀请或雇佣

中国签订的WTO教育服务贸易减让表

2、我国的教育服务政策

中国教育服务政策改革所取得的巨大成就

（1）教育经费实现多元化

（2）实行了九年制义务教育

对中国高等教育服务政策的思考

（1）完善现代大学制度（2）提高教育投资的效率

（3）正确认识教育产业化

四、我国发展国际教育服务贸易的优劣势分析

我国发展国际教育服务贸易既有比较优势,也有相对弱势。辩证地

看待这种状况,是确定相应的贸易策略和发展战略的前提和基础。（一）比较优势

1、市场优势。

中国拥有世界上最庞大的教育服务市场，目前我国已建立了一个体系完善、质量良好、教育严格的教育体系,建有各类高中阶段教育学校31407所,普通高等学校和成人高校2236所,民办高校(机构)7.85万所,教育服务供给发展能力强劲。

2、产品优势。

中国的迅速发展,国际影响力的逐步扩大,传统文化的深厚底蕴,使得汉语、中医药、中国哲学、中国历史、中国戏曲等传统学科专业和中国法律、中国财经等新兴学科专业越来越受到世人青睐。比如,汉语与英语一道是世界上使用人口最多的语言,日本95%以上的大学将汉语作为最主要的第二外语,美国将汉语作为公共外语的大学超过700所,法国近几年参加汉语水平考试(HSK)的考生人数以每年60%的速度递增。我国作为汉语的母语国,提供和发展汉语教学服务贸易，具有得天独厚的要素禀赋优势。

3、成本优势。

我国高等学校生均运行成本目前维持在1.2万左右,而美国高校仅生均经常性开支一项即达18383美元。(1995-1996),为我国的十多倍。构成中,教师要素的工资是主要部分。据《》(2002年9月10日)报