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第一讲
《国家中长期教育改革和发展规 划纲要 》（2010——2020
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教学目的与要求：
通过学习全面了解和掌握党和国家对教育 改革和发展的战略思考，重点学习规划纲 要所确立的战略目标和发展任务，以及教 育改革的关键环节，充分认识改革开放30 年所取得的成就。
实践教学活动：通过调查研究对教育改革 和发展面临的难点热点问题进行实地调研。
第二，是提高综合国力、增强国际竞争 力的迫切需要。
第三，是满足人民群众新期盼、努力办 好人民满意教育的迫切需要。
第四，是深化教育改革、全面推进教育 事业科学发展的迫切需要。
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二、纲要基本内容
（一）工作方针 （二）战略目标 （三）战略主题 （四）主要任务 （五）政策举措
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教育规划纲要提出了“5+1+2”的八 项发展任务。
“5”就是学前教育、义务教育、高中阶段 教育、职业教育、高等教育，统称国民教 育体系;
再加上“1”，即继续教育，这6个方面构 成了终身教育体系;
“2”是指教育的两个薄弱环节，即民百度文库教 育、特殊教育。
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（五）政策举措
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(一)全面部署学前教育
2011年，试点资金增加至15亿元，试点范 围扩大到中西部25个省，规划建设幼儿园 891所。在试点资金安排上，重点向贫困落 后地区和少数民族地区倾斜。
实施“幼儿教师国家级培训计划”，目的 是要适应学前教育快速发展的需要，加大 对中西部地区农村幼儿园园长、骨干教师 和转岗教师培训的支持力度，提高农村学 前教育师资的整体素质。
两基本
基本实现教育现代化 基本形成学习型社会
一进入
进入人力资源强国行列
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（三）战略主题
坚持以人为本、 全面实施素质教育
核心是培养什么人、怎样培养人 目标是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人， 重点是着力提高学生的社会责任感、勇于探索的创新精神 和善于解决问题的实践能力， 推进思路是“三个坚持”，即坚持德育为先、坚持能力为 重、坚持全面发展。
指导、企业参与的办学体制，增强职业教育吸引力。 5、全面提高高等教育质量，使人才培养、科学研究和社会服务整体
水平显著提升，优化高等教育结构，鼓励高校办出特色、办出水平， 加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。 6、发展继续教育，通过建立学分转换、完善自学考试、办好开放大 学等制度措施，搭建终身学习的“立交桥”，努力建设学习型社会。 7、重视和支持民族教育事业，全面提高少数民族和民族地区教育发 展水平，大力推进双语教学。 8、关心和支持特殊教育，完善特殊教育体系，健全特殊教育保障机 制。
3、国家中长期教育改革和发展规划纲要制定颁布 的过程
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教学内容
一、深刻认识《教育规划纲要》的 重大意义
二、纲要基本内容 三、2011年的主要工作 四、新中国教育改革发展的经验与
成就
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一、深刻认识《教育规划纲要》 的重大意义
第一，是建设人力资源强国、加快推进 社会主义现代化的迫切需要。
1、加强教师队伍建设，把教师作为第一教育资源，健全 教师管理制度，改善教师地位待遇，提高教师业务水平， 努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力 的教师队伍，造就一批教育家。
2、障经费投入，健全以政府投入为主、多渠道筹措教育 经费的体制，2012年实现国家财政性教育经费支出占国 内生产总值的4%，并保持稳定增长。
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（一）纲要确定的工作方针
优先发展 育人为本 改革创新 促进公平 提高质量
1、坚持把育人为本作为对教育工作的根本要求。
2、坚持把促进公平和提高质量作为推动教育事业科学发展的两大重点。
3、坚持把优先发展与改革创新作为推动教育事业科学发展的两大保障。
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（二）战略目标——“两基本，一进入”
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导言
1、2010年7月29日，新华社电， 中共中央、国 务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲 要（2010－2020年）》（以下简称《教育规划纲 要》）
第一部分 总体战略 第二部分 发展任务
2字、。纲要分4第个三部部分分体，制共改革计22章，70条，2万7千多 第四部分 保障措施
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三、2011年的主要工作
(一)全面部署学前教育 (二)全面完成“两基”国检 (三)深度构建职业教育与行业企业合作机制 (四)整体谋划提高高等教育质量 (五)系统构建支持民族教育发展新机制 (六)着手构建教师队伍建设标准体系 (七)初步建立完整的学生资助政策体系 (八)健全落实4%目标的政策框架 (九)有序启动教育体制改革试点 (十)创新党建和思想政治工作
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(二)全面完成“两基”国检
2011年，完成对西藏、青海、甘肃、四川4 个省区的“两基”国检，标志着我国全面 实现“两基”目标。
“两基”是基本普及九年义务教育和基本扫除 青壮年文盲的简称。
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(三)深度构建职业教育与行业企业合作机制
以深化产教结合、校企合作为目标，推动建 立政府主导、行业指导、企业参与的职业教 育办学体制机制。职业教育发展呈现多元主 体参与、资源整合、合作推进的良好态势。
3、加快教育信息化进程，构建国家教育管理信息系统， 加强优质教育资源开发应用，以教育信息化带动教育现代 化。
4、推进依法治教，完善中国特色社会主义教育法律法规， 坚持依法行政、依法治校，加强教育督导和监督问责。
5、着眼于教育改革发展全局和人民群众关心的突出问题， 以加强薄弱环节和关键领域为重点，提出了本届政府启动 实施的10个改革试点和10项发展任务。
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（四）主要任务
1、积极发展学前教育，重点支持农村学前教育发展。 2、巩固提高九年义务教育水平，重点是形成促进义务教育均衡发展
的长效机制。 3、加快普及高中阶段教育，合理确定普通高中和中等职业学校招生
比例，提升我国新增劳动力受教育水平。 4、把职业教育放在更加突出位置，重点是建立健全政府主导、行业
《国家中长期教育改革和发展规 划纲要 》（2010——2020
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教学目的与要求：
通过学习全面了解和掌握党和国家对教育 改革和发展的战略思考，重点学习规划纲 要所确立的战略目标和发展任务，以及教 育改革的关键环节，充分认识改革开放30 年所取得的成就。
实践教学活动：通过调查研究对教育改革 和发展面临的难点热点问题进行实地调研。
第二，是提高综合国力、增强国际竞争 力的迫切需要。
第三，是满足人民群众新期盼、努力办 好人民满意教育的迫切需要。
第四，是深化教育改革、全面推进教育 事业科学发展的迫切需要。
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二、纲要基本内容
（一）工作方针 （二）战略目标 （三）战略主题 （四）主要任务 （五）政策举措
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教育规划纲要提出了“5+1+2”的八 项发展任务。
“5”就是学前教育、义务教育、高中阶段 教育、职业教育、高等教育，统称国民教 育体系;
再加上“1”，即继续教育，这6个方面构 成了终身教育体系;
“2”是指教育的两个薄弱环节，即民百度文库教 育、特殊教育。
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（五）政策举措
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(一)全面部署学前教育
2011年，试点资金增加至15亿元，试点范 围扩大到中西部25个省，规划建设幼儿园 891所。在试点资金安排上，重点向贫困落 后地区和少数民族地区倾斜。
实施“幼儿教师国家级培训计划”，目的 是要适应学前教育快速发展的需要，加大 对中西部地区农村幼儿园园长、骨干教师 和转岗教师培训的支持力度，提高农村学 前教育师资的整体素质。
两基本
基本实现教育现代化 基本形成学习型社会
一进入
进入人力资源强国行列
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（三）战略主题
坚持以人为本、 全面实施素质教育
核心是培养什么人、怎样培养人 目标是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人， 重点是着力提高学生的社会责任感、勇于探索的创新精神 和善于解决问题的实践能力， 推进思路是“三个坚持”，即坚持德育为先、坚持能力为 重、坚持全面发展。
指导、企业参与的办学体制，增强职业教育吸引力。 5、全面提高高等教育质量，使人才培养、科学研究和社会服务整体
水平显著提升，优化高等教育结构，鼓励高校办出特色、办出水平， 加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。 6、发展继续教育，通过建立学分转换、完善自学考试、办好开放大 学等制度措施，搭建终身学习的“立交桥”，努力建设学习型社会。 7、重视和支持民族教育事业，全面提高少数民族和民族地区教育发 展水平，大力推进双语教学。 8、关心和支持特殊教育，完善特殊教育体系，健全特殊教育保障机 制。
3、国家中长期教育改革和发展规划纲要制定颁布 的过程
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教学内容
一、深刻认识《教育规划纲要》的 重大意义
二、纲要基本内容 三、2011年的主要工作 四、新中国教育改革发展的经验与
成就
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一、深刻认识《教育规划纲要》 的重大意义
第一，是建设人力资源强国、加快推进 社会主义现代化的迫切需要。
1、加强教师队伍建设，把教师作为第一教育资源，健全 教师管理制度，改善教师地位待遇，提高教师业务水平， 努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力 的教师队伍，造就一批教育家。
2、障经费投入，健全以政府投入为主、多渠道筹措教育 经费的体制，2012年实现国家财政性教育经费支出占国 内生产总值的4%，并保持稳定增长。
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（一）纲要确定的工作方针
优先发展 育人为本 改革创新 促进公平 提高质量
1、坚持把育人为本作为对教育工作的根本要求。
2、坚持把促进公平和提高质量作为推动教育事业科学发展的两大重点。
3、坚持把优先发展与改革创新作为推动教育事业科学发展的两大保障。
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（二）战略目标——“两基本，一进入”
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导言
1、2010年7月29日，新华社电， 中共中央、国 务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲 要（2010－2020年）》（以下简称《教育规划纲 要》）
第一部分 总体战略 第二部分 发展任务
2字、。纲要分4第个三部部分分体，制共改革计22章，70条，2万7千多 第四部分 保障措施
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三、2011年的主要工作
(一)全面部署学前教育 (二)全面完成“两基”国检 (三)深度构建职业教育与行业企业合作机制 (四)整体谋划提高高等教育质量 (五)系统构建支持民族教育发展新机制 (六)着手构建教师队伍建设标准体系 (七)初步建立完整的学生资助政策体系 (八)健全落实4%目标的政策框架 (九)有序启动教育体制改革试点 (十)创新党建和思想政治工作
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(二)全面完成“两基”国检
2011年，完成对西藏、青海、甘肃、四川4 个省区的“两基”国检，标志着我国全面 实现“两基”目标。
“两基”是基本普及九年义务教育和基本扫除 青壮年文盲的简称。
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(三)深度构建职业教育与行业企业合作机制
以深化产教结合、校企合作为目标，推动建 立政府主导、行业指导、企业参与的职业教 育办学体制机制。职业教育发展呈现多元主 体参与、资源整合、合作推进的良好态势。
3、加快教育信息化进程，构建国家教育管理信息系统， 加强优质教育资源开发应用，以教育信息化带动教育现代 化。
4、推进依法治教，完善中国特色社会主义教育法律法规， 坚持依法行政、依法治校，加强教育督导和监督问责。
5、着眼于教育改革发展全局和人民群众关心的突出问题， 以加强薄弱环节和关键领域为重点，提出了本届政府启动 实施的10个改革试点和10项发展任务。
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（四）主要任务
1、积极发展学前教育，重点支持农村学前教育发展。 2、巩固提高九年义务教育水平，重点是形成促进义务教育均衡发展
的长效机制。 3、加快普及高中阶段教育，合理确定普通高中和中等职业学校招生
比例，提升我国新增劳动力受教育水平。 4、把职业教育放在更加突出位置，重点是建立健全政府主导、行业