贵州大学关于人事分配制度改革方案

中共贵州大学委员会文件贵大党发…2007‟46号中共贵州大学委员会贵州大学关于人事分配制度改革方案各基层党委、党政群各部门、校直各单位：为实施“人才强校”战略，构建“人才贵大”，进一步调动全校教职工的工作积极性、主动性和创造性，适应教育改革和发展的要求，不断提高学校的办学水平和办学效益，更好地服务于贵州经济社会发展，根据国家人事部、教育部和省委省政府关于深化事业单位人事分配制度改革的一系列方针政策，结合学校实际，制定本方案。

一、指导思想学校人事分配制度改革要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻执行党和国家关于人事分配制度改革的方针政策和有关法律法规，在校党委的领导下，坚持解放思想、实事求是、与时俱进；坚持以人为本、人尽其才、才尽其用；坚持竞争择优、双向选择、能上能下的原则。

通过改革，初步建立以“开放、流动、竞争、公平”为基础，符合现代综合性大学要求和我校实际的人事分配制度；实行人员聘用制度，转换学校用人机制，实现人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，以促进我校人员结构的整体优化，进一步调动广大教职员工的积极性、主动性和创造性，不断提高教育教学质量、科研水平和办学效益，加快我校高水平大学建设步伐，为实现贵州经济社会发展的历史性跨越做出更大的贡献。

二、基本原则（一）坚持“优化结构、整合资源、提高效率、增加效益”的原则。

以学科建设为龙头，遵循高等教育规律，适应社会主义市场经济的要求，注重学校教育事业的协调发展，在改革学校内部管理体制的基础上，调整和精简学校党政管理机构，理顺学科设置，改革和完善教学、科研的组织方式，促进学校教育资源的合理配置和有效利用，提高工作效率和办学效益。

（二）坚持“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理”的原则。

努力做到人人有事做，事事有人做，任务明确，责任落实。

通过实行全员聘用合同制，逐步形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出的公开、平等、竞争、择优的用人机制，使教职工的管理工作逐步由“身份管理”转向“岗位管理”。

妥善处理同时在专业技术岗位和管理岗位上任职人员的工作评价、业绩考核与分配挂钩等相关事宜。

（三）坚持“按劳分配、优劳优酬、绩效优先、兼顾公平”的原则。

要以能力和业绩为导向，以岗位职责为基础，以绩效目标为核心，建立各类人才评价指标体系，完善评价标准、考核指标和测评办法。

对教学科研人员要着重考核教学业绩、学术水平和学术贡献；对管理人员要着重考核管理实绩和工作效率；对工勤人员要进一步完善岗位技术等级规范；对新进人员直接按照岗位任职要求进行专业技术水平考核和聘用。

逐步建立以岗位津贴和业绩津贴为主要内容的绩效工资分配办法，使教职员工的收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献直接挂钩。

（四）坚持“分级管理、责权利对等、事权和人权相统一”的原则。

分别明确学校和学校下属二级单位在聘用、考核和分配上的责任和权限，学校对下属二级单位实行目标管理，绩效工资按完成任务情况动态包干。

（五）坚持“实事求是，以人为本”的原则。

根据学校发展需要，正确处理好改革、发展和稳定的关系，促进“和谐校园”建设。

在定编和岗位设置中做到全校范围内岗位有增有减，总量平衡。

要根据上级政策和学校实际，积极稳妥地推动我校人事分配制度改革，妥善处理好聘余人员的调整、安置，形成人尽其才、才尽其用、各尽其能、各得其所的良好局面。

三、机构设置（一）机构类别根据工作需要，学校设置党政管理、教学科研、教学辅助及服务、企业化管理等四类机构。

（二）机构设置依据学校规模和管理需求，合并主体职能相近的部门，任务性质基本相同的机构实行合署办公，将事务性服务和经营性职能从管理部门中剥离出来。

四、人员编制学校编制管理实行统一领导、总量控制、分类核算、归口管理与分级管理相结合，固定编制与机动编制相结合，专职教师与兼职教师相结合。

（一）编制类别根据岗位职能、任务和性质不同，学校人员编制分为三类：专业技术人员、职员、工勤技能人员。

学校根据工作需要，可以设置机动编制、流动编制。

（二）编制核定标准1、学校总编制中，专业技术人员编制不低于编制总量的70%，其中高校教师编制不低于编制总量的55%，其他专业技术人员编制控制在编制总量的15%以内；职员编制控制在编制总量的20%以内；工勤技能人员编制控制在编制总量的5%左右；机动编制控制在编制总量的5%左右。

2、在首次核定中，高校教师编制的90%，按教学工作量核定；高校教师编制的10%，按学校科研工作需要核定。

3、在首次核定中，职员编制占学校总编制的20%，其中，校部党政机关和管委会占职员编制的45%，学院和其他基层单位占职员编制的55%；4、独立学院的编制按教育部有关规定单独核定。

（三）编制核定程序学校对人员编制进行分类核定，校人事处根据教育部和省编委及其它上级主管部门下达的编制标准，提出编制总体方案，经校长办公会研究后，报学校党委批准。

根据学校批准的编制总体方案，人事处与各编制归口协助管理部门在编制数额内，根据各类人员定编办法，将编制数分解至各单位，形成各单位的编制控制方案，经校长办公会审议，校党委审定后执行。

五、岗位设置与聘任（一）岗位类别设置。

全校岗位设置分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。

根据学校发展和工作需要，经上级有关部门批准，学校可设置特聘岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。

（二）岗位等级设置。

根据岗位性质、职责任务和任职条件，对管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位分别划分岗位等级。

（三）岗位结构比例。

1、学校五、六级，七、八级，九、十级职员管理岗位结构比例根据省编办、省事业单位改革办公室的规定另行制定。

2、学校专业技术人员高级、中级、初级结构比例为4.5︰4︰1.5。

其中，高校教师高级、中级、初级结构比例为5︰4.5︰0.5。

高校教师二级、三级、四级岗位之间的比例为1.5︰3.5︰5；五级、六级、七级岗位之间的比例为3︰4︰3；八级、九级、十级岗位之间的比例为3.5︰4.5︰2；十一级、十二级岗位之间的比例为6︰4。

3、工勤技能岗位中一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例为5%，三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例为30%。

高校教师岗位是学校的专业技术主要岗位，其他系列专业技术岗位最高等级，原则上低于教师岗位最高等级。

（四）岗位聘任按照《贵州大学人员聘用管理办法（试行）》，学校与应聘个人按照国家有关法规，在平等自愿的基础上，通过签订聘用合同，明确双方的权利、义务和责任，确定受法律保护的劳动关系。

根据工作需要，在首次聘任中的几种情况分别按以下办法处理：1、职员中年龄距国家规定的退休年龄不足三年的，不再聘任五至八级职员岗位，根据单位安排承担实质性工作，并保留原任职务等级的岗位工资、薪级工资待遇和省定岗位津贴、通讯费。

2、高职低聘的人员在完成所聘岗位职责规定任务后，保留原职务级别的岗位工资、薪级工资待遇一个聘期，按承担工作任务享受校内绩效工资。

3、跨系列聘任人员在完成所聘岗位职责规定任务后，可以就高保留原职务级别的岗位工资、薪级工资一个聘期，按承担工作任务享受校内绩效工资。

4、学校在职在编人员优先聘用。

六、岗位考核建立健全科学、客观、量化的考核评估指标体系，完善考核制度，加强聘后管理。

七、其他（一）关于在专业技术岗位和管理岗位同时任职1、学校根据业务工作需要和上级规定，确定部分必须的业务单位，其单位负责人可以在担任专业技术职务的同时，兼任管理工作。

经批准同时在专业技术岗位和管理岗位任职的人员，必须履行专业技术职务岗位（减免部分业务工作量）和管理岗位职责，考核时接受双重考核。

学校按减免业务工作量适当增加兼职人员专业所在单位的专业技术岗位编制。

2、在管理岗位上工作，具有专业技术职务资格，同时具有高校教师资格，未聘任专业技术岗位的人员，受业务单位聘请并经所在单位批准，可以承担不超过每周4学时的教学任务，超过部分一律不计算报酬。

（二）人员分流1、提前退休。

在首次聘任中，未聘人员符合提前退休条件的可办理正常退休手续，并享受正常退休待遇。

2、转岗。

压缩临时用工，为聘余人员提供岗位；除专业技术人员岗位空岗可经过学校批准向社会公开招聘外，其余空岗必须面向校内公开招聘。

学校为转岗人员提供必要的培训条件。

3、待聘。

既不能提前退休，暂时又不能转岗的落聘人员，由校人才交流中心按学校对待聘人员的管理办法统一管理。

（三）绩效工资1、省定岗位津贴、通讯费项目部份与省有关政策衔接。

2、校内绩效工资分为岗位津贴和业绩津贴。

岗位津贴与履行岗位职责情况挂钩。

业绩津贴，教学科研人员根据可量化部分的工作量计算，其他人员根据全校教学科研业绩津贴水平和岗位工作情况确定。

（四）聘用工作时间安排根据教育部2008年6月对学校进行本科教学工作水平评估的实际，人事分配制度改革工作分为以下三个阶段进行：第一阶段：主要进行专业技术人员和工勤技能人员的设岗聘用，时间为2007年10月至12月。

本阶段的主要任务是：（1）出台三个主体文件，即《贵州大学人事分配制度改革方案》、《贵州大学机构、编制和岗位设置管理暂行办法》、《贵州大学人员聘用管理试行办法》；（2）做好教师、实验、政工、工勤技能人员等系列的设岗工作，并出台相应文件；（3）对教师、实验、政工、工勤技能人员等系列的人员进行聘用；（4）其他系列专业技术人员的聘用，待相应行业主管厅局出台指导性文件后，再根据学校的实际设岗聘用。

第二阶段：主要进行管理人员的岗位设置和聘用，时间为2008年6月中旬至2008年7月。

本阶段的主要任务是：（1）做好管理人员的设岗工作，并出台相应文件；（2）对管理人员进行聘用。

第三阶段：主要进行校内分配制度改革。

时间为2008年8月，本阶段的主要任务是进行校内的分配制度改革。

中共贵州大学委员会贵州大学二〇〇七年十月二十二日主题词：人事分配制度△改革方案中共贵州大学委员会办公室 2007年10月22日印发共印20份。