青少年思想道德法制教育实施方案

海原县人社局加强青少年思想道德法制教
育实施方案
为切实抓好青少年思想道德法制教育教化，全面提高青少年的思想道德素质，最大限度地预防和减少青少年违法犯罪现象，在全县青少年中形成一种积极向上、健康文明、遵纪守法的风气，经局委会研究，特制定本方案。

一、指导思想
坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，进一步落实《公民道德建设实施纲要》、《爱国主义教育实施纲要》和《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发[2004]8号），结合我局工作实际，以培养青少年的基本道德观念、良好的学习生活习惯和社会责任感为宗旨；以20岁以下青少年为重点对象；以实施“6633”青少年思想道德法制建设系统工程为主要内容；以实践公民基本道德规范为着力点，从基础工作做起，从具体事情抓起，整章建制、规范行为，形式多样、生动活泼，广泛参与、入心入脑，引导广大青少年努力提高思想道德素质，逐步树立建设中国特色社会主义共同理想的正确的世界观、人生观、价值观，最大限度地预防和减少青少年违法犯罪现象，培养有理想、有道德、有文化、有纪律，德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、基本原则
坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则。

坚持贴近实际、贴近生活、贴近青少年的原则。

坚持知与行相统一的原则。

坚持教育与管理相结合的原则。

三、总体目标
从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念；从规范行为习惯做起，增强法制观念，预防违法犯罪；从提高基本素质做起，促进青少年的全面发展。

四、当前任务
抓好青少年思想道德法制建设，预防和减少违法犯罪，是一个庞大的复杂的长期的系统工程，除主观因素外，从客观上讲取决于学校教育、家庭教育、社会教育三大教育环境。

因此，为了尽快地掀起教育高潮、浓厚教育氛围、优化教育环境，形成教育机制，达到教育效果，当前要在辖区范围内开展“6633”青少年思想道德法制建设系统工程，即：开展“6”项主题活动：①春节前开展“十佳青少年”、“百名青少年思想道德标兵”和“十佳家教模范家庭”评选活动，②在校学生旁听法院实案庭审活动，③优秀青年推荐就业活动，④青少年结对跟踪帮教活动，⑤辖区学生“知荣辱、树新风”读书演讲活动，⑥法制教育进校园、进社区、进农村“三进”活动；12月前成立“6”支队伍：①组建青少年思想道德教育团，②组建青少年法制知识宣讲团，③法制副校长特派组，④网吧义务监督队伍，⑤农村留守儿童关
爱队，⑥校园周边文化环境整治队；建设“3”个基地（中心）：①青少年与家庭法制教育基地（中心），②社会青年就业培训基地（中心），③青少年文化娱乐活动基地（中心）；健全“3”个网络：（明年6月前）①健全乡镇、村（社区）两级纵向青少年道德法制教育网络，②健全学校、家庭、社区教育“三沟通”网络，③健全关心教育下一代工作网络。

五、主要措施
根据青少年成长的可塑性和当前对青少年教育的现状，特别是青少年违法犯罪成因。

我们应从青少年自身、家庭、学校和社会多方面去做好这个宏大的社会系统工程，着重采取以下主要措施。

（一）广泛宣传，营造氛围，动员全社会都来关心、爱护和帮助青少年成长。

要以认真贯彻实施《公民道德纲要》、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》为核心内容，在辖区范围内召开各级动员会，进行层层发动，全方位宣传，从而增强全民全社会自觉关心和保护青少年法律意识和社会责任，尽可能为青少年创造一个良好的成长环境。

（二）创新方法，开展活动，不断提高青少年思想道德水平和法制意识。

一是要充分发挥司法部门、共青团、妇联的作用，举办各种培训班和知识竞赛，有针对性地对青少年进行法制教育、革命传统教育、国情教育，提高青少年明辨是非美丑的能力，增强他们的道德和法律意识，自觉抵制各种外来不良因素的侵蚀，提高道德法制水平。

二是深化各种特色团队活动，全面构建学校、家庭、社会“三位一体”
的教育预防局面，创新青少年健康成长的评价机制，引导青少年自尊、自理、自强、自律，促进青少年全面发展。

三是每个中小学校都要配备法制副校长、校外辅导员，组织法律知识宣传队，面向在校中小学生、街道社区青少年、进城务工青年、农村留守儿童开展形势多样的法制宣传教育活动，使青少年法律知识宣传活动遍地开花，从而增强青少年知法守法观念。

四是开展青少年网络文明行动，实施青少年上网“脱瘾工程”，引导青少年正确上网。

（三）创造条件，加大投入，加强青少年文化娱乐活动阵地建设。

要根据青少年好奇、好学、好乐等成长特点，创造一些能寓教于乐的场所，加强青少年文化活动阵地建设，要通过这种健康文明又能喜闻乐见的活动场所，增强青少年的吸引力，从而培养出青少年高尚的人格、良好的性格、优秀的品格。

（四）榜样引路，感化挽救，帮助青少年看到光明的前途，树立正确的理想信念。

一方面要在辖区广泛开展青少年评优评先活动，引导青少年积极向上，用身边的模范现身教育。

要认真组织好全镇“十佳青少年”和“百名青少年思想道德标兵”活动，用他们事迹去感动青少年群体。

另一方面，要本着“教育、挽救、惩治”的方针，充分发挥社会、家庭、政法部门帮扶组织作用，积极开展“青少年结对帮教”活动。

联合司法部门要加强做好犯罪未成年人的管教、矫治工作，积极创建“青少年援助中心”。

同时，要动员全社会来做好留守儿童、辍学学生、流浪青少年的帮教工作，要特别重视由于经济困难而辍学的学生的“送温暖重返校园工程”、“希望工程”、“幼苗扶助工程”等
活动，使他们更好接受良好的教育。

（五）加强领导，完善制度，形成青少年思想道德法制教育，预防青少年违法犯罪齐抓共管的合力。

加强青少年教化，预防青少年违法犯罪是一项综合的系统工程。

因此，加强领导是做好这项工作的前提。

首先，成立人社局加强青少年思想道德法制建设工作领导小组,由局长任组长,书记、副局长任副组长，其他班子领导为成员，下设办公室，由袁晓波任主任。

第二，由领导小组办公室牵头拟草制定，并完善预防青少年违法犯罪工作联席会议制度。

第三要加强部门工作的督导协调、完善检查考核制度。

要建立有效的信息沟通渠道，健全青少年多方协调机制和跟踪帮教机制。

保障青少年道德法制教育和预防违法犯罪的顺利推进。

六、工作安排
（一）广泛宣传动员，营造浓厚氛围
1．组织召开辖区青少年思想道德法制建设工作动员大会，在辖区营造起浓厚活动氛围。

2．加大青少年思想道德法制教育活动的宣传工作力度，及时宣传报道工作进展情况和先进经验。

（二）开展六项主题活动
1．开展“十佳青少年”和“百名青少年思想道德标兵”评选活动。

评选出一批遵纪守法的模范、自主创业的典型、见义勇为的榜样，为广大青少年树立可学、可比的优秀青少年形象。

开展“十佳家教模范家庭”评选活动，广泛宣传家教成功经验和典型，倡导优生重教的
家教理念，引导社会重视家庭教育，以育子成才为荣。

2．开展中小学生旁听法院实案庭审活动。

有针对性地选择适合青少年旁听的典型案例，组织在校中小学生旁听，并制作案件庭审教育光碟，发至各学校组织学生收看，看后邀请法律人士以案释法，同时，在有条件的学校组织开展学生模拟法庭活动，增强中小学生法律意识和法制观念。

3．开展优秀青年推荐就业活动。

有计划、有步骤地选择优秀失业青年，进行免费职业培训、免费推荐就业。

4．开展青少年结对跟踪帮教活动。

组织老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”人员，以及优秀青年教师等对困难青少年、失业青少年、辍学学生、留守儿童以及有过轻微治安违法违纪记录的青少年，实行“一帮一”、“二帮一”的跟踪帮扶措施，建立帮扶人员台帐，重点帮教，长效管理，教育、管护和感化青少年。

5．开展“知荣辱、树新风”读书活动。

组织辖区小学生阅读《知荣辱，树新风》、中学生阅读《中外道德楷模100人》、高中生阅读《做文明之星》活动，同时，围绕“知荣辱，树新风”主题，开展小学生作文、演讲、讲故事比赛活动，引导广大青少年学生知荣明耻，养成良好的道德品质和行为习惯。

6．开展法制教育进校园、进社区、进农村活动。

广泛开展法制教育，组织编订具有地方特色的法制教育青少年读本，学校增设专门的法制教育课，强化青少年法制观念和法律意识。

（三）成立六支队伍
1．组建思想道德教育团。

其职责是：在学校和社会青少年中开展巡回讲座。

2．组建法制知识宣讲团。

其职责是：广泛开展“送法下乡”、“送法入校”、“送法入村”活动，并编订青少年思想道德法制教育社会读本，以身边发生的正、反两方面生动案例教育身边人。

3．组建法制副校长特派团。

其职责是：进一步健全和完善中小学校法制副校长制度，明确工作职责，统一工作安排，聘请有经验的法律工作者担任法制副校长，并进行任职培训。

4．组建网吧义务监督员队伍。

其职责是：充分发挥“五老”人员作用，经常性地对镇域网吧按规范进行流动监督，从而加强和规范网吧监管，有效解决网吧违规接纳示成年人上网问题，构筑起未成年人进网吧的“防火墙”。

5．组建留守儿童关爱队。

其职责是：充分发挥基层妇联的作用，发动各级“三八红旗手”、女党员、女干部以及热心教师建立关爱对象，形成关爱网络，让留守儿童感到温暖“有家”。

6．组建校园周边文化环境整治队。

其职责是：对校园周边文化环境开展综合整治，严肃查处在中小学校园周边200米内违规营业的网吧、电子游戏经营场所和其他有害于青少年成长经营性娱乐场所。

（四）建设三个基地
1．青少年与家庭法制教育基地。

贯彻落实建设部、民政部2004年制定下发的《关于进一步做好未成年人活动场所建设和管理工作的意见》，做好我镇青少年活动场所规划、建设和管理工作。

2．社会青年就业培训基地。

加大就业培训基地的师资队伍建设和经费投入，劳动保障站要密切与用工企业联系，着力开展订单式的免费劳动技能培训，加强劳动保障平台建设，努力拓宽就业渠道，解决失业青年的就业问题。

3．青少年文化娱乐活动基地。

针对青少年文化娱乐场所较少的实际情况，一是要千方百计争取项目，加大投入，努力建设青少年文化娱乐中心，二是每个村都要开辟1-2个适合青少年特点的非营利性活动场所，对青少年免费开放，丰富广大青少年的业余文化生活。

2010年4月15日。