探讨城市轨道交通的运营管理模式

不 尽 相 同．因 而 在 确 定 建 设 地 铁 与 轻 轨 系 统 的 网 络 规 模 、基 础 设 管 理 。包 括 车 站 运 行 流 程 、换 乘 车 站 的客 运 组 织 、乘 客 投 诉 处 理 、
施标 准 、设 备 技 术 制 式 和 线 路 形 态 等 方 面 ，情 况 都 各 不 相 同，致使 车 站 服 务 管 理 、站 台 屏 蔽 门管 理 、车 站 电梯 与 自动 扶 梯 管 理 、售
１、我 国 地 铁 与 轻 轨 系 统 运 营 管理 存 在 的 问题
运营指标及 评价要求，包 括工作量指标 、质 量指标 、安全 指标 ：⑤
当前 我 国城 市 的地 铁 与 轻 轨 项 目。虽 然 都 在 不 断 从 建 设 阶段 环境保护和节约能源要求 ；⑥ 资产管理 要求，建 立资产管理体系 ．
探 讨 城市 轨道 交 通 的运 营 管理 模 式
刘 弱 ｆ苏 帅Ｉ轨 道 交 通 有 限 公 司 江 苏 苏 州 ２１５１Ｏ１）
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鸸 厶一 一一一 一一 一一一 文章编号 ：１００８—９２５Ｘ（２０１ １）１２—００４９—０２
摘要 ：当前我 国轨道 交通建设且处于一个有计划及有步骤 的初 始发展阶段 ．即使现在有大约 ３Ｏ个城 市有 建设城轨 交通 的愿 望 ，但 真 正 建 成 通 车运 营 的城 市还 不 多 ，建 成 的 线路还 很 少 ，使 用 的技 术 装备 水 平 Байду номын сангаас般 ，致使 城 轨 交通 运 营 管理 水 平 不 高 ．还 处 于传 统 管理 阶段 。本 文主 要 解析 我 国 城 市轨 道 交通 运 营 管理 系统 中存 在 的 问题 ；介 绍 了该规 范 编制 的基 本原 则 、规 定 及 主要 容 ．有 助 于运 营 管理 人 员对 于规 范 的 了解 。 关 键 词 ：轨 道 交 通 运 营 管理 模 式
有部 分 城 市 已 经开 展 了成 熟 的企 业 化 运 作 模 式 。
要 的 部 分 ．直 接 面 向 乘 客 ．是 客运 服 务 水 平 最 为 敏 感 的 问 题 ．主 要
１．２管 理 标 准 不 统 一
应考虑 ５个方 面问题：① 行车组 织管理。包括 运行计 划编制 及实
由于我国城市 的规模 大小不 等．经济承受能力 和投 资渠道都 施 、调度指挥模式 、应急事件指挥和运营信息管理等 ；②客运服务
目前 ，我 国 城 市 已 投 人 运 营 的 地 铁 与 轻 轨 系 统 ，都 存 在 管 理 车 场 设 施 设 备 的 配 置 和 车 辆 检 修 设 备 的使 用管 理 等 。
设 、运 营 、物 业 开 发 纳 入 统 一 管 理 ，有 的 城 市 则 将 上 述 问题 进 行 分
２．４地 铁 与 轻轨 系统 的运 行 管 理
项 管 理 ．少 数 城 市 甚 至 仍 沿 袭 行 政 事 业 单 位 的模 式 进行 管 理 ，也
系 统 运 行 管 理 是 列 车 安 全 与 准 点 运 输 过 程 中最 为 核 心 和 重
每个 城 市 的运 营模 式 和 管理 方 法 也 不 尽 相 同，甚 至 在 同一 城 市 中 检票系统管理 、监控系统管理 和车站导 向管理 等 ；③ 票务组织管
的不 同线 路还 存 在 差异 这 不仅 造 成 运 营 资 源 的浪 费 ，而 且 对 地 理 ，包 括 票 务 政 策 、票 卡 制作 管 理 、票 务 收 益 管 理 、车 站 票 务 管 理 、
要 求 等 重 要 环 节 ，各 地 都 有 一 套 独 特 的 途 径 和 手 段 ，致 使 各 城 市 营 单 位 应 有 的 权 利 与 职 责 、以及 相 应 的 岗位 责 任 制 等 ．作 出 了 合
的管 理 体 制 和模 式 也 自成 体 系 而 各 不 相 同 。有 的城 市 将 融 资 、建 理 的 规定 。
针对 地 铁 与 轻 轨 系 统 具 有 多 专 业 组 成 、联 动 性 运 转 的特 点 ．
国家 标 准 可作 遵 循 ．以 致 各 城 市 的 地 铁 与 轻 轨 运 营 管 理 模 式 都是 《规 范 》提 出 了 运 营组 织 的基 本 要 求 。运 营 管 理 目标 应 坚 持 “以人
转 入 正 常 运 营 状 态 ．但 是 ．各 城 市 的 运 营管 理 模 式 和 组 织 架 构 却 并 加 以 实施 和 维 护
各 不 相 同 。其 主要 原 因是 ：我 国 城 市 在投 融 资 体 制 、建 设 实施 阶段
２＿３运 营组 织
和 网络 化 规 模 等 方 面 都 不 尽 相 同 同 时 也 还 没 有 一 个 基 本 通 用 的
铁 与 轻 轨 系 统 在 网 络 化 运 营 情 况 下 的 应 急 处 置 和高 效 协 调 管 理 ， 车站票务服务工作和票务安全管理 等 ：④列 车运用及乘务管理，
都 带 来 极 为 不 利 的 影 响 １．３管 理 制 度 不 全 面
包括列车运 用规 定 、列车驾驶 员要求和乘务组 织与管理等 ；⑤车 辆 段 及 停 车 场 的运 用 。包 括 车 辆 段 及 停 车 场 的 组 成 、车 辆 段 及 停
要 求 具有 一定 的 可 扩 展 性 ．以适 应 各 城 市 自身 资 源 配 置 的 实 际 情
我 国 城 市 地 铁 与 轻 轨 系 统 在 投 融 资 体 制 、规 划 建 设 、网络 化 况。从 而 使 各 城 市 能 够 建立 科 学 合 理 的运 营 组 织 架 构 。 同 时 ，对 运
在 自发基础上 开展起来 的。从 我国城市轨道交通的现状分析，存 为 本 ”的方 针 ．运 营 效 益 则应 以 社 会 效 益 为 主 、企 业 效 益 为 辅 的 原
在 的 问题 主要 有 以下 几 方 面
则。对运 营单位的组织架构的整体方案提出了基本 的要求 。这些
１．１管 理 模 式 多 样 化