我国工业化发展模式及其战略探讨

产业论坛

《生产力研究》No .9.2004

我国工业化发展模式及其战略探讨

邵国华

(四川大学经济学院,四川成都610065)

【摘 要】　为了实现全面建设小康社会目标,党的十六大高屋建瓴地提出了新型工业化道路问题。本文采用定

性的、动态的和比较的方法分析了工业化的内涵。在借鉴国际工业化实践基础上,面对着新的时代背景,结合我国具体国情,得出我国工业化道路要走中国特色社会主义工业化模式及其发展战略。

【关键词】　工业化;模式;战略

【中图分类号】F420 【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2004)09—0125—02

一、工业化的内涵

工业化是经济发展和社会进步的必由之路,也是社会生产

力发展到一定阶段的重要标志。工业化可分为广义和狭义两层含义。但现时的工业化主要是指广义的工业化,概括地说是指发展或现代化;具体来说,它是指一个国家摆脱贫困落后、实现现代化的过程,是指伴随着经济增长而出现的经济结构、政治体制、法律文化甚至观念习俗等方面的变革,它涉及经济、政治和社会的各个方面。工业化,既是一个历史性的概念,也是一个世界性的概念。因为工业化的内容和标志不仅不是固定不变的,是随着历史的发展而变化着的,而且不是孤立的,是在各国之间的相互比较中才能确定的,是指社会经济发展必须达到当时的世界先进水平。

如上所述,工业化虽然不应当规定一个绝对的标准,但借鉴西方发达国家实现工业化的实践,一般认为综合考察以下相互联系的几个方面可以比较全面地衡量工业化程度。1.工业总产值占国民生产总值的比重。即在国民生产总值中,工业比重的增大和农业比重的缩减。2.农业劳动力占社会劳动力总人数的比重。即在劳动就业总人口中,农业比重的下降和工业比重的上升。3.工业自身的物质技术装备水平。包括工业生产的机械化、电气化和自动化。4.农业的工业化水平。农业的工业化意味着农业机械化的实现,农业生产中广泛地应用电力和电气设备,农业生产效率成倍提高。5.第三产业在国民生产总值中的比重。随着工业化的推进,第三产业所占的比重将日益提高。6.人民的物质文化生活水平。工业化意味着社会生产力成倍增长,社会物质财富迅速增加,城乡居民物质文化生活水平极大提高。诚然,在此基础上,各个国家(地区)应该有适合自己特点的具体标准。

二、工业化模式比较

综观世界工业化发展的历程,人类社会在从传统农业社会

向现代工业社会演变的过程中,由于各国所处的社会政治经济

条件、历史文化因素和自然环境等的不同,各国形成了多样化的工业化模式。如按各国发展的社会形态,大致可归纳为三大工业化模式,即西方资本主义工业化模式、传统社会主义工业化模式和混合型工业化模式。1.西方资本主义工业化模式是指从18世纪下半叶开始,由英国产业革命发起,随后法国、美国、德国、意大利等国家陆续推进和遵循的资本主义现代化发展模式。从经济性质来看,它完全属于资本主义现代化的发展类型,并且处于成熟形态。从发展特点来看,它有以下几个特点:(1)是在私有制的基础上发展起来的,表现为资本主义生产方式自然史的发展过程,即由个人发动自然而然地开始和完成的;(2)追求利润是一切经济活动的主要目的,市场竞争机制是要素资源配置的主要手段;(3)借助于奴隶贸易等形式进行资本原始积累;(4)工业化进程一般采取由轻工业到重工业,再到交通运输和其它产业部门的顺序。2.传统的社会主义工业化模式,是指20世纪20年代末至30年代中在苏联形成的社会主义工业化模式。该模式的特征突出表现在其经济体制和政治体制上。经济体制方面主要有以下三个特征:(1)实行单一的社会主义公有制(国家所有制和集体所有制),消灭私有制;(2)排斥市场机制,用行政手段管理经济,实行高度集中的计划经济体制;(3)片面发展重工业,忽视轻工业和农业。政治体制方面的特征有:(1)结构混同。主要表现为严重的党政不分、以党代政、政企不分的现象;(2)过分集权;(3)缺乏监督;(4)没有法制。3.混合型工业化模式,是处在发展中的尚未定型化的一种工业化模式。这是在第二次世界大战后发展中国家崛起的新的条件下,兼采资本主义现代化与社会主义现代化的不同特色,混合而成,实际上是前两大对立模式相结合而形成的各种中间发展形式,其中多数可称之为某种形式的国家资本主义。其特点是几种生产方式的结合,基本是自由经济制度,但受政府计划的调节,传统因素特别

【收稿日期】2003-12-15

【作者简介】邵国华(1968-),男,江西都昌人,四川大学经济学院博士生,江西财经大学经济学院讲师,研究方向:国民经济理论和金融理论。

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是军队在稳定经济与社会秩序中具有重要作用。如二战后日本与亚洲“四小龙”等国家(地区)的东亚工业化模式就是典型的混合型工业化模式之一。其基本内容和特征可归纳为以下四个方面:(1)实行出口导向型发展战略;(2)较强的政府干预;(3)发展资金主要依靠内部积累;(4)重视科技和教育。

三、我国新型工业化模式构建

我国是一个发展中国家,我国经济结构二元性特征依然比较明显,实现二元经济转换仍具有较大难度。我国现代工业的产生有着悠久的历史,但真正全面地进行大规模的工业建设却是1949年建国以后的事情。到目前为止,我国的经济发展仍处于工业化中期阶段。具体来说,我国从1953年开始的旨在追赶先进国家的工业化战略还没有完成。从1953年到1978年,我国建立了以重工业为主的工业体系。从1978年到1991年,轻工业通过十多年的优先增长进入出口导向阶段,农轻重比例关系趋于协调。但另一方面,却减缓了重化工业的发展,尤其是“机械及运输设备”和“化学品及有关产品”工业的发展,使重化工业严重依赖进口而处于进口替代阶段。从1991年到2000年,虽然产业结构发生了一定程度的变化,如轻纺工业产品出口进一步扩大,基础产业得到加强,以房地产为代表的建筑业的崛起,高新技术产业得到重视和发展等,但就我国工业化整体来说,充其量是处于工业化中期,至少还没有过重化工业这一关,特别是装备工业中重大装备和基础件是我国新工业化战略要求进行进口替代和结构升级的重要部分,高新技术产业是我国新工业战略中要求大力发展的重要领域。

在不同的历史条件下,工业化的路子自然是不同的。面对着信息化和现代服务业迅速发展的时代背景,我国工业化的标志已不再是主要体现工业和第二产业增加值在GDP总量中占优势。而应是:工业和现代服务业增加值在G DP总量中占较大优势,同时农业增加值在G DP总量中的比重,特别是农业劳动力在全部劳动力中的比重大大下降;建成独立完整的国际市场上有竞争力的制造体系,工业制成品在出口产品中取代初级产品占越来越大比重;制造业和第二产业的发展不是以环境恶化和生态破坏为代价,而是处处考虑可持续发展,保护资源和环境,提倡循环使用,回收再用,重复利用,采用新技术特别是清洁生产技术,提高生产过程和产品的绿色化程度等。

四、我国工业化发展战略探讨

鉴于上述特征,笔者认为我国工业化战略可遵循以下几个方面的原则:

(一)在一定时期内,继续采用积极的财政政策和稳健的货币政策为我国工业化提供必要的资金保障

通过二十多年的改革开放,我国经济建设突飞猛进,综合国力显著提高,国内生产总值已突破1万亿美元,居民储蓄存款余额已达9万多亿元人民币,但由于我国经济活动的主体如企业和金融机构的市场活力不足,以及储蓄主体和投资主体在多数时候互相分离,使得许多亟待发展的产业和部门,前景光明的企业和项目,风险极小的基础设施和公益性较强的服务业等在很大程度上还得依赖于政府。

(二)加快市场化建设,完善市场经济体制

大力发展民营经济,通过采用所有权与经营权相互统一和分离的不同模式,扩大投资来源和提高资源配置效率,增强企业活力;扩充市场功能,积极运用价格机制和引入市场竞争机制,通过形成多元投资主体,为一些有发展潜力的产业部门和基础设施建设等提供更广阔的资金来源;健全信息体系,建立涵盖全社会的,具有权威性的信用记录和查询系统,为建立信用社会和提高市场效率提供技术支撑。

(三)坚持以信息化带动工业化

信息化是当今世界经济社会发展的大趋势,也是新世纪工业现代化的主要标志和强大动力。我们要通过企业信息化和电子商务建设带动各个产业领域的发展,把信息基础设施作为社会基础设施建设的必要组成部分,通过网络化的教育培训提高全体人民的文化水平和整体素质,通过电子政务促进上层建筑和生产关系的调整,通过网络化服务加快社会发展、提高人民生活水平。

(四)根据比较利益原则,在以集约化经营产业理念培育国民经济支柱产业的同时,妥善处理好资本技术密集型产业与劳动密集型产业、机械化与就业的关系

一方面,根据我国实际情况,研究制定专项政策,从资金、技术等方面支持发展重化工业和高新技术产业,加快我国工业化的进程,提高工业化的效率。另一方面,根据我国人力资源丰富的特点,必须把发展资本技术密集型产业与劳动密集型产业适当地结合起来,可特别注重发展像软件开发和生产、信息服务、咨询、金融、保险等主要依靠技术和人力、吸纳劳动力多、附加值大、经济效益高的劳动技术密集型产业。各产业的发展要依据比较成本的原则,在不影响技术进步、质量提高和不提高总生产成本的前提下,尽可能多使用劳动力,少使用资本,达到既不影响经济效益的提高,又能充分利用丰富廉价的劳动力目的。

(五)从我国国情和国力出发,切实解决好“三农”问题

加强农业基础地位,保证粮食、棉花等重要农产品的稳定增长,支持和发展农用生产资料工业,用高新技术设备对农副产品进行深度加工,增加附加价值,大力推动农业产业化经营,提高农民收入。如为了加快农业产业化经营,各级政府有关部门要从信息、技术、财政、税收、信贷等方面支持和培植主导产业,从而达到可带动农民增收和促进农村经济发展的功能。

(六)坚持实施科教兴国战略

工业化的实现主体是掌握科学技术的人,而拥有科学技术的现代人的培养是靠教育。因此,必须把教育摆在优先发展的战略地位。这是走新型工业化道路的可靠根基和巨大支撑。大力发展各类教育,特别是发展高等教育,培养造就大批高素质的科技和管理人才,培养大量高素质的劳动者。同时,走新型工业化道路,必须加大科技投入,充分发挥科技作为第一生产力的重要作用。

(七)协调区域平衡发展

目前,我国工业化进程很不平衡,沿海地区走在前面,已进入全面工业化的阶段,中部、西部多数地区处于工业化的中期阶段,一些地方甚至还在工业化的初期阶段。因此务必通过改善基础设施和提供政策优惠,使中西部不发达地区的城市也能建立各具特色的产业群落,缩小地区发展差异。

(八)强化经济效益和生态意识,健全产权制度,规范委托-代理关系,走可持续发展道路

在工业化进程中,要充分考虑最广大人民(下转第147页)

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