外国政府贷款项目(精)

二级指标（8个）
2.1.1项目审批效率 （分值：3、2、1、0） 2.2.1项目实际建设进度（分值：3、2、1、0） 2.2.2设备采购（分值：3、2、1、0；N/A）
2.2.3配套资金到位率 （分值：3、2、1、0；N/A）
2.2.4项目投资成本（分值：3、2、1、0） 2.3项目运行效率 （权重40%） 2.3.1设备使用效率 （分值：3、2、1、0；N/A） 2.3.2 项目运行时间（分值：3、2、1、0） 2.3.3 项目运行成本（分值：3、2、1、0）
3.2.1 经济效益 （分值：3、2、1、0；N/A） 3.3.1 扶贫效果（分值：3、0） 3.3.2 就业效果（分值：3、0） 3.3.3 环境效果（分值：3、0） 3.3.4 其它社会效果 （分值：3、0；N/A）
3.4管理制度和机构能力建设 （权重10%）
3.4.1 项目单位能力建设 （分值：3、2、1、0） 3.4.2 制度建设 （分值：3、2、1、0） 9
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4.1.1 一级指标和二级指标
1.相关性（10%）
评价准则
1. 相关性 （10%）
一级指标（3个）
1.1与ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ家发展政策的相关性
二级指标（4个）
1.1.1与国家五年发展规划的相关性 （分值：3、0） 1.1.2与西部大开发、振兴东北老工业基地、中 部崛起政策等国家区域发展总体战略的相关性 （分值：3、0；N/A）
外国政府贷款项目
绩效评价指标设计和解读
一、设计绩效评价指标的意义

顺应国内外公共管理绩效评价的发展趋势 客观评价贷款项目绩效的需求 加强外国政府贷款管理的需求 控制国家主权外债风险和提高效能的需求 引导国外优惠资金投向和优化结构的需求 与外国政府进行对话、磋商、谈判的需求
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二、外国政府贷款项目特点
应突出国家政策导向、面向管理决策的原则，反映出公共管理的特点、 关注点和导向作用以及外国政府贷款的特点。
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四、项目绩效指标的构成和分类



1-定量与定性指标- 项目的评价指标具有定量和定性两种 特点。但“定性”指标通过评价人员的主观判断，可使 “定性”指标转换成“定量”指标。 2-事实与观点判断- 绩效评价可依据项目的基础数据信息、 客观事实、利益相关者的观点等内容进行判断。在一定条 件下，“观点”指标从理论上可以转换成“事实”指标， 但仍需依据评价人员的主观判断。 3-五项评价准则- 采用国际上（OECD国家、世界银行、亚 洲开发银行等）通用的5项评价准则。 4-一级评价指标- 单个项目层次采用16个指标。 5-二级评价指标- 单个项目层次采用30个指标 。
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4.1.5 一级指标和二级指标
5.影响（附加评价内容，最多增、减10%）
评价准则
5. 影响（附加评价 内容，最多增、减 10%）
一级指标 （3个）
5.1 项目示范和扩散效应 （权重50%） 5.2项目的经济、社会、环境影响 （权重50%） 5.3其他影响 （权重100%）

评价指标的局限性：
绩效评价是一项实践性很强的活动，指标体系很难同时满足设计原 则的要求，即使在国外的评价实践中也是如此。 评价指标体系应在指标的科学性和适用性之间、评估成本和实施的 复杂程度之间取得适当的平衡，或达成“妥协”。
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3.1 具体评价指标的设计要求

1-目的性：评价指标是对评价对象的本质及其构成要素的客观描述，
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4.1.3 一级指标和二级指标
3.效果（40%）
评价准则
3. 效果（40%）
一级指标（4个）
3.1 项目目标总体实现程度 （权重50%）
二级指标（9个）
3.1.1 项目建设目标完成程度 （分值：3、2、1、0；N/A） 3.1.2 项目运行或实施目标完成程度 （分值：3、2、1、0）
3.2 经济效益 （权重20%） 3.3 社会效益 （权重20%）



优惠性与赠与性（低利率、还贷周期长） 援助国促进出口和帮助受援国发展的目标 OECD限制性审批条款与采购（商业不可行性） 项目申报和审批程序复杂（共性特点） 项目贷款规模大小不一（数万-上亿美元不等） 涉及的管理部门众多，协调成本较高 涵盖领域众多及政策导向议题（管理方式变化） 贷款项目的实施跨度时间长（1979-2007年）
1.2与行业/部门发展政策的相关性
1.2.1与行业/部门发展政策的相关性 （分值：3、0） 1.3.1项目在地方发展规划中的优先程度 （分值：3、0；N/A）
1.3与地方发展需求的相关性
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4.1.2 一级指标和二级指标
2.效率（20%）
评价准则
2. 效率（20%）
一级指标 （3个）
2.1项目审批效率 （权重20%） 2.2项目建设效率 （权重40%）
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三、指标设计

单个项目绩效评价重点：
项目建设、运行和管理的水平 项目预期目标的实现程度、具体实施效果 项目的可持续性和社会、经济效益及影响

绩效指标设计的四项基本准则：
1）客观、公正、科学及可操作的原则 2）定量评价与定性评价相结合的原则 3）国外经验借鉴与国情相结合的原则 4）满足财政部门外债管理需求的原则
4.1.4 一级指标和二级指标
4.可持续性（30%）
评价准则 一级指标（3个） 二级指标（5个）
4.1.1 设备运行的可持续性 （分值：3、2、1、0；N/A） 4. 可持续性 （30%） 4.1 技术与管理的可持续性 （权重40%）
4.1.2供应商售后服务 （分值：3、2、1、0；N/A）
4.1.3项目单位技术和管理能力 （分值：3、2、1、0） 4.2 财务可持续性 （权重30%） 4.3外国政府贷款偿还 （权重30%） 4.2.1 项目收支情况 （分值：3、2、1、0） 4.3.1外国政府贷款拖欠比例 （分值：3、2、1、0）
设计指标时首先应针对评价目的和任务的需求，为评价结果的判定提 供依据。

2-科学性：评价指标应能反映评价对象的具体特征，具有准确性、
完备性、一致性、独立性。
3-适用性：评价指标的设计应精炼简明、易于理解、易于评价、稳
定一致，适应于评价的数据和资料基础，具有信息的可采集性。
4-导向性：项目绩效评价属于公共管理领域的评价活动。指标设计