世界贸易组织存在的问题及解决方案

世界贸易组织存在的问题及解决方案

世界贸易组织（World Trade Organization WTO），1994年4月15日，在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织（简称“世贸组织”，World Trade Organization -- WTO），以取代成立于1947年的关贸总协定（GATT）。世界贸易组织是当代最重要的国际经济组织之一，目前拥有158个成员国，成员国贸易总额达到全球的97%，有“经济联合国”之称。

WTO虽然号称“经济的联合国”，但不容否认的是，在当今贸易自由化进程中起主导作用的毕竟是少数发达国家，全球贸易自由化、投资自由化进程也是在发达国家占支配地位的国际环境中进行的。它们通过WTO来制定符合本国利益的多种贸易、投资及经济运行规则，这决定了WTO仍然存在着很大的局限与问题，在WTO多边贸易体制发展中必然交织着各种矛盾和冲突。每个国家加入ＷＴＯ就是为了使自己能够获得更多的利益，然而这些规则的不公平性使得发展中国家的利益受到的伤害。因此成员国之间的贸易争端就发生了。这就是即使具有约束力，还依然有争端的原因。

贸易自由化是指世贸组织各成员在货物、服务和与贸易有关的投资要逐步实现自由化，即各成员方保证履行世贸组织负责实施管理的乌拉圭回合和以后世贸组织成员达成的协议与协定，逐步降低关税，减少贸易壁垒，消除国际贸易中的歧视待遇，扩大货物、服务与贸易有关的投资方面的准入度。

ＷＴＯ是与LMF和WB齐名的世界经济体系三大支柱之一，它建立在深厚的经济、法律、体系组织和理论的基础之上，是不可代替的，具有长久的生命力、活力和可持续发展力。它在推动国际经济发展的同时，也使自己永葆青春。

随着国际社会经济贸易的不断发展，国际经贸领域的贸易战也日见频繁。世界贸易组织在世界经济发展过程中具有重要的作用，其宗旨、目标、原则、规则、组织和机制方面的特点体现了WTO主体价值观和灵魂的集中表现。在解决国际经济贸易纠纷方面，世界贸易组织自成立以来就发挥着重要作用。但世界贸易组织还存有一些弊端。

WTO此机构的目标原是为了监督新的全球秩序，确保其合法；然而WTO目前没有任何类似民主机构的特征：WTO 秘密运作，没有义务向成员国或他者解释其行动；WTO的国家代表多是贸易律师，往往会因为企业需要而为之打通关，而该组织也秉持对市场的信仰，往往向企业利益倾斜，常让地方环境法与劳工法受挫、无以伸张。一些国家对于在WTO框架下的不公机制表示不满，如在数国组成的小团体内讨论而达到协议，往往压缩其他比较“不重要”的国家的权益等等，而在此体制下，大部分发展中国家也较没有足够力量反对一些决议。

世界贸易组织在世界经济发展中的作用：1、促进世界范围的贸易自由化和经济全球化。通过关税与贸易协定使全世界的关税水平大幅度下降，极大的促进了世界范围的贸易自由化。此外，WTO还在反倾销与反补贴、投资、服务贸易、知识产权及运作机制等方面都作出有利于世界贸易自由化和全球经济一体化的规定，为国际贸易的发展奠定稳定的基础，使对外贸易在各国经济发展中的作用更为重要。2、使传统的贸易政策措施得到改观。 WTO 使世界贸易进入协商管理时代，各国的贸易政策将建立在"双赢"的基础上，"贸易保护"和"贸易制裁"的作用和含义都发生了很大的变化。WTO不是一个纯"自由贸易"组织，而是一个致力于"开放、公平、无扭曲竞争"的国际贸易组织。3、使世界市场的竞争方式与竞争手段改变。在WTO的推动之下，世界市场的竞争会更加有序，国际大市场上的价值规律会更加充分的发挥作用。单一式的竞争将让位于综合式的竞争，即：在竞争中把货物贸易、服务贸易、投资、知识产权有机的结合起来；粗放式的竞争将让位于集约式的竞争，即：依靠拼价格、拼数量、拼优惠条件的竞争将让位于非价格的优良投资环境、注意知识产权保护的竞争；企业金字塔式的组织机构将让位于矩阵式灵活实用的组织机构；规模经济将让位于规范经

济。

在经济全球化及多边贸易体系的推动下，全球贸易自由化趋势不断加强。WTO新的多边贸易谈判已经启动，但是谈判面临许多难题，面临的困境既有外部因素带来的压力又有内部职能在具体运行中遭遇的困难。

外部因素：发展中国家不能有效参与WTO的决策；非政府组织要求参与WTO的有关事务；区域主义盛行给WTO带来的冲击；也体现在“多哈会议”一直陷入僵局。直接原因是美国等发达成员与印度等发展中成员在如何具体实施农产品特殊保障机制方面存在难以弥合的分歧。

进一步分析，谈判破裂时发达国家和发展中国家矛盾长期积累的结果。随着实力和地位上升，发展中国家已经不愿意继续照顾发达国家，被动地接受不利于己的规则。更深层次看，全球经济发展不均衡、利益格局日趋复杂化、贸易保护主义进一步抬头，是实现贸易自由化的根本阻力。特别是当前世界经济增速放缓，并面临金融、能源和粮食等危机的影响贸易保护主义在很多国家尤其是发达国家有回潮之势。对于美欧发达国家来说，严格限制发展中国家动用特殊保障措施，目的是继续保护本国农产品顺利进入发展中国家市场。

内部原因：世界贸易组织的争端机制存在一定的缺陷即缺乏有力的强制措施做后盾，其裁决只是赋予起诉方或损害方的终止履行义务的权力，解决争端主要依据当事国在国际贸易中的实力地位；世贸组织“协商一致”的决策机制似乎非常民主，任何一个发展中小国也拥有一票否决权，但实际上能用上的只是少数几个贸易大国。

尽管目前WTO所面临的挑战不容乐观，但多边贸易体制50余年的风雨历程，特别是WTO运行多年来的实践表明，在推进全球经济共同繁荣方面，WTO的作用是其他组织团体所不能替代的。总结过去，研究问题，采取对策，是WTO迎接挑战、面向未来的最佳选择。针对当前WTO存在的主要问题，WTO应当首先做好以下几方面工作：

1.调整磋商议程和关注的重点，正确把握经济贸易自由化的进程和方向。

西雅图会议的失败表明，少数贸易大国主导、操纵多边贸易谈判进程的现状必须改变。那种不顾多数成员方经济发展状况、经济承受能力，人为地扩大磋商范围，加速自由化进程的做法，不但无助多边贸易体制的发展，反而会因其对发展中成员经济的不利影响，而使多边买一协议的磋商与履行陷于停顿。所以。WTO不能继续把注意力一味集中于自由化领域，而应把缩小发达成员与发展中成员之间的分歧作为现实的选择。首先，要改革把多数发展中成员排除在外，而只有少数发达国家及特邀成员参加，进行小范围协商的绿色会议室制度，给广大发展中成员应由的参与权、发言权，改变它们只能被动遵守协议的不利地位。其次，则要坚决制止成员国以人权为借口，滥用多边贸易体制设置标准，对其他成员进行制裁、干涉的危险倾向。只有这样，才能增添WTO的前进动力，才能保证多边贸易体制不被其内部争端和分裂所扼杀。

2.纠正多边贸易协议实施过程中的不平衡状况，加强对已达成协议的落实与监督。

WTO必须在组织上加强监督，否则不平衡发展趋势的扩大，势必降低人们对WTO的信心与热情，从而使WTO失去来之不易的凝聚力。

3.在推进贸易自由化的同时，还需鼓励成员国之间广泛地开展经济技术合作。

WTO可以推进世界贸易自由化的进程，但从根本上讲，自由化并不是最终目标。全球经济的共同发展，各个国家人民福利水平的普遍提高才是人们努力的宗旨。所以切不可因单纯追求自由化的速度，而忽视了成员间的经济技术合作。从近期来看，加强成员方的经济技术合作至少有两大功效：一是可以有助于发展中成员的经济发展，缩短与发达国家经济水平的差距；二是扩大成员国之间的经济往来，可以增进双方的信任与了解，为新一轮的磋商创造好的气氛。