如何借鉴国外先进经验构建和优化

浅析如何借鉴国外先进经验构建和优化

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浅析如何借鉴国外先进经验构建和优化

广西北部湾经济城市发展

2012经管班：冯锋（24100J12Y4100J0013）

世界银行在（2020年的中国）中说：“当前的中国正经历两个转变，即从指令性经济向市场经济转变，以及从农村、农业社会向城市、工业社会转变”。伴随着体制改革，实现由传统的农业社会向现代城市社会的转变，是中国在21世纪实现伟大复兴的必由之路。

与其他任何社会经济活动一样，城市化过程也有着自己的基本规律。主要有：（一）城市化与经济社会发展过程互相促进，并随着社会经济发展水平的提高而提高。（二）城市化发展的阶段性规律。经历起步阶段、发展阶段、成熟阶段。（三）大城市超前增长阶段。根据日本、英国、德国的城市化发展演变历史来看，构建和优化广西北部湾经济城市发展，应做到如下几个方面：

一观念创新。这是创新之首，也是创新的灵魂。如果想都想不到，又怎么能办得到?很多问题从表面上看，似乎都是资金、技术、人才和市场的问题，但实质上都是认识这些问题的观念和理念以及解决这些问题的观念和思路上的问题。没思路就没出路，观念落后是最大的落后。对一个区域来说，最可怕的就是没有思路和观念落后，最可悲的就是根本不知道自己观念落

后。因为如果已经习惯了这些“落后的观念与方法”，就会日复一日地重复这些落后的经营与管理方式，以致深陷泥潭而不能自拔。广西北部湾经济区崛起，观念创新是先导，只有观念到位，行动才能到位。而观念到位的关键，不仅仅是领导口头的表态，会议慷慨激昂的讲话，更重要的是坚持解放思想、实事求是的思想路线，结合经济区实际情况和发展特点，在实践中增强创新意识，培养创新能力并创造勇于创新、敢于创新和善于创新的新氛围。

广西北部湾经济区应落实开展继续解放思想大讨论活动的经验和成果，向观念要创新、向观念要管理、向观念要方法。转变广西经济均衡发展的观念和布局，确立沿海经济的主导地位。广西经济整体落后，资源、能力有限，实现广西经济的后起勃发和跨越式发展，不可能面商俱到，全面推进，只能以沿海经济的优先发展、突破式发展带动和促进全区经济的发展。在政策、资金、重大项目布局、基础设施建设等方面向沿海经济倾斜，提高沿海地区整合资源的能力和自身发展的张力，加快沿海经济的发展。

二技术创新。选择何种技术，选择何种技术创新策略取决于一个经济区域所处的发展阶段，不能盲目地跟风，否则事倍功半。广西北部湾经济区本属于欠发达地区，近年来处于高速发展的成长期，从总体上说，应该采取引进消化吸收再创新策略。具体说，一方面要大力引进先进高端技术，扩大中间适用技术的覆盖面，加强技术在各领域、各行业的渗透与应用，例

如采用信息技术成果推动政府管理模式转变，通过科技创新改造和提升传统产业等等；另一方面要建立科研机构、高等院校、企业相互合作的创新机制，加大先进技术吸收消化和再创新的力度。有条件的情况下还要加强自主创新，形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品。

三借鉴先进国家、先进地区(如滨海新区)的成功经验，结合经济区特点以及发展的特殊性与紧迫性，按照“责权统一、有效调控、职能分开、市场主体、法治监管”的原则，建立一种新型的管理模式对广西北部湾经济区进行管理，具体思路是：

(1)强化以广西北部湾经济区规划建设管理委员会为特征

的“准政府”的管理职能，探索建立统一、协调、精简、高效、廉洁的公共管理体系，做到责权统一，以便更有效地统筹区域经济和社会的协调发展。

(2)增强区域宏观调控能力，加强城市发展规划、产业布局、基础设施建设、土地利用、经济和社会发展等各类规戈的管理，强化规划的权威性和严肃性，通过努力切实落实好规划。同时，科学配置土地资源，把好项目审查关，保护好生态环境，真正做到调控有效、科学发展。

(3)形成以经济发展为纽带的联系体，推进经济管理职能与社会管理职能分开。广西北部湾经济区规划建设管理委员会主要职责是随时进行经济预警分析和监控，用经济杠杆协调南北

钦防各市的经济利益，社会职能和公共事务职能由地区行政部门负责。

(4)抓住广西北部湾经济区的开放开发上升为国家战略这

一契机，争取一定的立法权，在法制管理方面先行先试，以加快与国际通行规则接轨的步伐。在市场经济比较成熟的国家，区域管理有两个基本工具，即区域规划和区域政策，这两者发挥作用都离不开立法的支持。从立法的角度规范区域管理是大势所趋，没有一套完整的法律规范，便很难发挥区域规划与区域政策的作用。

四制度因素是促进经济社会发展的重要内生变量之一。制度设计及其运行机制利用得当，则经济社会发展的稳定性和规范性就好，发展的持续性就强。制度创新是经济生活中内生变量的核心，经济生活中的一切创新，都要依赖制度创新予以保证和推动。改革开放以来，东部地区经济实力的增强和发展的高速度是与持续地制度创新分不开的。东部地区的制度创新主要集中在两个方面：一是产权制度创薪；二是企业制度创新。从产权制度创新来看，东部地区迅速发展了非国有经济；从企业制度创新来看，东部地区迅速发展了股份制公司及个人、合伙企业。尤其是允许以技术、专利发明、人力资源作为资本入股，极大地刺激了技术进步和人力资本的投资。除了实施产权制度创新和企业制度创新，广西北部湾经济区还应做两点努力：其一，积极推动跨地区产业重组制度。按照市场经济原则，充分发挥企业的主导作用，积极推动跨行业、跨地区性的产业重

组。无论是本地企业购并外地企业，还是外地企业购并本地企业，地方政府都应给予支持，并积极帮助企业解决购并过程中出现的各种现实问题，从而产生规模经济。其二，建立健全经营者制度。一个地区的经济发展是与企业家阶层的形成密切相关的。企业作为商品经济的主体，其发展需要一批具有经营管理才能和敬业精神的企业家，即经营者。目前，广西习惯于把政府官员选派到国有企业当厂长，这实际上是把国有企业看成是政府的一个分支机构。一个合格的政府官员并非就一定能成为一个合格的企业家。因此，国有企业经营者特别是厂长和总经理的聘任，不能局限于本地本系统，而应在全国范围内公开招聘。同时，经营者在获取正常水平的高薪金或高工资之外，如果经营得好，应该允许给予经营者一定数量的股权作为奖励。