市人大建议

市人大建议

首先，把好入口关首先要把好“底线”，要尽可能避免把有严重违法乱纪嫌疑、不适合当代表的人列入候选人行列。要通过加强信息披露、完善公示环节，通过加强个人重大事项报告情况核查等措施，严审候选人的资格条件。其次，“入口”是代表能力。要重点考察拟提名为正式候选人的人选的履职能力，比如是否有履行职责所必需的知识、时间，个人履职积极性情况，征集民意的能力，提出意见建议的能力等等。再次，把好代表“入口”关，最重要的是要强调民众对代表的认同。这也要求在今后的选举过程中，选举组织者要更加广泛地听取民意，通过采取预选、公开任职纲领、回答选民提问等多种方式，产生正式候选人，避免使民众认可的候选人因为程序不科学而在酝酿环节中被淘汰。只有选择出的代表能得到民众认可，代表作用才能真正地发挥好。最后，把好代表“入口关”，还要完善的法律制度作为保障。制度建设是选举和代表履职的保障。针对实践中存在的问题，我们也有必要对选举法等相关法律法规作进一步完善，进一步健全人大代表选举的工作制度和工作程序，从候选人提名到酝酿正式候选人，再到正式选举和资格审查，争取都能有明确而规范的规则和流程，从而使选举的各个环节都能减少非正常因素的干扰，提高“入口”的科学性和公信力。

2、关于加强选举组织工作方面的意见、建议？

完善人大代表联系选民制度。以代表小组活动为基本形式，通过代表接待选民日、代表进村组等活动载体，进一步完善人大代表联系选民制度。通过开展学习宣传、视察调研、走访联系等活动，听取人民群众呼声，了解社情民意，反映人民群众诉求，进一步密切人大代表与选民的联系。完善人大代表向选民述职制度。乡级人大代表，在每年或者至少在每届任期内就行使代表权利、履行代表义务、发挥代表作用的情况向本选区的选民作一次汇报，接受选民评议。乡人大要制定代表述职实施方案，周密做好组织工作，将代表的述职报告、评议结果一并存入代表任期档案，对不能履行代表职务的代表，要提出批评意见，直至依法罢免。

3、关于加强人大代表资格审查工作方面的意见、建议？

确定乡级代表和县级代表以前,要知道他们的思想状态,组织纪律，廉洁自律的情况。

4、关于合理安排县乡人代会会议次数和会期，提高县乡人代会会议质量的意见、建议？

县级人大会议时间要3天，乡级人大会议要2天的话最合适，因为研究人大代表的意见和建议要需要时间。为提高县乡人代会会议质量要进一步提高开好乡镇人代会会议的认识，要进一步提高乡镇人代会会议实效，乡镇人代会会议不仅要注重程序的合法性，更要注重会议的实际效果。要进一步提高会议审议质量，要进一步提高列席人员的人大意

识，要进一步提高议案、意见和建议质量，）要进一步提高乡镇人大代表素质，要提高乡镇人代会会议质量必须提高乡镇人大代表素质。

5、关于依法行使重大事项决定权的意见、建议？

县级人大代表要根据人民群众提出来的意见和建议，对重要事件，要按时回报。

6、关于加强和改进监督工作的意见、建议？

一、突出监督重点

（一）加强对有关重大决策部署贯彻落实情况的监督。

（二）加强对法律法规实施情况的监督。

（三）加强对行政权力的监督。

（四）加强对司法权力的监督。

（五）加强对国家机关工作人员的监督。

（六）加强对经济工作的监督。

（七）加强对预决算的审查监督。

（八）加强对选举工作的监督。

（九）加强对人大代表建议、批评和意见办理的监督。

二、改进监督方式

（一）完善专项工作报告制度。

（二）开展工作评议。

（三）建立政府部门工作报告制度。

（四）改进执法检查方式。

（五）加强备案审查。

（六）深化专题询问工作。

（七）依法开展质询和特定问题调查。

（八）充分发挥人大代表作用。

（九）扩大监督公开范围。

（十）完善工作机制。

（十一）提高监督能力。

（十二）完善会议制度。

（十三）构建信息化保障平台。

（十四）加强对基层人大的指导。

（十五）加大宣传力度。

（十六）改进监督计划制定方式。

7、关于规范和完善人事选举和任命程序，做好人事选举任免工作的意见、建议？

地方人大人事任免工作要不断完善和加强，依法选举和任免地方国家机关工作人员是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是加强民主政治和政权建设，确保人民当家作主的重要保障。地方人大要常委会在依法选举任免与贯彻党管干部原则一致性上，不断进行探索，大胆实践创新，在创新中认真总结经验，使地方人大人事任免工作进一步改进、深化和完善，逐步纳入民主化、规范化、法制化的轨道，完善和规范了人大常委会任免干部的形式、程序

和内容，又要增强了人事任免工作的公开性、透明度和权威性，一定要为人大依法做好人事任免工作奠定了基础。

8、关于加强代表工作、发挥代表作用的意见、建议？

（一）引入竞争机制。首先，要提高直接选举的竞争性和公开性，积极探索在差额选举的条件下坚持党管干部原则，发扬民主，落实选举人的知情权、参与权、选择权和监督权，让更多高素质的候选人能够脱颖而出，成为人大代表。

（二）优化代表结构，全面提升人大代表的素质，一是优化代表职业结构，增加工农生产战线和新的社会阶层代表的比例。二是优化代表知识结构，增加法律、经济、文化、教育、科技等方面专业人才在代表中的比例。三是优化代表年龄结构，代表队伍中既要有经验丰富的老同志，又要吸收热爱人大工作、年富力强的年轻同志，保留一定比例素质较高、参政议政能力较强的上届代表，使代表队伍形成梯次，保持人大工作的连续性和稳定性。

（三）加大宣传引导，大力打造良好的代表履职环境。加强对代表依法执行职务的先进事迹的宣传，不断提高全社会对人大代表法律地位和作用的认识，提高贯彻落实《代表法》的自觉性，为代表执行代表职务提供必要的时间、物质、经济保障。

（四）完善监督机制，切实提高代表接受监督和选民主动监督的意识。一是加强培训，通过人大制度和有关法律的