区域经济一体化的要略打造战略方案产业链

合力打造珠三角城际战略产业链

暨南大学经济学院特区所代明

【摘要】产业链即建立在社会分工基础之上的供需链条和行业依存关系。战略产业链则是从全局、长远和根本上影响整个区域核心竞争力的关键产业链。评估分析显示，汽车、石化与IT是当前珠三角地区战略产业的首选。提出打造战略产业链旨在因应当今产业竞争的特点与趋势，找到推动区域经济一体化的着力点，以充分实现珠三角城市群的“协调”、“互动”与“共赢”。打造战略产业链的关键在“合力”，亦即珠三角相关城市间的“协同”。

【关键词】珠三角/ 供应链/ 战略产业链/ 区域经济一体化

区域经济一体化的实质就是相邻地域单元或城市之间的经济相互融合，形成合力，获得“1+1>2”的整合效应。这种融合或整合一般是围绕区域中心城市的极化与扩散效应展开的，如围绕北京而形成的环渤海经济圈、以上海为中心的长三角经济圈等。然而作为国内三大经济圈之一的珠三角并无清晰的中心城市格局，其一体化的切入点又在哪里呢？笔者以为，珠三角经济整合的一个重要切入点亦即提升整个经济圈产业竞争力的关键在于合力打造战略产业链。

一

何谓产业链？商品在到达最终用户之前要经过一系列的增值和流转过程，如“采掘→加工→制造→装配→分销→零售→服务…”等。整个过程可以被看成是一个环环相扣的供需链条，全称为供应链（微观角度）或产业链（宏观角度）。实质上，产业链就是建立在社会分工和供需关系基础之上的一种企业生态图谱，就如同生物界的生物链一样。现代产业链运作的特点：

✍✍一体性与市场性：整条产业链实际上是一个利益共同体，彼此之间协调行动并有效整合，链上成员借此将单个优势转换为整条产业链的整体优势。但与传统纵向一体化相区别的是，现代产业链的一体性不是靠产权统合来实现的，而是基于市场法则通过契约、联盟、外包及信息技术等来达成的。

✍✍细分性与集成性：“高度分化”（分工不断细化）而又“高度集成”（各部分之间的联系十分紧密）是现代产业链的突出特点。而且产业层级愈高，这种细分性与集成性倾向愈明显，比如现代汽车制造、PC制造等。

✍✍地域性与跨地域性：产业链需要分布在一定的地理空间，因而任何产业链都带有地域性或地缘性。比如新加坡因扼守海上石油通道要冲而形成的石化产业链，台湾靠为跨国公司代工而形成的IC、PC产业链，湖北围绕“二汽”而形成的汽车产业链等。但随着市场化与全球化的加剧，产业链尤其是高技术制造业的产业链愈来愈呈跨地域布局之势，如波音飞机的零部件制造已分布到70多个国家和地区，IT业包括IC、PC、软件、通讯设备等产业链早已横跨几大洲，现代汽车的配套半径也往往会延伸到多个城市甚至更远。

✍✍复杂性与动态性：多产业、多企业、多产品之间直接间接关联，相互交织制约，纵横阡陌交错，极其错综复杂。产业链成员之间的供需与协作关系也并非一成不变（没有硬约束），加之市场千变万化，各节点上的成员时有更迭，产业链也时有调整甚至重组。

✍✍战略性与协作性：产业链布局涉及到“全局、长远/目标、手段”这四大战略要件，无疑是一种战略性安排。产业链上的合作方也往往被视作“战略合作伙伴”，该合作关系更被称之为“战略联盟”。

也就是说，产业链上的上下游企业或供需双方之间是一种既分工又协作的关系。而现代产业链尤其强调双方协作，结成“对子”，通过合作和协调来达至“win-win”——双赢或共赢。

二

那么何谓战略产业链呢？这里的关键词是“战略产业”。对一般区域来说，战略产业就是从全局、长远和根本上决定或影响区域核心竞争力的关键产业。对一个国家来说，战略产业还涉及到国家安全，即指那些关系到国家核心竞争力及政经安全的关键产业。战略产业一般应具备：

✍✍成长性：按产业生命周期理论，每一产业都有其生命周期——起步期→成长期→成熟期→衰退期。只有处于成长期的产业才能成为战略产业，如18～19世纪曾作为英国战略产业的纺织业，20世纪曾先后作为欧美日韩等多国战略产业的钢铁工业、石化工业和汽车工业等。但每一产业的生命周期在发展程度不同的国家或地区并不同步，比如汽车制造业在美国早已进入成熟期并接近衰退期，但在中国则刚刚步入成长期。

✍✍带动性：某一特定产业内外部分工愈细，产业链愈长，产业关联度就愈高，带动性也就愈强。这种带动性也称产业波及效应，如汽车工业因拥有漫长的上下游产业链，其产业波及系数平均高达2.67——即1个单位的整车产值可带来2.67个单位的相关产业产值。这正是许多国家曾将汽车制造业列为战略产业的原因之一。

✍✍先进性：战略产业因处于产业生命周期的成长期而一般都属于“先进技术行业”。如刚开始运用纺纱机和织布机的纺织工业在18～19世纪就是名副其实的先进技术行业。汽车工业在大半个20世纪里也基本上属于先进技术行业，即使进入21世纪在广大发展中国家仍属先进制造业。

✍✍规模性：战略产业应具有较大投入和产出规模，单一产业预期增加值至少应占本地GDP5%以上，

就业机会、财政收入等也应占较高份额。

战略产业的规模性特征主要源于相应市

场的高需求及其持续成长性。

✍✍外向性：战略产业应具有大规模利

用外部市场和资源的必要与可能。因为任

何产业单靠本地市场和资源的支撑都是

难以做到足够强足够大的。比如新加坡不

利用外国资源能做强做大其石化产业

吗？芬兰不利用海外市场，仅限于几百万

人口的本国能培育出诺基亚和引领全球

的手机制造业吗？美、德、日、韩等国

的汽车工业不靠利用海外市场能发展到

它们后来的规模吗？

根据战略产业的上述定义与特性，

业进行筛选，结果清晰地指向IT

石化与汽车三大产业(参见图1，可从象限底色的深度看出战略产业的选择取向)。原因十分明了，一是它们在中国均处于产业生命周期的成长期因而都具成长性；二是它们分别有着漫长的上下游产业链从而极具带动性；三是它们要么属高新技术产业要么在中国现阶段尚属先进制造业，因而均具技术先进性；四是汽车、石化与IT产品之巨大的市场容量(在本地更有高密度需求)使它们都极具投入与产出的规模性；五是它们对外部资源和市场都有很强的利用倾向因而均具外向性。事实上，从广州规划到2010年产销汽车160万辆、惠州落户全国最大的壳牌石化项目、深圳成为全国高新技术产业尤其是信息产业重镇等事态发展看，汽车、石化与IT在珠三角的战略产业地位已基本成局。

战略产业作为高波及性产业，为数不可能也不宜太多。对此英年早逝的台商温世仁先生（此君以热心祖国大陆西部扶贫而享誉华夏）曾作过对比：GDP六倍于上海的台湾只有IC和PC两个支柱产业（概念再抽象一层就只有IT制造一个支柱产业），而大陆一个地级市却可以列出四五个、甚至七八个支柱产业，那还叫支柱产业吗？当然，支柱产业并不完全等于战略产业，二者既相联系又有区别：前者主要是一种状态描述，后者更多是一种主动规划；前者主要基于现实数据与直接贡献，后者更多基于驱动作用与间接贡献。比如服务业在经济发达地区占有较高GDP与就业比重，其中一些行业也因此被看作支柱产业，但国际上一般并不把单纯服务业视为战略产业。因为为第一次产业、第二次产业服务的第三次产业本身是一种跟进性产业，其发展是前两次产业发展的结果而不是原因。

三

为何要打造战略产业链？打造战略产业链旨在因应当今产业竞争的最新趋势与特点，推动区域经济一体化，有效提升区域竞争力尤其是核心竞争力，实现相邻地域单元之间的“协调”、“互动”、“共赢”及整个区域经济的快速健康发展。

✍✍从当代竞争的趋势和特点看：信息化、全球化时代商业竞争的一个重要特点，就是原来以单个企业为主的竞争已让位于整条供应链之间的竞争，为此供应链管理（Supply Chain Management/SCM）风靡全球企业界。这一趋势反映到区域竞争上，就是原来单个经济体（国家、地区、城市）之间的“较量”演变成了一体化经济圈之间的“角力”。这里的经济圈既可以是国与国之间的一体化区域同盟，也可以是国内地域单元之间组成的一体化经济板块。而一体化经济圈之间竞争的实质，说到底仍然是供应链亦即产业链之间的竞争。因为产业链所代表的区域内部或地域单元之间日益密切的分工协作关系，才是区域经济一体化的真正纽带和区际竞争的真正主体。

✍✍从区域竞争力的形成看：分布于一体化经济圈内的产业链尤其是战略产业链，不仅是区域经济竞争的真正主体，而且是决定区域竞争力尤其是核心竞争力的关键力量。比如影响德国经济近200年的鲁尔工业区，类似于中国的东北、长三角、珠三角等非行政区划经济圈，该工业区的形成就是基于其庞杂的城际和州际煤钢产业链，从采掘到冶金，从机器到军火制造等。再如决定美国底特律之城市竞争力的是集全球三大品牌（通用、福特、克莱斯勒）于一身的汽车产业链，决定中国台湾之区域竞争力的是由数万家大小厂商组成的IC、PC产业链，决定福建石狮之核心竞争力的是从纺织、染整、辅料，到成衣设计、制作、营销等，包括5000多家关联企业的服装产业链……

✍✍从国内其他地区的发展动向看：因应当今商业竞争链条化和区域经济一体化的新趋势，国内其他地区都在纷纷酝酿并着手打造区域或区际产业链。如北京已规划要做强做大电子、汽车、石化、装备、医药及都市型工业六大支柱产业群。上海及长三角提出要联合建设信息、汽车、成套设备等支柱