学习《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》的心得

学习《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》的心得

近日我们学习了《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》。《若干意见》确定了喀什、霍尔果斯经济开发区的战略定位。指出要充分发挥喀什地区和伊犁哈萨克自治州对外开放的区位优势，拓展对外联结通道，发挥口岸和交通枢纽的作用，加强与中亚、南亚、西亚和东欧的紧密合作，实现优势互补、互利互惠、共同发展，努力打造“外引内联、东联西出、西来东去”的开放合作平台，把喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为我国向西开放的重要窗口，推动形成我国“陆上开放”与“海上开放”并重的对外开放新格局。要通过实施特殊经济政策，吸引国内外资金、技术、人才，高起点承接产业转移，促进产业集聚发展，构建现代产业体系，加快推进新型工业化和城镇化步伐，充分发挥对当地经济社会发展的辐射带动作用，将喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为推动新疆跨越式发展新的经济增长点。

《若干意见》确定了喀什、霍尔果斯经济开发区建设的总体要求。指出要充分发挥喀什和霍尔果斯的特殊区位优势、资源优势和人文优势，进一步解放思想、大胆探索、突出特色，加大对经济开发区的政策扶持力度，着力推进与中亚、南亚、西亚和东欧国家的经贸合作，着力加强与内地的紧密联系，着力提升工业化、

城镇化、信息化水平，促进产业集聚、协调发展和社会和谐，将喀什市和伊宁市建设成为我国西部地区重要的对外开放门户城市和区域中心城市，在推进新疆跨越式发展和促进我国向西开放大局中发挥更大作用。

《若干意见》确定的喀什、霍尔果斯经济开发区建设的基本原则是：统筹规划，滚动发展；解放思想，创新发展；完善功能，协调发展；内引外联，共同发展；市场导向，科学发展。

《若干意见》确定了喀什、霍尔果斯经济开发区的区域范围。喀什经济开发区面积约５０平方公里，霍尔果斯经济开发区面积约７３平方公里。《若干意见》还对喀什、霍尔果斯经济开发区重点发展的产业提出了具体要求。

为支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设，《若干意见》推出１０项扶持政策，主要包括：

２０１１－２０１５年，中央财政对经济开发区建设每年给予一定数额的补助。对经济开发区内符合条件的生产企业固定资产投资，中央投资给予支持；对符合条件的企业购置机器设备的固定资产投资贷款，地方财政予以贴息支持。２０１０年至２０２０年，国家对经济开发区内新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的企业，给予自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起企业

所得税五年免征优惠。对农副产品加工转化和劳动密集型产业等符合条件的企业，在用电、运输等方面给予特殊价格政策支持。

《若干意见》要求对经济开发区内属于相关产业结构调整指导目录鼓励类项目，进口国内不能生产的自用设备，以及按照合同随设备进口的配套件、备件，在规定范围内免征关税。支持在经济开发区内设立海关特殊监管区。鼓励和引导各类金融机构在经济开发区内设立分支机构。加大国家各类科技计划的支持力度，引导企业和科研机构在经济开发区实施一批重大科技项目。

《若干意见》提出，在编制土地利用年度计划时，对新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团用地计划指标给予适当倾斜。对有利于经济开发区发展的疆内重大基础设施建设，中央投资加大支持力度。积极推动中吉乌、中巴铁路建设；加快改善口岸查验设施条件；加快边境口岸铁路、公路建设；支持伊宁、喀什机场进一步完善机场设施；适时开放伊宁机场口岸和霍尔果斯铁路口岸。

霍尔果斯口岸是中国西部历史悠久、辐射中亚市场区位最优、自然条件最好、综合运量最大、基础设施最完善的国家一类陆路口岸，是我国与哈萨克斯坦等中亚国家开展经济、文化交流的桥头堡和国际大通道。目前，工业园区已吸收各类资金7亿多元。园区已初步形成以海鑫袜业等五家企业为主体的轻纺产业集群。

喀什是中国的西大门，与五国接壤，有6个国家一类口岸对外开放，区位优势明显。喀什经济特区的设立，为实现喀什地区乃至新疆经济的跨越式发展具有重要战略意义。喀什将以‘东有深圳、西有喀什’为目标，依托国家批准设立‘中国－喀什经济特区’的特殊扶持政策，面向东亚、南亚、西亚广阔市场，加快超常规发展步伐，努力把喀什建设成为世界级的国际化大都市。

特区建设就是要解放思想，创新发展，不能束手束脚，坐着等政策。国务院出台更为具体的优惠政策是利好消息，我们服务企业有了更明确的目标，这对喀什特区未来发展将起到积极的推动作用。

《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》的出台，无疑为喀什特区建设吹响了进军号，使这个西部的大喀什、中国的新特区，面向世界开放，阔步向前！

喀什特区的未来，从没有像今天这样让人心潮澎湃；喀什人，从没有像今天这样有种荣耀感与使命感。我们坚信喀什的未来将更加辉煌，喀什人的生活更加美好！

团委：艾力汗木江

2011年11月1日