对“营改增”的认识

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中国金融新闻网讯（2012年12月07日09:34）报道：12月6日，从财政部获悉，财政部、国家税务总局日前联合下发《关于交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点应税服务范围等若干税收政策的补充通知》（以下简称《通知》），明确相关问题。根据《通知》，建筑图纸审核服务、环境评估服务、医疗事故鉴定服务征收增值税。港口设施经营人收取的港口设施保安费按照“港口码头服务”征收增值税。网站对非自有的网络游戏提供的网络运营服务按照“信息系统服务”征收增值税。出租车公司向出租车司机收取的管理费用，出租车属于出租车公司的，按照“陆路运输服务”征收增值税。《通知》指出，2013年12月31日之前，广播电影电视行政主管部门（包括中央、省、地市及县级）按照各自职能权限批准从事电影制片、发行、放映的电影集团公司（含成员企业）、电影制片厂及其他电影企业，属于试点纳税人的，对其转让电影版权免征增值税。分析解读：

增值税是以增值额为征税对象征收的一种税，这是增值税的一般概念。结合我国现行的增值税制度，则增值税是指对在我国境内销售货物、提供应税劳务及进口货物的单位和个人，就其增值额征收的一种税。增值额是指企业或其他经营者从事生产经营或提供劳务时在购入的商品或取得的劳务的价值额基础上新增加的价值额。我国是在改革开放以后才引进和逐步推广增值税的，到2010年，增值税收入在我国税收总收入中所占比重高达29%，是现行税收收入中的第一大税种。

营业税是和增值税并行征收的税种，是指对在我国境内从事应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位或个人，就其营业额增收的一种税，是商品劳务税的一个重要税种。

2012年1月1日我国在上海开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点，并将在年内扩大至多个省及直辖市，至11月1日，广东省、福建省及深圳市、厦门市完成新旧税制转换。据了解，新增“营改增”试点省市基本延续上海“6+1模式”，改革涉及交通运输业以及现代服务业中的研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务以及鉴证咨询服务等行业。税率设置方面，在现行增值税17%和13%两档税率基础上，改

革试点新增11%和6%两档低税率，确保试点行业总体税负不增加。其中，租赁有形动产等适用17%税率，交通运输业、建筑业等适用11%税率，其他部分现代服务业适用6%税率。

“试点效果更强调针对产业链的减负。”中国社会科学院博士蒋震在接受采访时表示，“营改增”试点后，不仅仅是试点企业税负减轻，更完善了产业间的抵扣链条，产业链下游制造业也因获得增值税抵扣而降低税负。“营改增”的减税意义在于其波及效应。一方面，企业自身的业务网络的链条越长，波及效应越大，企业越得益；另一方面，“营改增”试点范围越大，覆盖的行业越广，波及效应越大，企业也会从中得益。随着企业业务范围开拓和有关配套措施逐步到位，企业减税效果将进一步显现。

我们知道，税收具有重要的调节职能，能够调节社会的总供给，促进经济稳定；税收还能调节经济结构，促进协调发展。从目前“营改增”试点情况看，小规模纳税人受益最快。据了解，营业税的税率除娱乐业外大多为3%或者5%。“营改增”之后，年不含税销售额500万以下的个人和企业作为小规模纳税人，增值税征收率为3%，其税负就算不减少至少也不会增加。这样，小规模纳税人的税负相对减轻，有利于拉动需求，并且可促进小规模企业的发展，进而促进经济繁荣。