浅谈农村公路的发展趋势

浅谈农村公路的发展趋势 The latest revision on November 22, 2020

交通运输系统经济分析课程作业

新农村建设中农村公路的发展现状分析

学院：经济与管理学院

专业：物流工程与管理

姓名：杨波

学号：

二〇一三年六月

新农村建设中农村公路的发展现状分析

摘要

目前农村公路建设进程飞速发展，在公路建设工程中显露出许多新的问题和要求。本文基于我国农村公路发展的现状，找出农村公路建设方面存在的问题，并根据问题提出相应的解决措施与发展建议，以期为今后的农村公路建设与管理机制提供有益的尝试。

Abstract

Atpresent,withtherapiddevelopmentofruralhighwayconstructionprocess,itshowsmanynew problemsandrequirementsinhighwayconstructionprojects.Inthispaper,basedonthepresentsta tusofruralhighwaydevelopment,andfindouttheruralhighwayconstructionproblems,thenaccord ingtotheproblemsanddevelopmentproposalputforwardcorrespondingsolvingmeasures,providin gthebeneficialattemptforthefutureofruralhighwayconstructionandmanagementmechanisms.

一、引言

农村公路作为农业和农村赖以发展的物质基础，是沟通农村与城市的桥梁，是连接农村生产和消费的纽带。是关系到农民群众的生产、生活,农村经济社会的发展,全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。从建设社会主义新农村的角度看，农村公路是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础条件。农村公路发展了，可以改善农村运输条件和投资环境,促进农村生产发展；可以增加农民收入，扩大农民就业,促进农民生活富裕；可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产、生活方式和思想观念,激发农民自力更主、奋发图强的进取精神，促进乡风文明;可以加快农村城镇化进程，改善村容、村貌，促进村容整洁。因此,农村公路的建设在建设新农村中具有基础性、先导性和带动性的作用。

农村公路是我国公路网的重要组成部分，规模大、覆盖面广，其里程占全国公路通车总里程的四分之三以上，连接广大的县、乡、村，直接服务于农业、农村经济发展和农民出行，是解决“三农”问题的基础条件之一。它是广大农民生产生活最主要,甚至是唯一的运输方式,对于远离繁荣的贫困农村来说,就是迈向文明、走向繁荣、改变命运的阶石。

二、农村公路发展中存在的问题

现阶段，我国的农村公路建设已具规模，基本上都实现了“条条大路通家门”的目标，农村公路建设已实现由“量”的增长为主，向以“质”的提高为主的转变。截至2011年底，全国农村公路总里程达到353.7万公里，乡镇通公路率达到99.98%，建制村通公路率达到99.39%。

目前农村公路普遍存在技术等级低、服务水平低、通行能力差的问题，有相当一部分公路只能简单解决农民的出行，不能满足农村经济发展的需要。由于我国农村公路的发展还处于稚嫩阶段，主要存在的问题如下：

1、农村公路总体技术水平不高。农村公路总体技术水平不高主要表现在:一方面农村公路建设投入不足,公路建设等级低下,公路建设与经济发展息息相关,经济实力决定对公路的投入,在全国290万km的农村公路中约有58%是沙石路面,甚至泥土路面,全天候通行能力比较差;另一方面,抗灾能力弱,农村公路大多数为民办公助、群众投工投劳的成果,资金投入不足,涵挡等配套设施差,抵抗自然灾害的能力较弱。

2、农村公路建设、养护资金严重不足。目前,农村公路的造价每公里大约为25～30万元,农村公路建设资金来源主要由省补助、交通费投入、财政配套、村集体经济支出、发动农民自愿筹集等渠道组成。然而,对于一些欠发达的山区城市,地方财政都是“吃饭财政”,村集体经济还很薄弱,社会各方捐资有限,交通费征收也很有限。这就导致了一方面农村公路建设总量不足,通达深度不够;另一方面在公路建成后,由于资金不足,缺乏养护,超重车辆的行驶,导致路面破坏严重,功能失效。农村公路由于缺乏正常的养护资金来源,290万km农村公路中,能够得到正常养护的仅占总里程的30%。

3、农村公路建设管理责任不明确,管理跟不上。作为政府履行公路交通管理职能的部门,对农村公路建设、管理和养护工作的指导意见不够明确,服务的主动性不够强。在农村公路工作的规划、建设、管理和养护等方面没有明确表明专业立场,特别是在规划、建设和管理方面,没能用明确的指导意见去统一各级政府和交通部门的思想,行业的专业化、权威化和服务化地位没有得到强化,政府职能部门的职责也没能得到充分体现。同时,管理机制没有使“省给补助、地方自筹”的农村公路工作体制得到更有效地运行,使农村公路工作中的主导者、引导方式不够明确,没有起到“鼓励先进、鞭策后进”的作用,反而形成了“先进吃亏,后进受益”的状况。

4、农村公路养护管理机制不健全、不规范。各级政府和交通部门对农村公路工作的长期性和艰巨性认识不足,重建轻养的观念严重。致使农村公路养护政策不完善、乡村道路养护管理机制不健全、不规范,失养现象很普遍,路政管理触及不到村道,因此,这类公路损坏严重,造成财力浪费。在农村公路大规模建设后,农村公路的长效养护机制和路政管理急需研究落实。

5、农村公路安全条件差。“村村通公路”的实现,使广大农村形成了密集的公路网,对发展农村经济起到了支柱作用。但农村公路宽度不够,质量欠佳,有的年久失修,通行能力差,极易出现安全问题。大部分农村公路没有交通标志、标线,缺乏相应的安全防护设施,存在较大的交通事故隐患。

三、解决措施

1、从全局出发全面分析我国农村建设现状。公路建设和国家经济的发展之间的关系紧密，公路是基础设施，基础设施建设的水平反映国家经济的发展水平，而基础建设又依赖于国家经济的发展