2011年江苏省农机购置补贴政策解读

具 ，其 中离 心 泵 、潜 水 泵 ２ 品 目机 具 限在 江 苏 个 省冬 小麦 主 产 区 （ 括 徐 州 、淮 安 、 盐城 、连 云 包
港 、宿迁 、南通 、泰 州 、扬 州８ 市 ）补 贴 。半 喂 个
８ 农机 购置补贴信息管理 系统 的操作与培训 ２ １ 年 江 苏 省继 续 使 用农 业 部 统一 的农机 购 ０ １ 置 补 贴信 息管 理 系 统 。该 信 息 系统 在２ １ Ｋ 的基 ０ｏ 础 上作 了 改进 ，增 加 了企 业 发 货 管理 模块 ，要 求
购 机 申 请 表 ， 在 规 定 时 间 内 到 供 货 单 位 缴 款 购 机 。二 是两 年 内不 得转 让 所 购 补 贴机 具 ，特 殊 情 况 需要 转卖 或转 让 的， 须经 县级 农机 主管 部 门和 财
政 部 门审批 同意 ，否 则 取 消 五年 申请 购 买补 贴 农 机 的资格 。
１４ 简 化 了补贴 资 金结 算环 节 ． 前 几 年 财 政 补 贴 资 金 实行 省 级 集 中支 付 ，企 业 将 报 账 资 料 报 县 级 农 机 和 财 政 部 门共 同审 核确 认 后 ，需 要 由县 级 农 机 部 门报 省 财 政 厅 、省 农 机
局 审 核 报 账 。２ １ 年 改 为 县级 结算 ， 由 申报 企业 ０１ 将 报 账 材 料 报 县 级 农 机 主 管 部 门 ，县 级 农 机 主 管 部 门审 核 无 误 后 ， 向县 级 财 政 部 门提 出补 贴 资 金 结 算 意 见 ，财 政 部 门对 申报 企 业 的 报 账 资 料进 行
将 补 贴 需求 数 量 少 的压 捆 机 、秸 秆 粉 碎 机 、大 蒜 收获 机 、常 温 烟 雾 机 、动 物 饲 料 制 备机 、孵 化 设 备 、喷 杆式 喷 雾机 、茶 叶揉 捻 机等 ８ 种机 具调 出补 贴 范 围 ， 为优 化 结构 和 促 进 高效 设 施 农业 发展 ，
支 出 。省 对 经 济 薄弱 地 区将 结合 农 机 购 置补 贴 政
策 执行 情况及 管理 工作考 核情况 给予适 当补助 。
３ 补 贴 机 具 种 类 、补 贴 标 准 和补 贴 产 品 目录 ２ １ 年 江 苏 省 中央 和 省 级 财 政补 贴耕 整 地 、 ０ １
种 植施 肥 、 田 间管 理 、 收获 等 １ 大 类 ５ 个 品 目机 ２ ７
供 货 单 位 的主 要 职 责 ：一 是 与 购机 者 自主 商 定价 格 ，签 订 农机 购 置 补 贴销 售 确 认表 ， 出具 销 售 发 票 并供 货 （ 照 《 按 农机 购 置补 贴产 品 目录 》
９ 购机者与供货单位主要职责
购 机 者 的 主要 职 责 ：一是 按 购 机 补 贴程 序 办 理 购 机 补 贴 申请 ，凭 农机 、财 政 部 门审核 确 认 的
４ 补 贴 资 金 计划 分 配
２ １ 年 江 苏 省 对 农机 购 置 补 贴 资 金直 接 分 配 ０ １ 下 达 到 县 。在分 配 各 地 的补 贴 资 金计 划 时 ，按 照
民 、农 场 （ 场 ）职 工 和 直 接 从 事 农 机 作 业 的农 林 业 生产 经 营 组 织 （ 农 林 场 圃 ）作 为补 贴 对 象 。 含 同 以前 年 度 相 比 ，将 农 林 场 圃增 加 到补 贴对 象 范 围 ，更 符合 江 苏省农 机 化发展 实 际 。 １ ３ 完善 了购机 补贴 操作 程 序 ． 是 充 分 发 挥 财 政 部 门 的监 管 作 用 ，财 政 部
为 规 范 对 经 销 商 的管 理 ，要 求 经 销 商 必 须 具
０ ２ 。、玉 米 收割 割 台 、花 生 收获 机 、 果树 修剪 ．５ ） ｍ 机 、花 生播 种 机 、蘑 菇 灭 菌 器 、农 用 抓 草机 、 离
心泵 、潜水 泵 等 １ 种 机 具 。２ １ 年共 有 ４ １ 企业 ０ ０ １ ３家 的３３ ６ 型 号 的机 具 列入 了省补 贴 目录范 围 。 ８ 个 １ ２ 扩大 了补 贴对 象范 围 ． ２ １ 年 明确 将 江 苏 省 行 政 区域 内 以从事 农 业 ０１ 生产 、农 产 品加 工 为 目的购 置 农 业 机 械 的农 牧 渔
政 农机购 置补 贴投 入将 达９ 元左右 。 亿
７ 农机 购 置 补 贴 管理 经 费 为保 证 农 机 购 置 补贴 政 策顺 利 实施 ，各 市 、 县 财政 要 保 证 必 要 的 组织 管 理经 费 ，主 要用 于 政
策宣 传 、信 息 档案 建 立 、公 示等 组 织 管 理方 面 的
各 市 、 县２ １ 年 补 贴 资金 使 用 实 绩 、主 要 农 作物 ００ 种植 面积 和 ２ １ 年 需求 量 等 因 素 综合 平 衡 ， 结合 ０ １ ２ １ 年 全 省 农机 化 工 作 重 点 ， 以及 各 地 农 机购 置 ０ １ 补 贴 工 作 开 展 情 况 等 ，合 理 确 定 各 地 补 贴 资金 规 模。
ｉ年 江苏省 农 机 购 置补 贴政 策 解读 ｉ
本 刊 者 己
实 施 农机 购 置补 贴 政 策 是 中 央 确 定 的 强 农 惠 农 政策 的 重 要 内容 ， 是 加 快 推 进 农 业 机 械 化 和 建 设现 代 农业 ，提 高农 业 综 合 生产 能 力 ， 增 加 农 民 号 与 生产 企 业 的做 法 ， 改 为补 贴 对 象 只 要 凭 经 审 核 确 认 的 申请 表 就 可 直 接 到供 货 单 位 购 机 ，在 申 请 表 上 规 定 的机 具 品 目范 围 内 自主 选 择 补 贴 机 型 和 供 货 单 位 ，直 接 与 供 货 单 位 签 订 购 机 补 贴 销 售 确 认 表 ， 从 制 度 上 充 分 保 证 了 农 民 的购 机 自主
目录 中 不 公布 补 贴 产 品价 格 ，产 品价 格 完 全 由农
商保 持 信 息 畅通 ，每 周 要 让经 销 商 至少 汇 总 报送 两 次 （ ～和 周 四 ）销 售情 况 ，既可 作 为录入 信 周
民直 接通 过 市场 自主 与 企 业 （ 销 商 ）商 定 。 目 经
录 中涵盖４ １ 企业 ，３３ ６ 机型 。各 市、县 不再 ３家 ８ 个
一
农 机 主 管 部 门要 将 所 有 符 合 条 件 的 经 销 商 名 单 以 乡 镇 为 单 位 进 行 公 布 ，省 农 机 局将 汇 总 的 全 省经 销 商 名 单 在 江 苏 省 农 机 化 信 息 网上 公 布 ，让 农 民
能更 好 地 自主选 择经 销商 。 １ ６ 细 化 了农机 补贴 的监 管职 责 ． 管 好 、 用 好 补 贴 资 金 ，落 实 好 农机 购 置 补 贴 政 策 是 农 机 、 财政 部 门 的共 同职 责 和 任 务 。２ １ ０１ 年 的 补 贴 政 策 细 化 了 各 级 财 政 、 农 机 部 门 的 职
订 购 机补 贴 协 议 。 在进 行 资 格 审核 时 ，县 级农 机 部 门 只 能录 入购 机 者 的个 人 信 息 ，并 不 能立 即 录 入补 贴机 具 信 息 。 因此 ，县 级农 机 部 门要与 经销
被 列 入 国家 或 省 级支 持推 广 目录 的 产 品汇 总 形 成 的 。按 照财 政 部 、农 业 部 要求 ，２ １ 年补 贴 产 品 ０１
备 一般 纳税 人 资格 ，要 有健 全 的进 、销 、存 台账 ；
必 须 按 《 苏 省 农 业 机 械 试 验 鉴 定 和 质 量监 督办 江
法 》 的规 定 ，向县 级 农机 主 管 部 门作 出书 面 承诺 ， 以利 于 县 级 农 机 部 门加 强 对 经 销 商 的监 管 。县 级
责 ， 特 别 增 加 了 乡 镇 农 机 、财 政 部 门 的 监 管 责 任 ，通 过 发 挥 乡 镇 农机 、 财 政 部 门就 地 就 近 实 施
江 苏 农 机 化 ２ １ ． ７ ０１ ３
监管 的优 势 ，加 强 了农机 购 置补贴 的监 管力量 。
责对 其 监 督 管理 。补 贴 对象 可 以在 省域 内 自主选
２ ｌ 年 补贴 产 品 目录 是 由企 业 自主 申报 的 已 Ｏ１
信 息和 经 销 商 的销 售 信 息 必须 一致 ，特 别 是 机 具 出厂 编 号 、发动 机 号 等 信 息不 能 出错 ，否 则 系统
无 法正 常运转 。
２ １ 年 购 机补 贴程 序 也发 生 了变化 ，县 级农 ０１ 机 部 门只对 购 机 农 民进 行 资 格 审核 ，并 不 与其 签
机购 机 ，允许跨 县选择 经销 商购机 。
２ 中央 和 省 级 财 政补 贴 资 金投 入 情 况 ２ １ 年 ， 中 央财 政 对 农 机 购 置补 贴 的投入 力 ０１
度 进 一步 加 大 ， 已下 达 第一 批补 贴 资金 ｌ ０ 元 ， １亿 安排江 苏 省４ ８ 元 ；省级 财政 农机 购 置补 贴 资金 ．亿 继 续安 排 １ ５ 元 。预计 江 苏省 全年 中央和 省级 财 ．亿
机购 置补 贴工 作会 议精 神 做几 点解 读 。
１ ２ １年江苏省农机 购置补贴 政策主要变化 ０ １ １ １优化 了补 贴 品 目结 构 ． ２ １ 年 江 苏 省 中央 和 省 级 财 政 Leabharlann 贴 １ 大 类 ５ ０１ ２ ７
个 品 目机 具 ，与２ １ 年 相 比，调 减 了８ 品 目，调 ００ 个 增 了１ 个 品 目，数 量 上 比２ １ 年 增 加 ２ 品 目。 ０ ００ 个
企 业加 强发 货 与 销 售 管理 ，发 货给 指 定经 销 商 的
入 收割 机 、全 喂入 收 割机 加 切碎 装置 ２ 品 目机 具 个 仅 限报废 更 新补 贴 。所 有 机 具 实行 定额 补 贴 ，总 体按 不 超过 市场 平 均 价格 ３ ％ ｏ Ｎ算 ，插 秧 机 、秸 秆 捡拾 压 捆机 按 不超 过市 场平 均 价格 ４ ％ Ｊ ，单机 ０￣算 Ｊ 补 贴 限额 不 超 过５ 元 。ｌ ０ 力 以上 拖 拉机 补 贴 万 ０马 限额不 超过 １ 万 元 。 ２
息 系 统 的 数据 来 源 ，也是 及 时 掌 握补 贴 信 息 的需
要 。为 此 ，省 农 机 局将 组 织 对 市 、县 农 机 局和 农
重 复 选 型 ，要 充 分 尊 重农 民购 置 机 具 的 自由选 择
权 ，不 得 向农 民指定农 机 品牌和 经销商 。
机 企业人 员进行购 机补 贴信息 系统操 作培 训。
权。
收入 ，扩 大 内需 ，促 进 经济 又好 又 快 发 展 的 重 大 举措 ， 也 是促 进 农 机 化 全 面 发 展 的 主 要 抓 手 ，优
化和 调 整 农机 装 备 结 构 布 局 的重 要 手 段 。２ １ 年 ０１ 江 苏农 机 购 置补 贴 政 策 已经 出 台 ， 现 结 合 全 省 农
门直 接 参 与 农 机 购 置 补 贴 政 策 具 体 实 施 工 作 ，购 机 申请 表 须 经 乡 镇 农 机 部 门 、财 政 部 门和 县 级 农
机 主 管 部 门确 认 。二 是 改 变 前 几 年 由县 级 农 机 主
管部 门与 购 机 者 签 订 购 机 补 贴 协 议 ，确 定 购 机 型
增加 了草绳 （ ）编 织机 、农 用挖 掘 机 （ 容 量 ≤ 帘 斗
合 规 性 审 核 后 ， 将 补 贴 资 金 直 接 拨 付 至 申报 企
业 。资 金 结 算 不 需 通 过 省 级 汇 总 ， 由县 级 直接 支
付 ，不 仅 减 少 了补 贴 资 金 结 算 环 节 ，缩 短 结 算 时 间 ，提 高 结 算 效 率 ，而 且 能 更 好 地 发 挥 县 一 级对 补 贴资 金 的监督 管理 。 １５ 提 高 了经销 商 资格 条件要 求 ．