简析国省干线公路养护管理的问题及对策

简析国省干线公路养护管理的问题及对策

摘要：国省干线公路是我国最重要的建设设施之一，随着干线公路建设的不断

发展，人们对干线公路质量提出了更多要求，公路质量已经成为众多人士关注的

焦点。本文主要对国省干线公路养护管理中存在的问题进行分析，然后有针对性

地提出一些策略，希望可以为国省干线公路养护管理提供参考，促进我国省干线

公路养护管理的发展。

关键词：国省干线公路；养护管理；问题；措施

引言

随着经济的快速发展，国省干线公路的建设速度也在不断加快。国省干线公

路是各个省市交通运输连接的纽带，所以必须保证其的建设质量。但是从我国省

干线公路发展的现状来看，依然有很多问题急需解决。随着国家对国省公路建设

资金投入的增加，国省干线公路养护的要求也越来越高，如何及时解决国省干线

公路养护管理中存在的问题，促进我国省线路的发展，已经成为人们研究的主要

话题，必须及时分析并解决。

一、国省干线公路养护管理的特点

1.1实施养护作业的强制性

国省干线公路是公路交通网的重要组成部分，承接高速公路，连接城乡经济

的主要骨干公路，在促进本地区及全省经济社会发展、人民生活水平提高和应对

自然灾害等突发事件中发挥着极为重要的作用。国省干线公路在国家综合运输网

络中所具有的地位及作用，决定了对国省干线公路的养护应当建立在标准化、规

范化基础上的强制性养护。

1.2养护对象的广泛性、全面性

国省干线公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还应

当包括交通工程设施、绿化、环保等沿线设施，这些设施的养护和管理几乎涵盖

了道桥、桥梁、涵洞、园林、绿化等多种专业，形成了一个内容广泛、互相联系、缺一不可的综合养护体系。

1.3养护技术的专业性和复杂性

国省干线公路除需要具备机械化、专业化外，还需不断探索和发展新技术、

新工艺和新材料的使用。在养护检测手段上，需具备现代化综合检测设备，养护

工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量越来越高。

1.4养护作业安全保障要求高，综合养护成本高。

国省干线公路行车密度大、车速快、重交通、路况复杂，而且都是车辆、行

人混合交通，养护作业具有较大的危险性，养护作业实施时需特别设置交通安全

管制区段。国省干线公路养护要求更快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程

程序性强，人员素质要求高，综合养护成本高。

二、国省干线公路养护管理中存在的问题

2.1养护管理体制不够完善

当前国省干线公路养护管理工作与普通公路的养护管理没有明显的差别，基

本都是使用事业型管理系统。这一管理系统不能充分的体现国省干线公路最为基

本的商品属性需求，同时国省干线公路养护所需要的经费仍然还在使用拨款形式，这一因素并不能满足国省干线公路管理企业最为基本的经营需求，以上所叙述的

几方面已经很大程度影响了养护技术综合能力的提升以及相应管理系统的更新。

2.2养护运营机制不够前卫

对于国省干线公路养护管理机制缺少相应的认知，对其有针对性的法律法规

也不够完善，同时养护所需要的资金也不够充足，政府总是把更多的资金用于国

省干线公路的建设上，对和国省干线公路养护相关的最新科技关注度也不够，所

以就形成了一个不够完善的养护管理制度。

2.3养护定额与规范不够完善

根据国省干线公路养护管理的主要要求以及特点，全国或者地方性的基本养

护定额以及技术规范还没有针对性政策，养护工作资金的使用没有一个具体的规

范标准，显得较为随便。同时养护质量的评定还一直使用普通公路的考核标准，

很大程度上不能满足国省干线公路养护管理的多方面需求。

2.4养护机械没有得到充分利用

虽然有不少地区的国省干线公路已经配备了很多国内外的先进养护设备，但

是却没有把这些设备的功能发挥出来，使用的频率也不高，大多数时间设备都处

在一个闲置的状态，同时很多的养护工作还一直采取老式手工作坊式的生产技术，对很多国外已经使用很长时间的高新技术、高端材料仅仅处于一个了解的阶段，

并没有大面积的投入使用。

2.5养护管理工作者的专业素质不过关

虽然我国近几年国省干线公路事业发展较为迅速，但是和许多国家相比还仍

然处在发展阶段，许多技术工作者以及专业的管理人员的工作质量都不过关，严

重的缺乏高素质、高技术的专业工作者。

三、提高国省干线公路养护管理质量的措施

3.1转变养护及管理理念

正确的养护及管理理念是保证国省干线公路养护工作顺利进展的前提。因此，进行养护及管理工作时，必须将养护意识、管养协作进行意识、防止意识、市场

竞争意识、科技技术创新意识、机械法推广意识、安全意识、勤俭劳动意识、自

然环保意识等贯穿到公路养护管理中，同时根据社会发展趋势，建立公路养护体系，让养护人员形成正确的思想认识，让国省干线公路可以让规范化发展，提升

公路养护及管理的质量。

3.2改变管理体制

由于国省干线公路是决定经济发展的主要线路，同时还可以保证人们的行驶

安全，对经济增长和人们生活水平的提升具有很大作用。因此，公路建设及管理

部门，必须将国省干线公路的养护管理作为重点内容，制定符合道路发展的管理

要求。与此同时，还应该参考《公路法》中的要求，不断加快法律法规建设，完

善细节内容。除此之外，还可以参考国外干线公路的养护管理方法和管理制度，

制定适合我国发展的道路准则。加强政府对公路行业的监管，合理分配职责，将

任务分配到人。养护政府应该根据国省干线公路养护管理要求，制定公路养护及

鉴定标准，同时强调公路进行维修时施工单位的责任和义务，利用法律法规对操

作行为进行控制。

3.3利用现代手段进行公路养护管理

随着社会形式及道路建设规模的扩展，原先的养护管理方法已经不能适应时

代和社会发展的需求。因此进行公路养护管理的时候，也应该与时俱进，根据科

学技术和道路发展的变化，选择现代手段经济进行养护，保证养护方法和管理手

段符合新时期道路建设的需求。现代手段是随着时代发展及管理的一种措施，对