高校实验室安全事故应急管理体系研究

高校实验室安全事故应急管理体系研究

发表时间：2018-07-23T12:53:25.637Z 来源：《基层建设》2018年第15期作者：王晨

[导读] 摘要：通过对高校实验室安全管理现状的分析，指出目前高校在实验室安全管理应急预案建设中存在的问题。

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摘要：通过对高校实验室安全管理现状的分析，指出目前高校在实验室安全管理应急预案建设中存在的问题。结合工作实际，提出实验室安全事故应急管理体系由应急工作组织系统、预测预警系统、信息报送系统、应急响应系统和后期处置系统组成，同时彰明建立、推广一套科学的实验室安全事故应急管理体系的必要性，以实现高校实验室安全管理。

关键词：高校实验室；安全管理；事故应急管理体系

高校实验室的安全管理不但直接关系到学校的教学和科研工作，也关系到师生的生命安全。为了防止安全事故的发生，创建安全的教学和科研环境，实验室管理与校园管理相结合、创新实验室安全保障体系、加强实验室仪器设备管理队伍建设等的安全管理理念，从管理学的角度提出实验室安全管理的方法与对策，但是对高校实验室安全事故的应急管理机制研究较少。

因此，构建并完善实验室应急救援机制，将实验室的应急管理纳入到全校的安全管理体系中来，是高校当前的一项重要而又迫切的工作任务。

一、实验室安全管理的现状与事故特点

（一）实验室安全管理的现状

据2016-2017学年高等学校实验室信息统计数据，我国744所普通本科高等学校中，有实验室24731个，实验室面积为2285.9万平方米，教学科研仪器设1054.4万台件，总值约1082.01亿元。普遍的情况是，各高校的管理层对教学和科研抓得很紧，却往往忽视了实验室的安全管理，以至于不时发生安全事故。

主要问题有：（１）高校对实验设备设施的投入大而实验室管理制度却不健全、不规范；（２）实验室用房与配套相对落后；（３）实验室人员队伍素质不高；（４）安全教育薄弱、安全设施投入不足。笔者对浙江省１０所高校的实验室安全管理现状进行电话询问，结果只有２所高校正在建立安全事故应急管理体系。可见，在现有的实验室安全应急管理方面存在着严重的缺陷，应尽快建立实验室安全事故应急管理体系。

（二）实验室安全事故的特点与原因

高校实验室发生的安全事故主要是危险化学品的不当使用和储存、接触有害物质和易燃易爆化学品引发的事故。

1.实验室安全事故的特点

（１）突发性强。

实验室的专业性，决定了实验室安全事故的特殊性。一些事故往往在意想不到的时间、地点突然发生。

（2）波及面广。

在高校化工类及相关专业的实验室中，有毒、易燃易爆等危险化学品多，突发事故后，毒害气体会迅速扩散，波及面广，在短时间内可覆盖整个校园甚至周边地区。

（3）救援困难。

实验室涉及专业多，但缺乏专业的安全管理人员，一般也未建立专业的应急救援队伍，一旦事故发生后，救援行动很难及时有效地展开，救援的难度大，如救援不及时，易造成严重的后果。

2.主要伤害的性质

（１）多途径伤害。

火灾中，火焰高温对人员的伤害主要是对人体的烧灼伤害；爆炸事故对人员的伤害主要是物理机械性伤害。

（2）毒性伤害。

由于各种有毒物质的理化特性不同，能造成不同的伤害。氯气、二氧化硫、氨气、硫化氢等毒物经呼吸系统而导致人员中毒；一氧化碳、苯胺、硝基苯、氢氰酸吸入人体后会造成血液系统毒害。其中，有的中毒较快，有的则系慢性中毒。

（3）流动性伤害。

有些危险化学品事故发生后，有毒物质形成白云团，会从事故发生区域向四周尤其是下风方向扩散，造成大范围空间的污染，使伤害后果扩大。严重时会形成污染源，对空气、地面、水体造成污染，且这种污染能持续较长时间，甚至数月。

（三）实验室安全事故的成因

（１）基础设施存在缺陷。

高校扩招后，实验仪器设备投入大幅度增加，而对实验室场所原有的设施，如供电线路等尚未进行有效改造，形成不少安全隐患。

（2）操作空间小。

由于实验室用房紧张，有些实验物品不能按规定分类存放，设备的安全操作空间不能满足人－机－环境相匹配的要求。一些实验室未留有安全通道，未建立临时避难所等安全设施。

（3）安全意识不强，违规操作。

未能严格执行实验室各项操作规程和岗位责任制，一些师生的安全意识差、麻痹大意、违章操作，由人的不安全行为导致的事故居多。

二、高校实验室安全事故应急管理存在的问题

1.以实验室管理规定代替应急预案。

虽然各高校已根据安全管理的要求，制定了许多实验室的管理规定，但由于管理者缺乏对安全知识的系统掌握，普遍停留在管理规定的层面上。管理规定是一种操作规范，一些师生面临安全事故时就不知如何采取救援措施，不能有效减少事故危害。

2.应急预案的建设不规范且缺乏演练。

有些高校虽然已经建立了应急预案，但应急预案过于简单，甚至所做的预案以电话号码为主，目的是发生事故后能呼叫到相关职能部

门的负责人到位。一些学校建立了应急救援预案且进行了宣传和培训工作，但主要的演练项目局限于火灾事故的演练，而对危险化学品中有毒害的物质未能开展有效的演练。

3.部门之间缺乏沟通。

从实际情况来看，学校实验室、各部门之间信息流不畅，对实验室潜在的危险掌握不够，对于危险品相对集中的实验室，这种潜在性就更加突出。

4.对应急管理宣传不够。

高校对学生的安全教育常以治安方面的教育为主，较少从安全事故预防的角度进行宣传教育和有效的应急演练，以至于师生缺少详细、全面的应急救援知识，对事故应急能力差。这样，当安全事故发生时，救援效率和信息传递的速度低，对危险事故的监控自动化程度低，发生事故后所造成的损失就更大。

三、实验室安全事故应急管理体系的构建

结合实际，我校制定了实验室安全事故应急管理体系。该体系由应急工作组织系统、预测预警系统、信息报送系统、应急响应系统和后期处置系统构成。

（一）应急工作组织系统

学校实验室安全应急领导小组（简称领导小组）是学校处理实验室安全事故（事件）的最高指挥机构。由学校领导和相关职能处室负责人组成，职能部门包括学校办公室、保卫处、实验室与资产管理处、公共事务管理处、学工部、研工部、宣传部、后勤集团等。

（二）预防预警系统的建立

预防预警主要是做好实验室危险源辨识和风险评估工作，确定危险源的种类和危险等级，查清危险源的空间和地域分布，依据安全法规和技术标准强化管理，采取针对性的预防措施，防止事故的发生及扩大。

（三）信息报送系统的建立

1.信息报送原则

实验室值班人员、安全员及其他实验室成员对已经发生或可能发生的实验室安全事故，有义务在第一时间内向学院报告或直接向校应急领导小组办公室（通过校办、实验室与资产管理处或保卫处）报告，各学院得到已经发生或可能发生的实验室安全事故报告后，必须立即向校应急领导小组办公室报告，办公室核实后，立即向校应急领导小组汇报。

2.信息报送机制

（１）领导小组办公室接到安全事故报告后，应立即电话报领导小组组长，并根据领导指示，进一步电话报省教育厅。同时核实事故现场情况，及时开展应急救援工作。

（２）领导小组办公室接到实验室安全事故报告后，应立即书面报告领导小组，并报送浙江省教育厅。重大信息，根据校领导意见，编辑信息专报，向上级部门安全应急领导小组报告。

3.应急信息的主要内容

应急信息的主要内容包括：事故发生的时间、地点、严重程度、涉及人员以及有无人员伤亡等基本情况；事故发生的起因分析、性质判断和影响程度；学校已开展的应急救援工作及采取的措施；校内外及媒体对事故的反应；事态发展状况、处置过程和结果；对事故影响的预测；需要报送的其他事项等。

（四）应急响应系统的建立

事故应急响应要遵循分级、分类响应的原则。发生一般事故和险情（Ⅳ级）时，由所属学院启动院级应急预案并向学校汇报。如事故和险情未能得到快速有效控制时，应提高响应级别。发生较大事故和险情（Ⅲ级）时，应启动校级应急预案，学院全力配合学校做好应急救援工作，学校应及时向主管部门汇报事故和救援情况。

参考文献：（Ｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓ）

［１］郭万喜，苏建茹．高校实验室安全管理的思考［Ｃ］／／北京市高等教育学会技术物资研究会．北京市高等教育学会技术物资研究会第九届学术年会论文集，２００７：１８２－１８５．

［２］李如兰，戴四发．浅析高校实验室安全管理［Ｊ］．安徽科技学院学报，２００７，２１（６）：６１－６３．