提升基层公务员能力素质的思考

提升基层公务员能力素质的思考

基层公务员直接与群众接触、面向群众、服务群众，其能力

的强弱、素质的高低，关系到整个公务员队伍的建设，影响着整个

公务员队伍的形象。全面提升基层公务员能力素质具有十分重要的

现实意义。从目前基层公务员的现状和新时期全面建设小康社

会的要求来看，基层公务员能力素质主要存在以下几个方面的问题：一是政策理论水平不高。政策理论掌握不够全面、对政策、理论的

认识不深刻，执行时有时走样。二是发展经济能力不强。在实际工

作中表现为发展经济心有余而力不足，且出现好心办坏事、办蠢事

的现象。三是依法行政意识不浓。许多工作没有真正步入民主化、

法制化、正规化轨道。四是开拓创新办法不多。部分基层公务员不

思进取、安于现状，“不求有功，但求无过”，工作没有新思维、

新观念、新办法、新举措。五是自我提升的动力不足。要做好

基层公务员能力素质提升这篇大文章，面临的任务相当艰巨，必须

下大力抓紧抓好。

一是要在抓作风建设上动真格。要积极引导基层公务员解放

思想、更新观念，采取多种形式，促使基层公务员牢固树立与时俱进、争先创优、勤政为民、清正廉洁的思想观念。要切实增强基层

公务员的服务意识，把群众满意不满意做为衡量基层公务员工作好

坏的第一标准，用实实在在的措施和制度纠正形式主义、不务实效

的做法，严肃查处欺上瞒下、弄虚作假的人和事，从根本上解决

“门难进、脸难看、事难办”的问题。要积极倡导“从群众中来，

到群众中去”的工作方法，明确职责，严明纪律，组织基层公务员

深入群众、深入实际，展开经常性地调查研究，在群众中锻炼自我、提高自我，增长新知识、新思维、新方法，提高自身的工作能力、

领导水平、文化修养、法制观念和处理问题的能力。

二是要在抓队伍管理上下硬功。严格基层公务员队伍的管理

是提高基层公务员能力素质的关键。一方面，要严格施行《国家公务员法》，严把公务员队伍“进、管、出”。要营造良好的内部环境，创造良好的外部条件，把住进口、畅通出口，形成基层公务员能进

能出、能上能下的格局，特别是要加强对基层公务员的动态分析和

管理，另一方面，要强化监督。加大对公务员法实施情况的全面监

督检查，加大对违反公务员法及相关规定的查处力度，用经常化、

全程化、制度化的监督堵塞公务员管理工作中的漏洞。要拓宽监督

渠道，形成多层次、全方位监督的格局，既要注重监督基层公务员

个体，又要注重监督一定范围内基层公务员群体，确保监督取得实效。

三是要在抓教育培训上出新招。基层公务员工作任务较为繁重，不可能进行长时间的且内容全面充分的素质教育培训，必须从

实际出发，以“理论联系实际、学以致用、务求实效”为重点，着

眼于提供动力和基础条件。要针对基层公务员不同的行业特点、不

同的学历层次，制定不同的教育培训计划和培训目标；要切实按照

公务员基本能力素质要求精心筛选培训内容，主题要突出，内容要

具体，既不能大而全，也不能少而偏，要力求实用、实效、实在。

要实实在在组织培训，培训方式要力求灵活多样，丰富多彩，既要

注重培训质量，又要保证培训效果，要坚持做到培训工作不走过场、不落虚空，真正达到提升基层公务员能力素质的目的。