(2020年整理)中小学上海市城市总体规划(1999_年―2020_年).ppt

• 中心城是上海政治、经济、文化中心，以外环线以内地区作为 中心城范围；新城是以区（县）政府所在地城镇、或依托重大产业 及城市重要基础设施发展而成的中等规模城市，人口规模一般为 20-30万人；中心镇是由市域范围内分布合理，区位条件优越，经 济发展条件较好、规模较大的建制镇，依托产业发展而成的小城市， 人口规模一般为5-10万人；
• 一个龙头(浦东开发开放) • 三个中心(经济中心、金融中心和贸易中心) • 国际航运中心
二、城市总体规划主要内容
• 1、城市性质、规模和发展目标
城市性质 我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化 名城，并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金 融、贸易、航运中心之一。
• 到2020年，上海人口规模预测 全市实际居住人口为1600万左 右，其中非农人口1360万，城市化水平达到85%，全市城镇建设 用地规模约1500平方千米。其中中心城规划人口约800万，城市 建设用地控制在外环线以内667平方米范围。
量；加强城市设计，保护城市传统风貌，改善城市空间景观，基 本形成人与自然和谐的生态环境。
绿化建设的规划目标 到2020年，人均公共绿地指标大于10平 方米，人均绿地指标大于20平方米，绿化覆盖率大于35%。
• 水环境整治与保护的规划目标 以苏州河环境综合整治为重点， 全面整治市域河道；加强对饮用水水源地的保护；逐步完善污水排 水系统，改善水环境质量，污水处理率大于80%。
大气污染防治的规划目标 以烟尘、二氧化硫和机动车尾气为大 气污染防治重点，实施大气污染总量控制。调整优化能源结构，结 合西气东输工程扩大天然气来源和使用范围，控制燃煤电厂总，争 取外来电源。
• 历史文化名城保护的规划目标 要保护真实历史遗存和历史环 境，挖掘城市历史文化内涵，增强城市文化气息，提升城市艺术 品位，体现历史与未来的共融。保护11处历史文化风貌区和4个 历史文化名镇，保护各级文物、古迹和优秀近代建筑，保护反映 上海传统特征的历史街区，以及对中心城旧区风貌保护。
• 结合国道和国Байду номын сангаас主干线的建设，加强市域高速公路与长江三
角洲地区高速公路网的衔接，市域内基本实现“15、30、60”的目 标。“15”即重要的城镇、工业区和交通枢纽等主要集散地的车辆 15分钟可进入高速公路网；“30”即中心城到省界和中心城到新城 30分钟互通；“60”即高速公路网上任意两点之间60分钟可达。此 外增加东部地区对外通道极为重要，因此新规划对沿海大通道保 留了规划用地。
• 为了适应新的形势，上海市在1986年批准的城市总体规划的 基础上，编制了新一轮总体规划。
一、指导思想
• 根据党中央把上海建设成为“一个龙头，三个中心”的要求， 体现区域整体发展的思想，统筹规划上海的产业、能源布局、环 境、交通和基础设施等建设。体现可持续发展的战略，促进经济、 社会、人口、资源和环境的协调发展；体现国际经济中心城市的 功能要求，合理安排城市的空间布局、生产力布局、人口分布及 基础设施建设；体现广大人民群众的利益，为市民创造良好的生 活、工作、学习和休闲的环境。
• 4、明确“三港”和“三网”是上海城市基础设施规划建设重点，以 增强城市对外集散和辐射能力。
5、以环境建设为主体，营造上海城市新形象，促进上海可持 续发展。
6、更注意保护体现上海历史文脉的传统建筑和街区，展示传 统文化底蕴。
四、实施效果
• 根据中央对上海城市总体规划的批复，市政府及时组织编制 分区规划，重点地区详细规划和有关专项规划。并加强苏州河、 黄浦江两岸等重要地段的城市设计。对总体规划确定的各项建设 目标，正在有序实施。
• 5、住宅发展 住宅发展以提高居住环境质量和生活服务设施水平为核心，
新区与旧区住宅建设相结合，相对集中开发。顺应住宅商品化的 发展趋势，调整住宅建设结构，体现住宅的多样化和可选择性， 满足不同收入家庭的需要，并严格控制高层住宅。
三、创新与特色
• 1、进一步明确了沿江沿海发展空间是上海城市发展的主要方 向。 2、按照中心城、市域、长江三角洲三个层次，统筹上海城市 空间布局。 3、更注意将城市总体规划和经济、社会、环境发展规划有机 结合起来，进一步提高城市综合功能。
上海市城市总体规划 （1999 年―2020 年）
上海市城市规划管理局 上海市城市规划设计研究院
上海市城市总体规划 （1999 年―2020 年）
• 上海地处长江三角洲东部，位于长江入海口南岸，东濒东海， 南临杭州湾，西、北与江苏、浙江两省接壤。拥有广阔的水域和 滩涂，地势平坦。
• 上海行政区划分为17个区和3个县，陆域总面积6340平方千 米，其中耕地面积3151平方千米。城市建设用地主要集中在中心 城，工业用地主要集中在30个国家级和市级经济技术开发区和工 业园区，已开发面积约181平方千米，建成面积约129平方千米。 1998年全市户籍人口为1307万人，其中非农业人口为953万人， 城市化水平达73%。
• 3、综合交通
对外交通以建设上海国际航运中心为战略目标，以“三港两路” 为建设重点，“三港”即国际集装箱枢纽港、亚太地区航空枢纽港、 现代化信息港，“两路”即高速公路、高速铁路。市域交通以“两网” 为重点，“两网”即城市轨道交通网、市域高速公路网，形成各种 交通工具协调发展的现代化城市综合交通体系。
• 一般镇由现有集镇根据区位、交通、资源条件等适当归并而成， 人口规模一般为1-3万人；中心村是在合理归并自然村后形成的 具有地方特色、环境优美、布局合理、基础设施和服务设施较完 善的现代化农村新型社区，人口规模一般为2000人。
• 产业布局分为三个层次 第一层次，城市内环线以内的地区， 以发展第三产业为重点，适当保留都市型工业；第二层次，城市 内外环线之间的地区，以发展高科技、高增值、无污染的工业为 重点，调整、整治和完善现有工业区；第三层次，城市外环线以 外的地区，以发展第一产业和第二产业为重点，提高经济规模和 集约化水平，集中建设市级工业区，积极发展现代化农业和郊区 旅游业。
• 城市的发展目标 到2020年，把上海初步建成国际经济、金 融、贸易、航运中心之一，基本确立上海国际经济中心城市的地 位。
• 其主要标志是六个基本形成，即:
• 基本形成现代化国际大都市的经济规模和综合竞争力；
• 基本形成与国际经济中心城市相匹配的城市功能布局；
• 基本形成符合现代化大都市特点的城乡一体、协调发展的市域城 镇布局；
• 市域空间布局结构 按照城乡一体、协调发展的方针，以中心 城为主体，形成“多轴、多层、多核”的市域空间布局结构。“多轴” 是由沪宁发展轴、沪杭发展轴、滨江沿海发展轴组成，也是长江 三角洲城市带的重要组成部分。“多层”是指中心、新城、中心镇、 一般镇所和构成的市域城镇体系及中心村五个层次。“多核”主要 由中心城和11个新城组成。
• 实行公交优先政策，重点发展以大运量轨道交通为骨干的公 共交通体系。轨道交通系统规划立足长远，一次规划、分步实施。 积极建设布局合理、换乘方便、经济高效的轨道交通基本网络， 规模约280千米。
规划建设中心城龙阳路到浦东国际机场的磁悬浮列车线路1条。 并进一步研究连接邻近省市的方案。
• 建成浦东国际机场为主、虹桥国际机场为辅的组 合型国际航空枢纽港，初步形成亚太地区航空枢纽。
• 基本形成人与自然和谐的生态环境； • 基本形成与现代化国际大都市相匹配的基础设施框架； • 基本形成以促进人的全面发展为核心的社会发展体系。
• 2、城市总体布局
城市的发展方向 拓展沿江沿海发展空间，形成滨水城镇和 产业发展带，继续推进浦东新区功能开发，重点建设新城和中心 镇，完善城镇体系，把崇明岛作为21世纪上海可持续发展的重要 战略空间。
建成上海国际信息港，实现国民经济和社会信息 化，信息化总体水平达到发达国家城市的相应水平。
上海港建设的目标是建成东北亚国际航运中心。 从国家整体利益出发，统筹考虑，通力协作，加快 上海国际航运中心和集装箱枢纽港建设，核心是建 设水深15m以上的深水港区。
• 4、环境建设和历史文化名城保护 以绿地建设和环境保护、治理为重点，提高城市综合环境质