关于中海油惠州炼油分公司

关于中海油惠州炼油分公司“7·11”火灾

事故情况的通报

粤安监明电〔2011〕30号

各地级以上市安全监管局，深圳市科技工贸和信息化委员会，顺德区市场安全监管局：

7月11日早上4：10许，惠州市大亚湾石化区中海油惠州炼化分公司运行三部400单元的重整生成油塔底泵机械密封泄漏着火，连续燃烧4个多小时，火灾事故所幸没有造成人员伤亡，但影响重大。目前事故原因正在调查中。

该起事故的发生，引起了省政府领导的高度重视，佟星副省长专门作出了两次重要批示，要求认真分析事故原因，吸取教训，防止再次发生类似事故，并要求向全省强调严防危化品事故发生。这起事故是继该企业去年“7〃24”油罐发生火灾和今年中石化广州分公司“5〃10”火灾事故后，我省今年以来发生的第二起大型化工企业联合生产装置和储存设施的火灾事故，反映了我省包括国有大型企业在内的一部分企业的安全生产出现严重滑坡，安全主体责任不落实，隐患排查不彻底，设备装置安全管理存在较多薄弱环节等问题，教训十分深刻。为认真贯彻落实省政府领导重要批示精神，举一反三，强化管理，坚决防范和遏制危险化学品事故的发生，确保深圳世界大学生运动会期间的全省安全形势稳定，现对该起事故予以通报，并提出以下要求，请认真

贯彻落实。

一、迅速组织开展安全隐患排查整治。各地要认真学习贯彻佟星副省长的重要指示精神，深刻吸取上述企业火灾事故教训，克服麻痹松懈思想，结合省局《关于开展“迎大运保安全”危化品和烟花爆竹安全专项督查的通知》（粤安监明电…2011‟24号）要求，结合当前天气炎热、多雨、多台风等季节事故易发多发的特点，全面彻底组织开展危险化学品生产、储存、经营等环节隐患排查专项整治行动，重点对辖区内涉及危险化工工艺和重点监管的危险化学品生产、储存装置的企业进行全面检查。对发现的隐患问题，各地务必要及时下达整改指令书，监督整改；逾期未整改、拒不整改或者整改后仍达不到安全规定的，要立即坚决责令其停产整顿，并提请当地政府依法予以关闭，决不能留有后患，严防事故发生。同时要督促危险化学品企业针对夏季高温、酷暑、雷雨多等特点，全面排查防雷、防汛、防台风、防高温等方面的措施的落实，切实加强和做好生产储存设备设施等重点部位、关键装置的巡检检查和维护保养。

二、切实督促企业认真落实生产储存设备装置的自动化控制和安全联锁安全措施。各地要切实加强涉及危险工艺和重点监管的危险化学品生产、储存企业的安全监管，督促企业认真落实生产车间、储存设施现场巡查制度和强化工艺、设备的安全管理，严格工艺操作和严格执行检维修安全技术规程，积极推进自动化控制和安全联锁的技术改造工作，实现工艺过程的自动化控制，危险工艺装置的温度、压力、流

量等关键参数的自动报警和联锁停车等，切实提高装置的安全可靠性。对未按规定要求完成自动化控制和安全联锁改造的在役危险化学品生产装置和储存设备，各市要立即责令企业停止投入使用。

三、强化源头管理，严格落实建设项目安全许可制度。目前，我省化工企业发展势头加快，生产装置和储存设施日趋大型化、一体化、复杂化，安全风险高，一旦发生事故，事故后果比较严重，影响范围大。各地要认真落实国家和省的有关规定，严格执行各项安全技术标准规程和设备管理制度，从严做好危险化学品企业建设项目设立和竣工验收安全许可审查审批工作，从源头上把好项目设备、装置和设施的工艺、技术安全关，确保建设项目安全可靠性，运营正常。对凡申报资料不齐全或未经按规定严格安全审查和项目审批手续不完备等存在问题的建设项目，应一律不予办理其安全生产许可证等相关审批，同时要及时提请当地政府予以停建整顿或依法关闭取缔。对未批先建、违规擅自从事危险化学品生产经营储存活动的违法行为，要坚决依法从严从快查处，绝不能姑息迁就、留后患。

四、加强应急演练，提高有效处置能力。各地要督促企业进一步完善应急救援预案，尤其是要加强和搞好企业、部门、政府间应急预案的有效衔接和联动，建立起科学、快捷、高效的应急指挥与救援体系，配置救援装备，充实救援人员。当前，我省正处于夏季高温季节，高温、强雷电及台风等气象条件是危险化学品事故高发易发的引发因素，要督促企业

开展有针对性的危险化学品事故应急救援演练，完善应急装备和事故状态下清净下水处理设施，提高事故应急的实战能力，同时要加强值班值守尤其是大运会期间的值班值守制度的落实，严防危险化学品泄漏、火灾、爆炸等事故的发生。

五、依法严肃查清事故原因，吸取教训。各地要严格按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和“四不放过”原则，严肃查处各类危险化学品安全事故。惠州市要抓紧查明“7〃11”事故原因，分清责任，严肃追究有关责任单位和人员的责任；同时要责令事故单位复产前务必进行全面安全评估、整改存在问题、落实可靠有效的安全防范措施，不安全不得生产。同时，其他地区和企业也要认真吸取上述事故的教训，进一步加强和落实各项安全防范措施，防止类似事故发生。

请将本通报及时转发至本市各级安全监管部门和辖区内各有关企业。

广东省安全生产监督管理局

二O一一年七月十二日